上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2024〕7號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??《上海市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2024年4月24日
上海市專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
??為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專(zhuān)利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案。
??一、優(yōu)化專(zhuān)利供給質(zhì)量
??（一）組織本市高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)工作，將有潛在市場(chǎng)價(jià)值的存量專(zhuān)利在國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)登記入庫(kù)，2024年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委）
??（二）秉持“優(yōu)化增量、轉(zhuǎn)化存量”的理念，深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，從法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略等方面培育高價(jià)值專(zhuān)利，在創(chuàng)新主體中認(rèn)定一批高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，形成一批PCT（專(zhuān)利合作條約）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)和高價(jià)值專(zhuān)利。到2025年底，本市每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到60件以上，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到7000件左右。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??（三）引導(dǎo)創(chuàng)新主體充分利用專(zhuān)利優(yōu)先審查、快速預(yù)審、集中審查服務(wù)，縮短專(zhuān)利審查周期，加速技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)打擊力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法失信行為加強(qiáng)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??（四）推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快建立專(zhuān)利分級(jí)分類(lèi)管理、年度專(zhuān)利轉(zhuǎn)化計(jì)劃發(fā)布和以市場(chǎng)應(yīng)用前景分析為核心的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估等制度，落實(shí)財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度，對(duì)授權(quán)超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的專(zhuān)利，國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無(wú)償實(shí)施。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委）
??（五）提升以專(zhuān)利運(yùn)用為導(dǎo)向的專(zhuān)利創(chuàng)造質(zhì)量，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，推進(jìn)“訂單式”研發(fā)，創(chuàng)造更多權(quán)屬明晰、權(quán)益明確的高價(jià)值專(zhuān)利。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委）
??（六）加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)，對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)按照規(guī)定予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，提升存量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效率。到2025年底，本市高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股數(shù)量年均增幅超過(guò)20%，全市涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額超過(guò)1500億元。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
??二、加強(qiáng)專(zhuān)利供需對(duì)接
??（七）支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（上海）國(guó)際服務(wù)平臺(tái)、上海技術(shù)交易所、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心與國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)鏈接，識(shí)別篩選、分層構(gòu)建專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域、分階段實(shí)施差異化的精準(zhǔn)推送專(zhuān)利供給信息。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科委、市國(guó)資委）
??（八）建立專(zhuān)利信息共享機(jī)制，依托本市公共資源“一網(wǎng)交易”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。推動(dòng)本市企業(yè)接收專(zhuān)利供給信息，開(kāi)展基于專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化前景分析、技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿的評(píng)價(jià)反饋。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??（九）深化本市專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作，支持本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所不斷完善專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明信息搜集、集中發(fā)布、撮合對(duì)接、交易保障等服務(wù)。對(duì)達(dá)成并備案的專(zhuān)利開(kāi)放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科委、市國(guó)資委）
??（十）鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展專(zhuān)利項(xiàng)目路演、推介、拍賣(mài)和高價(jià)值專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)大賽等活動(dòng)。推進(jìn)“專(zhuān)利超市”建設(shè)，加快專(zhuān)利資源的供需匹配和高頻流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??三、促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化
??（十一）以本市高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)獲得“專(zhuān)利密集型產(chǎn)品”認(rèn)定。建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算發(fā)布機(jī)制。到2025年底，本市專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%左右，備案認(rèn)定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)700億元左右。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局）
??（十二）鼓勵(lì)中小企業(yè)從高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲取專(zhuān)利，降低創(chuàng)新成本、縮短創(chuàng)新時(shí)間。支持中小企業(yè)有效實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，形成一批典型案例和示范單位。培育一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，向國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)推送。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
??（十三）推廣專(zhuān)利信息分析在中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、維權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)融資等場(chǎng)景中的應(yīng)用。深入實(shí)施《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2025年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)本市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
??四、專(zhuān)利推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效
??（十四）圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，鼓勵(lì)建設(shè)遵循市場(chǎng)化規(guī)則的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)探索專(zhuān)利開(kāi)源等新模式。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市國(guó)資委）
??（十五）順應(yīng)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展需求，支持組建一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，明晰權(quán)屬關(guān)系和利益分配機(jī)制，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專(zhuān)利組合。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市國(guó)資委）
??（十六）支持本市產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)利技術(shù)的信息發(fā)布、供需對(duì)接、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
??（十七）完善產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，為本市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)提供支撐。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委，各區(qū)政府）
??五、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系
??（十八）大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易鑒證、定價(jià)指導(dǎo)、資金結(jié)算等功能，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、價(jià)值度評(píng)價(jià)、質(zhì)物處置等業(yè)務(wù)規(guī)則。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科委、市國(guó)資委）
??（十九）不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)培植以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極為創(chuàng)新主體提供集成化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。建設(shè)一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用支持機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??（二十）持續(xù)推進(jìn)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（促進(jìn)）中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)功能園等載體建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)、信息、資本、服務(wù)、人才等資源要素集聚。支持上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地功能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府）
??（二十一）一體推進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用和保護(hù)，加大對(duì)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品相關(guān)專(zhuān)利商標(biāo)的保護(hù)力度。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查工作制度。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委）
??（二十二）深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、青浦區(qū)政府、松江區(qū)政府）
??（二十三）加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)人才隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首席運(yùn)營(yíng)官、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)特派員等培養(yǎng)項(xiàng)目，為加強(qiáng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作提供人才支撐。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
??六、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作提質(zhì)增效
??（二十四）支持中小企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)化解融資難題。發(fā)揮科創(chuàng)板擬上市企業(yè)上海（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站作用，加大為擬上市企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查、糾紛應(yīng)對(duì)等服務(wù)力度。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委金融辦、浦東新區(qū)政府）
??（二十五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押普惠貸款供給，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押普惠貸款績(jī)效作為“加分項(xiàng)”納入分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)年度考核指標(biāo)，簡(jiǎn)化不良貸款處置流程，落實(shí)盡職免責(zé)制度。到2025年底，本市專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資登記規(guī)模超過(guò)300億元，惠及中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)2000家。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上海市分行）
??（二十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融相關(guān)配套政策激勵(lì)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險(xiǎn)貼費(fèi)、擔(dān)保貼補(bǔ)政策。支持銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“銀企對(duì)接”“入園惠企”等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)政府）
??（二十七）推動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)“前補(bǔ)償”制度，支持市融資擔(dān)保中心將合作金融機(jī)構(gòu)采信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)結(jié)果作為擔(dān)保業(yè)務(wù)的評(píng)審依據(jù)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委金融辦、市財(cái)政局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局）
??（二十八）推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品模式，穩(wěn)妥推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)，探索“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+認(rèn)股權(quán)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)繳資本質(zhì)押貸款模式。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委金融辦、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局）
??（二十九）支持金融機(jī)構(gòu)借鑒《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值度自主評(píng)議機(jī)制。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為金融機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供應(yīng)、信息分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委金融辦、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上海市分行）
??（三十）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押登記全流程線上辦理，用好本市商標(biāo)質(zhì)押登記辦理窗口功能，推出一批本市銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款特色網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局）
