上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制訂的《上海市瓶裝液化石油氣替代改造工作方案》的通知
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制訂的《上海市瓶裝液化石油氣替代改造工作方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2023〕23號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制訂的《上海市瓶裝液化石油氣替代改造工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2023年12月28日
上海市瓶裝液化石油氣替代改造工作方案
??為進(jìn)一步優(yōu)化本市燃?xì)夤?yīng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)燃?xì)獍踩l(fā)展，提高人民群眾用氣的安全性、便捷性和經(jīng)濟(jì)性，加快實(shí)施本市瓶裝液化石油氣的替代改造（以下簡稱“替代改造”）工作，制訂本工作方案。
??一、總體目標(biāo)
??（一）總目標(biāo)
??除2025年前納入地塊開發(fā)、房屋征收或“兩舊一村”改造等城市更新計(jì)劃的建筑外，到2025年底，黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、普陀、楊浦、浦東中環(huán)線以內(nèi)地區(qū)（以下稱“中心城區(qū)”）改造居民用戶0.3萬戶（改造目標(biāo)將根據(jù)實(shí)際用戶數(shù)量做動(dòng)態(tài)調(diào)整，下同），浦東中環(huán)線以外地區(qū)和寶山、閔行、嘉定、松江、青浦、奉賢、金山、崇明的城鎮(zhèn)化地區(qū)（以下稱“中心城區(qū)以外的城鎮(zhèn)化地區(qū)”）改造居民用戶2.6萬戶；中心城區(qū)和中心城區(qū)以外的城鎮(zhèn)化地區(qū)非居民瓶裝液化石油氣用戶實(shí)現(xiàn)“清零”（中心城區(qū)改造0.4萬戶，中心城區(qū)以外的城鎮(zhèn)化地區(qū)改造2萬戶）；中心城區(qū)各類瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換。
??（二）階段性目標(biāo)
??2023年底前，成立市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班（以下簡稱“市工作專班”），各區(qū)政府對(duì)照工作目標(biāo)，確定本區(qū)替代改造任務(wù)并形成任務(wù)清單，由區(qū)政府報(bào)送至市工作專班。市工作專班匯總形成全市替代改造工作任務(wù)清單，并制定政府補(bǔ)貼方案。
??2024年底前，中心城區(qū)完成3000戶居民用戶、4000戶非居民用戶替代改造；中心城區(qū)以外的城鎮(zhèn)化地區(qū)完成7800戶居民用戶、12000戶非居民用戶替代改造。中心城區(qū)各類瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換。
??2025年底前，完成中心城區(qū)以外的城鎮(zhèn)化地區(qū)剩余18200戶居民用戶和8000戶非居民用戶替代改造，全面完成替代改造工作，存量用戶按照安全管理規(guī)定進(jìn)入常態(tài)化管理。
??二、組織架構(gòu)
??市工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)替代改造工作，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題，審議工作中的重要政策措施，確保按時(shí)高效完成工作任務(wù)。市工作專班日常工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)。市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)按照職責(zé)開展替代改造工作。
??三、工作任務(wù)
??（一）排摸工作底數(shù)，制定任務(wù)清單
??深入、逐點(diǎn)排摸中心城區(qū)和中心城區(qū)以外的城鎮(zhèn)化地區(qū)瓶裝液化石油氣用戶的數(shù)量、用氣環(huán)境、建筑及小區(qū)環(huán)境、天然氣管道覆蓋等情況。對(duì)排摸結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)綜合評(píng)價(jià)，確定替代改造用戶的數(shù)量、范圍、點(diǎn)位。制定替代改造年度任務(wù)清單。替代改造過程中加強(qiáng)對(duì)用戶情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，精準(zhǔn)推進(jìn)替代改造實(shí)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，各區(qū)政府，相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）
??（二）協(xié)調(diào)政策支持，優(yōu)化工作流程
??加快替代改造相關(guān)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、道路開挖、涉河、涉綠等行政審批和拆違工作，按照“企業(yè)承諾、容缺受理、并聯(lián)審批”模式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加快完成審批。進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、概算批復(fù)、建設(shè)安裝、驗(yàn)收移交等建設(shè)流程，加快替代改造項(xiàng)目推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局、市交通委、市公安局、市水務(wù)局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)政府）
??（三）落實(shí)保障資金，減輕用戶負(fù)擔(dān)
??多渠道落實(shí)替代改造所需經(jīng)費(fèi)，建筑區(qū)劃紅線外天然氣管道排管費(fèi)(含紅線外市政燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)和市政掘路、綠化修復(fù)、搬遷費(fèi)用)，在現(xiàn)行燃?xì)饨尤牍こ潭~撥付以外，居民部分由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)承擔(dān)，非居民部分納入非住宅地塊土地儲(chǔ)備成本；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)排管工程(含市政燃?xì)夤芫W(wǎng)至用戶表前的管道敷設(shè)和市政掘路、綠化修復(fù)、搬遷工程)由各區(qū)實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委核定工程總投資的60%從市級(jí)土地出讓收入中給予定額補(bǔ)貼,通過市對(duì)區(qū)財(cái)力結(jié)算方式下達(dá)，各區(qū)承擔(dān)40%；表具、閥門、至灶前管道費(fèi)用由相關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)；餐飲單位燃?xì)鈭?bào)警裝置費(fèi)用由用戶承擔(dān)，各區(qū)給予每戶4000元定額補(bǔ)貼；燃?xì)馄骶叩扔脩羧細(xì)庠O(shè)施費(fèi)用由用戶承擔(dān)，各區(qū)視情給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局，各區(qū)政府，相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）
??（四）科學(xué)制定計(jì)劃，規(guī)范工程建設(shè)
??對(duì)客觀上不具備經(jīng)改造后可以使用管道天然氣的建筑，納入“兩舊一村”改造計(jì)劃并加快實(shí)施，同時(shí)由電力相關(guān)部門和單位對(duì)該建筑用戶使用的瓶裝液化石油天然氣進(jìn)行電氣替代。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局，各區(qū)政府，市電力公司）
??加強(qiáng)對(duì)替代改造項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)管和指導(dǎo)；按照“完工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的要求，及時(shí)、有序?qū)μ娲脑焱旯さ捻?xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保安全通氣、通電。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，各區(qū)政府，相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，市電力公司）
??（五）暢通信息渠道，做好用戶服務(wù)
??及時(shí)向相關(guān)用戶公告替代改造信息，通過上門服務(wù)、集中受理等方式為用戶申請(qǐng)?zhí)娲脑焯峁┍憷＃ㄘ?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，各區(qū)政府，相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，市電力公司）
??替代改造完成后，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)用戶的后續(xù)服務(wù)和安全指導(dǎo)，確保用戶用氣、用電安全。（責(zé)任單位：相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，市電力公司）
??四、保障措施
??（一）強(qiáng)化制度保障
??各區(qū)政府要建立相關(guān)推進(jìn)機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)屬地責(zé)任，明確鞏固替代改造工作成效的責(zé)任單位，并建立長效工作機(jī)制，確保新增有用氣需求的各類用戶能夠使用管道天然氣或電力。
??（二）強(qiáng)化資金管理
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委要加強(qiáng)對(duì)替代改造政府資金使用的監(jiān)管。對(duì)紅線外排管費(fèi)用存在缺口的，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究適當(dāng)調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地儲(chǔ)備資金燃?xì)獠糠侄~；并研究將相關(guān)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)的替代改造費(fèi)用統(tǒng)籌納入企業(yè)配氣成本。市交通委、市綠化市容局落實(shí)替代改造工程涉及的市政道路掘路和綠化修復(fù)費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)收取。
??（三）強(qiáng)化履職責(zé)任
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委要進(jìn)一步完善瓶裝液化石油氣用戶安全用氣管理規(guī)定，提高存量用戶安全使用水平；市商務(wù)委、市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)政府要加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所的消防安全綜合監(jiān)管，防止發(fā)生燃?xì)獍踩鹿?；市市?chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域燃?xì)馊紵骶呒跋嚓P(guān)附件的產(chǎn)品質(zhì)量管理；市商務(wù)委要加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)合規(guī)銷售燃?xì)馊紵骶呒跋嚓P(guān)附件的指導(dǎo)；市房屋管理局要結(jié)合住房更新改造，配合指導(dǎo)替代改造工作計(jì)劃的編制，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合開展瓶裝液化石油氣用戶排摸和社區(qū)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳎皇袊Y委要督促指導(dǎo)有關(guān)國有燃?xì)馄髽I(yè)加快實(shí)施替代改造。各區(qū)政府協(xié)調(diào)解決替代改造各類具體問題。相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)穩(wěn)妥實(shí)施市政天然氣管道的新改擴(kuò)建，以及用戶表前管排管和用戶表后（含表）部分改造、安裝工作，保質(zhì)保量掛表點(diǎn)火；做好已開通管道天然氣區(qū)域的供氣保障和設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)工作。相關(guān)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，做好替代改造過程中用戶液化石油氣供應(yīng)和服務(wù)工作，配合做好政策宣傳。
??（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
??通過報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺(tái)，以及社區(qū)宣傳欄、入戶宣傳等方式，全方位加強(qiáng)替代改造宣傳，積極引導(dǎo)符合條件用戶參與替代改造。普及安全用氣常識(shí)，營造良好的改造氛圍。
??（五）強(qiáng)化督辦問責(zé)
??市工作專班建立督辦通報(bào)制度，每月匯總通報(bào)各區(qū)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、電力企業(yè)工作進(jìn)展情況，不定期進(jìn)行抽查督辦。對(duì)在替代改造工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，予以表揚(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)。
??上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
??2023年12月25日
