首次進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn) 2021-01-04
??2017年3月1日至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區(qū)口岸進(jìn)口，且境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在浦東的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，由現(xiàn)行審批管理調(diào)整為備案管理。
??改革前，首次進(jìn)口非特殊用途化妝品取得的憑證，名稱(chēng)雖然為“備案憑證”，但實(shí)際走的是許可的流程。企業(yè)需攜帶備案產(chǎn)品的紙質(zhì)資料及樣品至北京的國(guó)家食藥監(jiān)總局受理中心提出申請(qǐng)，經(jīng)形式審查通過(guò)后，紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)由專(zhuān)家進(jìn)行審評(píng)，通過(guò)后再至總局受理中心去取備案憑證后，方可辦理相關(guān)進(jìn)口通關(guān)手續(xù)，從申請(qǐng)到備案最快需要2個(gè)月才能完成，加上補(bǔ)充資料等環(huán)節(jié)，通常企業(yè)完成產(chǎn)品備案的時(shí)間在3-6個(gè)月之間。
??改革后，對(duì)首次進(jìn)口非特殊用途化妝品真正實(shí)施備案制。一是備案由國(guó)家食藥監(jiān)總局下放至上海市食藥監(jiān)局，并在浦東設(shè)立兩個(gè)辦事窗口，企業(yè)可以就近報(bào)備，無(wú)需再跑北京；二是審批流程大大縮短，企業(yè)在網(wǎng)上提交產(chǎn)品備案資料后，即可預(yù)約就近在浦東新區(qū)的受理窗口遞交紙質(zhì)資料的時(shí)間。經(jīng)形式審查，提交的符合要求的紙質(zhì)資料一旦被受理窗口接收，即完成備案。三是建立進(jìn)口化妝品的境內(nèi)責(zé)任人制度，有效解決了進(jìn)口化妝品的法律責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后，首次進(jìn)口非特殊用途化妝品的備案時(shí)間從改革前的3-6個(gè)月縮短至紙質(zhì)資料接收后當(dāng)場(chǎng)完成備案。
??主要成效：進(jìn)口化妝品企業(yè)備案數(shù)量和效能均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。自試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理公告發(fā)布后，已有66家企業(yè)被新政吸引落戶(hù)到浦東注冊(cè)新公司；有8家新增了化妝品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍，參與試點(diǎn)工作，共約占境內(nèi)責(zé)任人總數(shù)的53%。不但像歐萊雅、香奈兒、資生堂、樂(lè)金、伊麗莎白?雅頓、路威酩軒等這些本身就注冊(cè)在浦東的跨國(guó)化妝品公司第一時(shí)間加入備案試點(diǎn)工作，隨著試點(diǎn)工作的開(kāi)展，雅詩(shī)蘭黛、寶潔、維多利亞的秘密、花王等越來(lái)越多的跨國(guó)化妝品企業(yè)被吸引到浦東，已經(jīng)或準(zhǔn)備開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)口高端消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。截至2018年10月31日,浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局已發(fā)放備案系統(tǒng)用戶(hù)名323個(gè)，共有2423余件符合要求的首次進(jìn)口非特殊用途化妝品完成備案。截至2018年6月底，備案產(chǎn)品共有1733個(gè)報(bào)檢批，5511.4噸，進(jìn)口完稅價(jià)10203萬(wàn)美元。