上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理辦法》的通知
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理辦法》的通知
滬府規(guī)〔2023〕16號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府
??2023年12月9日
上海市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理辦法
第一章 總 則
??第一條 為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱“項目”），是指企業(yè)在上海投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。
??實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）和《上海市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄細(xì)則》（以下簡稱《目錄細(xì)則》）確定。根據(jù)情況變化，本市適時調(diào)整《目錄細(xì)則》。
??外商投資項目管理按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第三條 本市項目核準(zhǔn)機關(guān)（以下簡稱“項目核準(zhǔn)機關(guān)”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、區(qū)級投資主管部門以及根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施核準(zhǔn)的機構(gòu)。
??第四條 項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)進行自主決策并自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機關(guān)和其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
??第五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進行核準(zhǔn)，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。
??第六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“便民、高效”的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
??第七條 各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。
??任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
??第八條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)通過上海市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
??第九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)和其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。
??項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
??第十條 項目核準(zhǔn)機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開核準(zhǔn)結(jié)果。
??第十一條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準(zhǔn)及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。
第二章 項目核準(zhǔn)的申請文件
??第十二條 企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并按照本辦法第十六條規(guī)定附具有關(guān)文件后，按照本辦法第十七條規(guī)定報送。
??第十三條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告和附具文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
??第十四條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括：
??（一）項目單位情況；
??（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
??（三）項目資源利用情況分析和對生態(tài)環(huán)境的影響分析；
??（四）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析。
??第十五條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本等有關(guān)規(guī)定進行編寫。項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強制項目單位委托工程咨詢單位編制項目申請報告。
??工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨立、客觀、公正，并對其編制的文件負(fù)責(zé)。
??第十六條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附具以下文件：
??（一）規(guī)劃土地意見書，或國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，或集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市合同；涉及海域使用的，附具海洋部門出具的用海預(yù)審意見；
??（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
??依托本市大數(shù)據(jù)平臺，能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享獲取的文件，不得要求項目單位重復(fù)提供。
第三章 項目核準(zhǔn)的基本程序
??第十七條 由國家項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??由市級項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，企業(yè)可以直接報送項目申請報告，也可以由區(qū)級項目核準(zhǔn)機關(guān)轉(zhuǎn)送。
??由區(qū)級項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)的項目，企業(yè)直接向區(qū)級項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。
??鼓勵項目單位登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，通過在線平臺向項目核準(zhǔn)機關(guān)申報。
??第十八條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
??申報材料不齊全或不符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起５個工作日內(nèi)一次性告知項目單位補充相關(guān)文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)受理或不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
??第十九條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)當(dāng)在４個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位進行評估。項目核準(zhǔn)機關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。
??工程咨詢單位與編制項目申請報告的工程咨詢單位為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢單位與項目單位存在控股、管理關(guān)系或負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢單位不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。
??除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
??評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，工程咨詢單位及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。
??第二十條 項目涉及相關(guān)行業(yè)管理部門或項目所在地地方政府職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)商請相關(guān)行業(yè)管理部門或地方政府在７個工作日內(nèi)出具書面審查意見。相關(guān)行業(yè)管理部門或地方政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為審查同意。
??第二十一條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準(zhǔn)機關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
??相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)可以不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
??對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。
??第二十二條 項目核準(zhǔn)機關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整或?qū)τ嘘P(guān)情況和文件做進一步澄清、補充。
??第二十三條 項目違反相關(guān)法律法規(guī)或不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。
??第二十四條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項目情況復(fù)雜或需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)需要委托評估、進行專家評議的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估、專家評議所需時間書面告知項目單位。
??第二十五條 項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件。
??項目不符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。
??屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)的書面通知。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等相關(guān)部門和有必要的其他機關(guān)。
第四章 項目核準(zhǔn)的審查及效力
??第二十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進行審查：
??（一）是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；
??（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；
??（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
??第二十七條 除本辦法第十六條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)當(dāng)在開工前，依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。
??第二十八條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請：
??（一）項目法人發(fā)生變更的；
??（二）建設(shè)地點發(fā)生變更的；
??（三）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
??（四）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
??（五）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。
??第二十九條 對項目單位提出變更申請的，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。
??原項目核準(zhǔn)機關(guān)需要委托評估、進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
??第三十條 項目自項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期開工建設(shè)。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。項目開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效。
??第三十一條 對應(yīng)當(dāng)報請項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)或核準(zhǔn)變更而未申報的項目，或雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
??第三十二條 上級項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級項目核準(zhǔn)機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??第三十三條 項目核準(zhǔn)機關(guān)、行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、國家安全、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、地方金融監(jiān)管、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。
??項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求等，對項目進行監(jiān)管。
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進行監(jiān)管。
??地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)地方金融組織按照商業(yè)原則，依法依規(guī)提供金融服務(wù)。
??審計部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目和其他公共工程項目的審計監(jiān)督。
??第三十四條 各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。
??第三十五條 對不符合條件的項目予以核準(zhǔn)或超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，由相關(guān)部門依法予以撤銷。
??第三十六條 各級項目核準(zhǔn)機關(guān)的項目核準(zhǔn)信息和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、市場監(jiān)管等部門的辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。
??第三十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。
??項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。
??第三十八條 項目單位有下列行為的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺：
??（一）應(yīng)當(dāng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；
??（二）提供虛假項目核準(zhǔn)信息；
??（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；
??（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的；
??（五）項目單位未按照本辦法第三十七條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等基本信息，或報送虛假信息的；
??（六）其他違法違規(guī)行為。
第六章 法律責(zé)任
??第三十九 條項目核準(zhǔn)機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門和單位對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：
??（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；
??（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；
??（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；
??（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；
??（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
??（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
??第四十條 項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員和其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
??第四十一條 項目核準(zhǔn)機關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
??項目所在地政府所屬部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
??第四十二條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)的，項目核準(zhǔn)機關(guān)不予受理或不予核準(zhǔn)，并給予警告。
??第四十三條 實行核準(zhǔn)管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，由項目核準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應(yīng)視情況予以拆除或補辦相關(guān)手續(xù)。
??以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由項目核準(zhǔn)機關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
??第四十四條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由區(qū)級以上政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四十五條 項目單位在項目建設(shè)過程中，違反住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、節(jié)能審查等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
??第四十六條 承擔(dān)項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢單位及其人員、參與評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估或參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。觸犯法律的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
??第四十七條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進行管理。
??第四十八條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
