上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案》的通知
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2024〕5號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??《本市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年3月1日
本市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施方案
??為進(jìn)一步促進(jìn)本市服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)體系，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求，助力上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
??一、發(fā)展目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，圍繞上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)總體目標(biāo)，以市場驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)上海成為服務(wù)消費(fèi)的品牌資源匯聚地、模式創(chuàng)新策源地和消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)，將上海打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的服務(wù)消費(fèi)標(biāo)桿城市。到2027年，在服務(wù)消費(fèi)各領(lǐng)域形成一批新增長點(diǎn)，全面提升上海服務(wù)消費(fèi)的國際知名度、品牌集聚度、商業(yè)活躍度、消費(fèi)便利度和政策引領(lǐng)度，服務(wù)零售額占社會(huì)零售總額的比重超過50%。到2035年，形成資源集聚和輻射全球市場的高品質(zhì)、創(chuàng)新型、數(shù)字化、融合化、綠色化服務(wù)消費(fèi)新體系，服務(wù)零售額占社會(huì)零售總額的比重超過60%。
??——建設(shè)社會(huì)主義國際文化大都市和世界著名旅游城市。到2027年，城市文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力進(jìn)一步提升，文化品牌標(biāo)識(shí)度更加彰顯、文化競爭力更加強(qiáng)勁。旅游總收入達(dá)5500億元左右，打造中國入境旅游第一站。
??——加快建設(shè)國際知名的體育消費(fèi)中心和世界一流的國際體育賽事之都。到2027年，人均體育消費(fèi)占居民可支配收入的比重達(dá)到4.5%左右，服務(wù)型體育消費(fèi)占體育消費(fèi)的比重達(dá)到45%左右，重大體育賽事溢出效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
??——建設(shè)具有國際影響力的健康服務(wù)消費(fèi)城市。健康服務(wù)消費(fèi)規(guī)模顯著擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提升，逐步形成內(nèi)涵豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康服務(wù)消費(fèi)新體系。
??——打造高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)高地。培育引進(jìn)一批高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推出一批多元化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，養(yǎng)老服務(wù)體系更趨完善，養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)更加卓越。
??——打造國際一流的信息服務(wù)消費(fèi)標(biāo)桿城市。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)。到2027年，固化100個(gè)以上新數(shù)字應(yīng)用場景、培育1000個(gè)以上信息消費(fèi)新品，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的綜合型行業(yè)龍頭企業(yè)。
??——顯著提升普惠優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)消費(fèi)能級(jí)。進(jìn)一步豐富商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，商業(yè)保險(xiǎn)市場規(guī)模顯著擴(kuò)大。大力發(fā)展綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)貸款，基本滿足差異化金融消費(fèi)新需求。
??——打造享譽(yù)國際的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)消費(fèi)目的地。積極拓展留學(xué)生教育、國際中小學(xué)生教育，國際化教育水平顯著提升。加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展力度，滿足人民群眾日益增長的終身學(xué)習(xí)和技能升級(jí)需求。
??——打造集聚國際特色的美食之都。到2027年，打造一批融合中國特色和海派文化的環(huán)球美食街區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響力大的龍頭餐飲企業(yè)，引進(jìn)1000家有影響力的餐飲品牌首店，認(rèn)定4000家綠色餐廳。
??——打造國內(nèi)領(lǐng)先的家政服務(wù)消費(fèi)高地。大力培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭家政服務(wù)企業(yè)和特色品牌企業(yè)，全面提升家政服務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)，推出一批智能型、融合型的家政服務(wù)消費(fèi)新場景。
??——營建有溫度的宜居之城。全面提升居住服務(wù)專業(yè)化水平，在物業(yè)服務(wù)、住房租賃、中介服務(wù)等領(lǐng)域培育一批具有競爭力的專業(yè)化、智能化、數(shù)字化行業(yè)龍頭企業(yè)。
??——提升綜合交通服務(wù)消費(fèi)能級(jí)。到2027年，交通樞紐門戶功能進(jìn)一步提升，智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提升，航空旅客中轉(zhuǎn)率、出入境客流比例顯著提高，郵政快遞服務(wù)綜合實(shí)力顯著提升，郵輪旅客年接待量達(dá)300萬人次，打造具有國際影響力的郵輪消費(fèi)目的地。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）豐富文旅服務(wù)消費(fèi)內(nèi)涵
??1.提升文化服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。發(fā)揮上海紅色文化、海派文化、江南文化融合發(fā)展的優(yōu)勢，打造“上海原創(chuàng)”品牌。支持專業(yè)劇場提升能級(jí)，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、經(jīng)營性場所開辟新型演藝場所，引進(jìn)培育創(chuàng)新演藝項(xiàng)目，持續(xù)打響“演藝大世界”品牌，支持打造示范性“演藝新空間”，支持舉辦高質(zhì)量演唱會(huì)、音樂節(jié)。實(shí)施“大博物館計(jì)劃”“大美術(shù)館計(jì)劃”“社會(huì)大美育計(jì)劃”。支持實(shí)體書店打造集閱讀、交流、休閑于一體的文化體驗(yàn)消費(fèi)中心。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市委宣傳部、各區(qū)政府）
??2.打造品質(zhì)文旅體驗(yàn)新場景。精心打造“一江一河”城市旅游品牌，持續(xù)提升上海國際旅游度假區(qū)等區(qū)域能級(jí)。推動(dòng)“觀文博、看美展、賞好劇、聽歌會(huì)、來海考”成為上海都市旅游的首選項(xiàng)目。營造“多要素+無邊界”多元體驗(yàn)，打造“旅游+”融合發(fā)展模式。支持重點(diǎn)商圈、街區(qū)引入實(shí)景演出、燈光秀、國潮動(dòng)漫等新型業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市綠化市容局、各區(qū)政府）
??3.提升文旅服務(wù)節(jié)慶活動(dòng)能級(jí)。高水平辦好上海國際電影電視節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國際藝術(shù)節(jié)等國際節(jié)展賽會(huì)。積極推動(dòng)海內(nèi)外優(yōu)秀文化作品在上海首發(fā)、首演、首映、首展。系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)展賽會(huì)前后銜接，營造“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有熱點(diǎn)”的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市委宣傳部、各區(qū)政府）
??（二）增強(qiáng)體育服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)力
??4.大力發(fā)展頂級(jí)體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)頂級(jí)賽事市場化運(yùn)作，辦好奧運(yùn)會(huì)資格系列賽、國際箭聯(lián)射箭世界杯賽、F1中國大獎(jiǎng)賽、ATP1000網(wǎng)球大師賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等國際賽事和上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽等自主品牌賽事。舉辦FISE國際極限運(yùn)動(dòng)嘉年華。支持職業(yè)體育俱樂部拓展職業(yè)賽事市場開發(fā)。（責(zé)任單位：市體育局）
??5.進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)新動(dòng)能。大力推廣戶外運(yùn)動(dòng)，探索建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)特色露營地。支持虛擬體育、電子競技等新興項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建電競服務(wù)消費(fèi)生態(tài)圈。支持舉辦各類群眾性體育賽事，舉辦青少年娛樂性大眾體育賽事活動(dòng)，推廣霹靂舞、滑板、騎行等潮流運(yùn)動(dòng)。開展校園體育賽事活動(dòng)，培育體育消費(fèi)基礎(chǔ)。豐富親子體育教培產(chǎn)業(yè)形態(tài)，完善體育類校外培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。辦好上海體育消費(fèi)節(jié)。（責(zé)任單位：市體育局、市教委）
??6.完善體育服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域支持政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場館，推進(jìn)公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革。促進(jìn)體育服務(wù)企業(yè)間資源互通，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)開發(fā)，依法推動(dòng)將體育賽事承辦權(quán)、體育場館經(jīng)營權(quán)和相關(guān)贊助權(quán)、冠名權(quán)等納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開規(guī)范交易。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委）
??（三）推動(dòng)健康服務(wù)消費(fèi)高品質(zhì)發(fā)展
??7.豐富康復(fù)服務(wù)消費(fèi)供給。鼓勵(lì)區(qū)域性醫(yī)療中心設(shè)置獨(dú)立康復(fù)病區(qū)，支持社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)院發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)傷病患者、殘疾人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等特殊人群的專業(yè)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床、上門巡診等方式延伸康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??8.構(gòu)建海派中醫(yī)藥服務(wù)體系。支持建立具有流派特色的中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心。支持以中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳食療等保健手法創(chuàng)新開發(fā)健康服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，支持高校、研究機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥“走出去”研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。（責(zé)任單位：市中醫(yī)藥局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局）
??9.打造高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)品牌。支持高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展腫瘤、口腔、放化療、神經(jīng)、骨科等領(lǐng)域的高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，支持高水平公立醫(yī)院與社會(huì)資本在醫(yī)美領(lǐng)域規(guī)范開展合作。支持建設(shè)獨(dú)立國際醫(yī)療部，制定國際醫(yī)療管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在國際醫(yī)療服務(wù)中使用創(chuàng)新藥械，提供高品質(zhì)、多樣化和創(chuàng)新性醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療園區(qū)提升服務(wù)能級(jí)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在品牌、管理、技術(shù)、人才等方面開展深度合作，形成優(yōu)質(zhì)品牌醫(yī)療服務(wù)聚集地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
??（四）拓展高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給
??10.發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持培育綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、健康照護(hù)、精神慰藉等上門服務(wù)，加快發(fā)展家庭照護(hù)床位，完善上門照護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與合同范本。支持市場化機(jī)構(gòu)參與高品質(zhì)居家適老化改造。（責(zé)任單位：市民政局）
??11.培育個(gè)性化、多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。聚焦高齡、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，支持發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦面向中高收入家庭的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)賦能為老年人提供精準(zhǔn)、便捷養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)康復(fù)輔具等租賃服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)租賃服務(wù)。深化長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)支付支撐作用。（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)委、市醫(yī)保局）
??（五）構(gòu)建信息服務(wù)消費(fèi)生態(tài)圈
??12.推進(jìn)信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。加快建設(shè)以AI、5G、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立本市數(shù)據(jù)中心全生命周期監(jiān)管平臺(tái)，試點(diǎn)開展算力使用效率等評(píng)估評(píng)測。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）
??13.支持在線新經(jīng)濟(jì)總部型企業(yè)發(fā)展。對(duì)通過各類總部型企業(yè)認(rèn)定的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，依法依規(guī)在人才居留和出入境、跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境物流、數(shù)據(jù)流通等方面給予支持。支持設(shè)立在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，為符合條件的各類在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展提供融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局、市委金融辦、市數(shù)據(jù)局、上海證監(jiān)局）
??14.支持信息服務(wù)產(chǎn)品出海。建立第三方專業(yè)合規(guī)服務(wù)隊(duì)伍，支持企業(yè)進(jìn)軍國際市場，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容企業(yè)“出?！敝С至Χ?。完善產(chǎn)品、服務(wù)、品牌“出海”培育孵化機(jī)制，暢通境外業(yè)務(wù)資金回流渠道。支持跨境電商平臺(tái)與物流、貿(mào)易企業(yè)共建共享“海外倉”，打響“出海優(yōu)品”品牌。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市委金融辦）
??15.促進(jìn)信息服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、區(qū)塊鏈等融合示范應(yīng)用場景。聚焦文旅消費(fèi)、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動(dòng)建立一批標(biāo)桿示范場景，形成一批元宇宙應(yīng)用。支持在智能化教育教學(xué)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域構(gòu)建示范應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??（六）強(qiáng)化金融服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新
??16.豐富消費(fèi)型保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。加大針對(duì)各類人群的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的開發(fā)力度。在合規(guī)、安全基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大醫(yī)療、醫(yī)保大數(shù)據(jù)開放共享與綜合利用，基于市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)推進(jìn)醫(yī)保大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司依托醫(yī)保大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)更多優(yōu)質(zhì)商業(yè)健康保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市醫(yī)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海保交所、市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市數(shù)據(jù)局）
??17.優(yōu)化商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大上海保險(xiǎn)碼“一碼通賠”支持范圍，提升參保人理賠便利度和服務(wù)體驗(yàn)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險(xiǎn)”模式發(fā)展。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司參與國際醫(yī)療旅游試點(diǎn)工作。加大商業(yè)健康保險(xiǎn)的知識(shí)普及，提升市民健康保險(xiǎn)意識(shí)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市委金融辦、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海保交所）
??18.支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。提升金融服務(wù)消費(fèi)能級(jí)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提高對(duì)新型消費(fèi)貸款需求的適配性，從利率、期限和還款方式等多方面提供差異化貸款產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)消費(fèi)市場主體加強(qiáng)合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府惠民舉措與金融機(jī)構(gòu)促消費(fèi)的疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市委金融辦、市商務(wù)委）
??（七）發(fā)展多層次教育服務(wù)消費(fèi)體系
??19.積極發(fā)展國際教育服務(wù)。發(fā)揮上海教育資源優(yōu)勢，積極拓展留學(xué)生教育服務(wù)范圍。舉辦中國上海國際教育展等展會(huì)交流活動(dòng)，組織本市高?！白叱鋈ァ蓖茝V和宣傳。吸引更多國際中小學(xué)生來滬開展各類交流，支持上海高校和職業(yè)學(xué)校舉辦“上海暑期學(xué)校”“一帶一路”高級(jí)研修班等品牌項(xiàng)目。支持高校和科研機(jī)構(gòu)開展國際教育交流項(xiàng)目。推進(jìn)高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市教委、市政府外辦）
??20.大力發(fā)展終身教育服務(wù)。積極開展非學(xué)歷繼續(xù)教育改革創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育的對(duì)接和學(xué)分轉(zhuǎn)換。落實(shí)推進(jìn)“雙元制”職工繼續(xù)教育內(nèi)容供給和服務(wù)協(xié)調(diào)。依托上海市高校繼續(xù)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，指導(dǎo)高校推動(dòng)繼續(xù)教育發(fā)展。完善上海市高校非學(xué)歷繼續(xù)教育管理與服務(wù)平臺(tái)，提供繼續(xù)教育資源一體化管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：市教委）
??21.推進(jìn)發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。支持職業(yè)院校圍繞上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)、“四大品牌”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略任務(wù)，開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)加強(qiáng)合作，共同開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)課程，加大對(duì)開放實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的支持力度。（責(zé)任單位：市教委）
??（八）推動(dòng)餐飲服務(wù)消費(fèi)升級(jí)
??22.加快集聚餐飲品牌資源。支持國際知名品牌餐飲企業(yè)和各類地方特色餐飲品牌來滬發(fā)展，打造地標(biāo)餐廳。發(fā)布環(huán)球美食發(fā)展報(bào)告。支持國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬建立總部、研發(fā)中心、配送中心、中央廚房等。支持本市品牌餐飲企業(yè)“走出去”開拓海外餐飲市場，宣傳中華傳統(tǒng)餐飲文化。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）
??23.打造聞名遐邇的美食地標(biāo)。結(jié)合上海商業(yè)空間布局規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃，支持打造具備國際知名度和美譽(yù)度的美食地標(biāo)。因地制宜推出一批特色鮮明的美食街區(qū)，豐富夜間餐飲消費(fèi)場所。加大對(duì)美食地標(biāo)和美食街區(qū)等餐飲集聚式發(fā)展的公共管理政策創(chuàng)新力度，加強(qiáng)交通、電力、綠化市容等方面管理服務(wù)配套支持。發(fā)揮各類美食節(jié)會(huì)等平臺(tái)作用，搭建并做強(qiáng)“環(huán)球美食節(jié)”“上海小吃節(jié)”等活動(dòng)平臺(tái)，加大對(duì)美食地標(biāo)的宣傳推廣力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市交通委、市城管執(zhí)法局、市綠化市容局、市公安局）
??24.全面優(yōu)化餐飲服務(wù)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外餐飲技藝人才的引進(jìn)和合作交流，支持國內(nèi)外高端餐飲技藝人才在滬設(shè)立餐飲烹飪大師工作室。深入推進(jìn)綠色餐廳創(chuàng)建。持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)“反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為”成為自覺行動(dòng)。支持餐飲企業(yè)開展ESG管理，堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。支持餐飲企業(yè)集約化發(fā)展，建設(shè)中央廚房、集約化配送中心等，推動(dòng)生產(chǎn)加工源頭提高效能。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局）
??（九）提升家政服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)
??25.擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)供給。引進(jìn)和培育若干高品質(zhì)家政服務(wù)品牌，滿足個(gè)性化和多層次家政服務(wù)消費(fèi)需求。培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政龍頭企業(yè)和特色品牌企業(yè)、平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)和產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。培育一批高能級(jí)家政職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持家政企業(yè)員工制發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局）
??26.提升家政服務(wù)品質(zhì)和水平。建立政府、企業(yè)和院校等多層次家政人才培訓(xùn)體系，對(duì)符合條件的家政職業(yè)技能人才給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，鼓勵(lì)家政企業(yè)推進(jìn)家政服務(wù)員技能升級(jí)。支持開展養(yǎng)老、母嬰護(hù)理等企業(yè)品牌評(píng)選推優(yōu)活動(dòng)。指導(dǎo)高校開設(shè)家政服務(wù)類專業(yè)。加強(qiáng)對(duì)家政人員體檢和商業(yè)保險(xiǎn)的政策賦能。持續(xù)完善本市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)信息備案和家政人員持證上門服務(wù)制度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市教委、市人力資源社會(huì)保障局）
??27.創(chuàng)新家政服務(wù)消費(fèi)場景。支持家政企業(yè)積極構(gòu)建依托人工智能等技術(shù)的家政服務(wù)消費(fèi)新場景。促進(jìn)家政服務(wù)與養(yǎng)老、育幼、助餐、物業(yè)、快遞等社區(qū)服務(wù)業(yè)深度融合，培育“家政+物業(yè)”“家政+社區(qū)綜合服務(wù)”“家政+養(yǎng)老”等新模式，推廣“套餐化訂單”“一站式服務(wù)”等特色經(jīng)營方式。支持發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、病床陪護(hù)、母嬰護(hù)理等多樣化、個(gè)性化家政服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市民政局）
??（十）優(yōu)化居住服務(wù)消費(fèi)供給
??28.支持住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，整合上下游資源，創(chuàng)新增值服務(wù)、社群服務(wù)等，積極打造住房租賃經(jīng)營品牌。完善住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)全市房源“一鍵查詢”，市場化租房、保障性租賃住房“一站式辦理”等。支持將優(yōu)質(zhì)的集中式住房租賃項(xiàng)目、分散式代理經(jīng)租項(xiàng)目納入住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)。完善政策法規(guī)體系，建立良好的租賃市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市房屋管理局、市數(shù)據(jù)局）
??29.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索“物業(yè)+生活服務(wù)”等多元服務(wù)模式，向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，更好滿足居民多樣化需求。加快智慧物業(yè)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市房屋管理局、市民政局、市體育局、市商務(wù)委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局）
??30.規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)自律和誠信平臺(tái)作用，實(shí)施行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管。優(yōu)化房屋交易網(wǎng)簽流程，完善職業(yè)從業(yè)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)化教育。為房地產(chǎn)中介行業(yè)從業(yè)人員提供定期職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。（責(zé)任單位：市房屋管理局、市市場監(jiān)管局）
??（十一）創(chuàng)新交通服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容
??31.大力發(fā)展郵輪服務(wù)消費(fèi)。拓展常規(guī)郵輪港口與城市交通服務(wù)消費(fèi)、配套餐飲住宿服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展郵輪免稅消費(fèi)，增加口岸免稅店免稅商品品類。完善服務(wù)郵輪總部功能。拓展移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)、5G移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)，創(chuàng)新人工智能技術(shù)應(yīng)用，打造數(shù)字化智能郵輪消費(fèi)場景。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市交通委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、寶山區(qū)政府、虹口區(qū)政府、浦東新區(qū)政府）
??32.提升鐵路和航空服務(wù)消費(fèi)能級(jí)。統(tǒng)籌用好京滬、滬杭、滬寧等高鐵區(qū)段線路能力，優(yōu)化調(diào)整上海車站功能布局，提升通道能力和服務(wù)能級(jí)。支持航空公司加強(qiáng)國內(nèi)、國際中轉(zhuǎn)聯(lián)程銷售。加快打造上海到重點(diǎn)城市和周邊國家、地區(qū)的“空中快線”。積極爭取航權(quán)、時(shí)刻資源，加快國際航空運(yùn)輸恢復(fù)和發(fā)展，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提升中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市交通委、中鐵上海局集團(tuán)）
??33.創(chuàng)新交通復(fù)合式消費(fèi)場景。推出“空鐵聯(lián)運(yùn)”“城市航站樓”等一體化服務(wù)產(chǎn)品，提升站內(nèi)商業(yè)消費(fèi)。結(jié)合上海旅游節(jié)、“五五購物節(jié)”等重大活動(dòng)，推出與“144小時(shí)過境免簽機(jī)票”聯(lián)動(dòng)的旅游活動(dòng)路線、優(yōu)惠套票，吸引中轉(zhuǎn)客流。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市交通委、市商務(wù)委）
??34.優(yōu)化快遞服務(wù)消費(fèi)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)快遞公共服務(wù)站、智能快件箱服務(wù)用房、數(shù)智化快遞驛站等快遞末端公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源共享，鼓勵(lì)共揀、共運(yùn)、共投。支持郵政快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電商銷售平臺(tái)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”、消費(fèi)品“下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
??（十二）打造融合化服務(wù)消費(fèi)場景
??35.創(chuàng)新大健康服務(wù)融合消費(fèi)模式。圍繞腫瘤、口腔、整形、中醫(yī)、骨科和疾病護(hù)理、健康養(yǎng)生管理等?？苾?yōu)勢，打造特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，推進(jìn)建設(shè)國際醫(yī)療旅游集聚區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)體驗(yàn)游，挖掘郊區(qū)“一站式旅游”“周末度假”消費(fèi)潛力。加強(qiáng)整合型老年健康服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市體育局、市民政局）
??36.推進(jìn)商旅文體展深度聯(lián)動(dòng)。持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、“五五購物節(jié)”、上海旅游節(jié)等大型節(jié)展賽事活動(dòng)溢出效應(yīng)，推動(dòng)商旅文體展深度融合聯(lián)動(dòng)，大力吸引外來消費(fèi)。推動(dòng)紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、體育旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)“一站式”商旅文體展聯(lián)動(dòng)新載體，打造一批劇院演藝綜合體、游樂綜合體、都市運(yùn)動(dòng)中心。加大鄉(xiāng)村建設(shè)用地存量盤活和布局優(yōu)化力度，引入專業(yè)主體開發(fā)生態(tài)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、度假酒店等復(fù)合型業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局、市規(guī)劃資源局、市體育局、各區(qū)政府）
??37.促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的數(shù)字化融合。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在健康、養(yǎng)老、家政、文化、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。支持游戲、漫畫等網(wǎng)絡(luò)文化IP的高質(zhì)量開發(fā)和內(nèi)容的高水平轉(zhuǎn)化，推進(jìn)與各類服務(wù)消費(fèi)場景的融合聯(lián)動(dòng)，打造具有娛樂性、互動(dòng)性、沉浸式的多元融合消費(fèi)新場景。促進(jìn)數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓(xùn)、電商直播、影音娛樂、服務(wù)咨詢等多場景的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??三、保障措施
??（一）建立促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工作推進(jìn)機(jī)制
??將促進(jìn)本市服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工作納入市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。編制促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容年度工作要點(diǎn)，明確年度目標(biāo)和任務(wù)清單。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
??（二）完善財(cái)政金融支持政策
??用好財(cái)政專項(xiàng)資金，加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。建立財(cái)政資金促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的評(píng)估機(jī)制。支持公共資源交易中心做強(qiáng)體育、文化等資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。提升服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)融資便利度和可獲得性。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。（責(zé)任單位：市國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市委金融辦、中國人民銀行上?？偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市稅務(wù)局）
??（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
??支持高校加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，支持建設(shè)技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)高水平人才供給。為符合條件的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才落戶及其子女入學(xué)提供相應(yīng)便利。為高級(jí)護(hù)工等專業(yè)技術(shù)人才落實(shí)人才、公共服務(wù)均等化政策。（責(zé)任單位：市國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市教委、市人力資源社會(huì)保障局）
??（四）加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
??完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立反映總消費(fèi)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度的核算體系，夯實(shí)服務(wù)消費(fèi)市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基礎(chǔ)。支持相關(guān)部門、重點(diǎn)功能區(qū)完善統(tǒng)計(jì)制度，提高消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)市場總消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和服務(wù)消費(fèi)政策的分析研究，準(zhǔn)確把握服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨勢、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)、科學(xué)完善促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的政策措施。研究發(fā)布服務(wù)消費(fèi)發(fā)展活力指數(shù)。（責(zé)任單位：市國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市委金融辦）
??（五）優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境
??支持促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的行業(yè)組織建設(shè)和發(fā)展。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)信息、金融等新型服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定的研究。健全服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升消費(fèi)者獲得感和滿意度。優(yōu)化外卡支付環(huán)境，豐富境外來滬人員支付服務(wù)供給，增加多語種服務(wù)消費(fèi)場景，提升旅游景點(diǎn)、博物館等服務(wù)消費(fèi)場所的消費(fèi)便利度。將無障礙和適老化理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，深入實(shí)施“數(shù)字伙伴計(jì)劃”，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。（責(zé)任單位：市國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市民政局、中國人民銀行上?？偛浚?/p>
??（六）加大對(duì)外開放和國際推介力度
??有序推進(jìn)交通、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)外開放。加大城市海外營銷推介力度，加強(qiáng)與具有國際影響力的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立專業(yè)化、國際化、精準(zhǔn)化的推介矩陣，升級(jí)城市對(duì)外推介網(wǎng)站、APP平臺(tái)。支持赴境外重點(diǎn)國家和地區(qū)舉辦專題推介活動(dòng)，加大對(duì)上海國際消費(fèi)中心城市的宣傳力度，提升上海城市整體形象。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市交通委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局、市體育局、市政府外辦、市政府新聞辦）
