上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》的通知
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》的通知
滬府辦規(guī)〔2024〕14號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位:
??《上海市加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2024年9月27日
上海市加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施
??為進一步完善支持科技服務業(yè)發(fā)展政策體系，持續(xù)強化科技創(chuàng)新策源功能，推動上海國際科技創(chuàng)新中心建設，現(xiàn)就加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展提出如下措施。
??一、壯大主體，提供高質量發(fā)展新動能
??（一）強化科技服務示范引領作用。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)實施技術含量高、示范帶動作用強的重大創(chuàng)新項目，符合條件的，按照規(guī)定納入上海市服務業(yè)發(fā)展專項資金等予以支持。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)打造創(chuàng)新型企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部，引入高端服務業(yè)項目，符合條件的，按照規(guī)定納入企業(yè)總部認定和獎勵、現(xiàn)代化產業(yè)體系措施等專項政策予以支持。支持科技服務業(yè)企業(yè)組建企業(yè)實驗室、技術創(chuàng)新中心、專業(yè)技術服務平臺、外資研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等，按照相關規(guī)定予以支持。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)納入“浦江之光”數(shù)字化服務平臺。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市委金融辦）
??（二）打造科技服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。深化科技服務業(yè)示范區(qū)建設，鼓勵各區(qū)結合張江高新區(qū)世界領先科技園區(qū)建設，按照規(guī)定給予企業(yè)用地、保障性租賃用房、人才落戶等專項支持，引進研發(fā)設計、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等高能級專業(yè)服務企業(yè)在滬落地集聚發(fā)展。聚焦生物醫(yī)藥、先進制造、新能源、新材料等產業(yè)領域，對符合條件的科技服務業(yè)示范企業(yè)，按照規(guī)定提供科技信貸產品支持，推動科技服務業(yè)企業(yè)集聚化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。（責任單位：市科委、各區(qū)政府）
??二、優(yōu)化結構，構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢
??（三）加大新興領域企業(yè)培育力度。支持高質量孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體機構、新型研發(fā)機構、公共服務平臺等建設，圍繞重點產業(yè)和新興領域，超前孵化、培育一批科技服務業(yè)“未來企業(yè)”。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)建設概念驗證中心、中試基地等科技成果轉化平臺。大力發(fā)展技術轉移服務業(yè)，支持技術轉移機構專業(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展。鼓勵本市高校院所開放科技成果資源，促進成果轉化。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)成為科技創(chuàng)新券服務機構，支持科技服務業(yè)企業(yè)利用科技創(chuàng)新券購買專業(yè)服務。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市教委、各區(qū)政府）
??（四）支持全球科技機構來滬發(fā)展。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，落實本市加大吸引和利用外資相關措施，鼓勵跨國企業(yè)加大科技服務業(yè)領域投資，支持全球專業(yè)服務機構在滬發(fā)展。鼓勵外資研發(fā)中心與本市企業(yè)、科研機構開展合作，引入國際行業(yè)組織和自然科學類學術組織。發(fā)揮中國國際進口博覽會、浦江創(chuàng)新論壇、上海國際技術進出口交易會等溢出效應，引進全球先進科技成果和科技服務業(yè)企業(yè)。搭建科技服務業(yè)發(fā)展交流平臺，鼓勵本市科技服務業(yè)企業(yè)積極參與有國際影響力的專業(yè)論壇和展覽展示活動。（責任單位：市科委、市商務委）
??（五）推動企業(yè)全球化布局。支持本市科技服務業(yè)企業(yè)拓展海外市場，對外承接工程項目、國際技術服務外包業(yè)務，符合條件的，按照規(guī)定落實出口退（免）稅等政策。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)在海外建設研發(fā)機構和離岸孵化創(chuàng)新基地，提供更為靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、技術轉移等服務。支持科技服務業(yè)企業(yè)加強專利、商標、著作權等知識產權的研究與保護，適應新業(yè)態(tài)新領域新形勢發(fā)展。支持科技服務業(yè)企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制修訂。（責任單位：市科委、市商務委、市稅務局、市知識產權局、市版權局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）
??三、提升能級，開辟高質量發(fā)展新賽道
??（六）支持企業(yè)轉型升級。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)加快設備購置與數(shù)字化、智能化更新改造。鼓勵能源化工、鋼鐵冶金、建筑市政、現(xiàn)代交通等專業(yè)技術服務行業(yè)升級發(fā)展，加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉型。鼓勵具有共性技術平臺的科技服務業(yè)企業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，開拓新領域、布局新賽道。支持科技服務業(yè)企業(yè)技術升級改造，符合條件的，納入相關科技攻關計劃。鼓勵各區(qū)面向科技服務業(yè)企業(yè)開放應用場景，拓展服務領域。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市國資委、各區(qū)政府）
??（七）加快專業(yè)化人才集聚。支持科技服務業(yè)企業(yè)引進高素質專業(yè)人才。鼓勵符合條件的優(yōu)秀人才申報本市相關人才計劃，對入選計劃的科技服務業(yè)人才，按照規(guī)定提供人才引進、住房、子女教育、醫(yī)療、出入境、社會保障、來華工作許可等方面的政策支持。支持企業(yè)培育創(chuàng)新型、復合型人才，健全企業(yè)家創(chuàng)新領導力培訓體系，與高校強化產教融合、繼續(xù)教育、在職培訓聯(lián)動，聯(lián)合培養(yǎng)科技服務業(yè)人才。支持科技服務業(yè)企業(yè)通過合規(guī)返聘、柔性引進等方式，吸引退休專家等繼續(xù)發(fā)揮作用，傳授知識經驗，提升服務水平。（責任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市科委、市教委、市經濟信息化委）
??四、強化引導，營造高質量發(fā)展新生態(tài)
??（八）加強專項支持引導。聚焦本市現(xiàn)代化產業(yè)體系領域，支持科技服務業(yè)企業(yè)新增重大投資項目，給予不超過項目總投資金額的10%、最高500萬元的支持。在本市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金計劃中安排“科技服務業(yè)專題”，強化對中小企業(yè)的引導支持。鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、開展專業(yè)服務，符合條件的高成長、創(chuàng)新能力強的科技服務業(yè)企業(yè)納入科技小巨人、專精特新、高新技術成果轉化項目等予以支持。（責任單位：市科委、市財政局、市經濟信息化委、各區(qū)政府）
??（九）支持企業(yè)做優(yōu)做強做大。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高發(fā)展質量。市、區(qū)兩級加強支持，對首次升規(guī)達標的科技服務業(yè)企業(yè)，市級層面給予不超過20萬元的財政獎勵；對同比高增長的科技服務業(yè)企業(yè)，市級層面給予不超過10萬元的財政獎勵。鼓勵金融機構完善和豐富金融產品和服務，加大對科技服務業(yè)企業(yè)支持力度。按照規(guī)定落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、科技成果轉化等稅收政策。對經認定符合本市產業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)，發(fā)生虧損的，可按照規(guī)定申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市科委、市財政局、市稅務局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、各區(qū)政府）
??（十）強化服務保障。加大市、區(qū)協(xié)同服務力度，推廣企業(yè)服務專員制度，定制科技服務業(yè)企業(yè)“服務包”，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建立科技服務業(yè)發(fā)展跟蹤機制，定期分析本市科技服務業(yè)發(fā)展情況。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）
??本措施自2024年10月10日起實施，有效期至2027年10月9日。本措施涉及的具體政策有明確執(zhí)行期限或國家、本市有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
