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　　第一部分上海市教育委員會概況

　　一、主要職能

　　上海市教育委員會是主管全市教育工作的市政府組成部門。主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行教育工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草教育工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　(二)根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究提出本市教育改革發(fā)展戰(zhàn)略，編制教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;提出教育事業(yè)的發(fā)展重點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間布局和實現(xiàn)步驟;指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、區(qū)縣教育規(guī)劃的編制實施；統(tǒng)計、分析和發(fā)布教育基本信息。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、終身教育等各類教育工作；統(tǒng)籌高等學(xué)校設(shè)置、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位點設(shè)置調(diào)整、辦學(xué)規(guī)模和招生計劃安排等；統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)教育體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)綜合改革；開展本市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)及依法治校工作。

　　(四)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)公共教育資源進(jìn)一步向遠(yuǎn)郊區(qū)傾斜，推動城鄉(xiāng)教育一體化；推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展；深化特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革；加強(qiáng)內(nèi)地中學(xué)民族班的招生、教育教學(xué)管理；推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備配置。

　　(五)加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)管理，推動課程教學(xué)改革；鞏固提高中等職業(yè)教育水平，推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校深化產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式；引導(dǎo)民辦職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校的辦學(xué)合作；建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

　　(六)優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，完善政策措施和資源配置，實施分類管理、指導(dǎo)和服務(wù)；引導(dǎo)高等教育主動對接需求、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；提升本科教學(xué)質(zhì)量，深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；健全職業(yè)生涯指導(dǎo)和服務(wù)體系，提升大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(七)實施本市高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力，推進(jìn)新型高校智庫建設(shè)、技術(shù)市場建設(shè)和國家級大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)；指導(dǎo)和推進(jìn)本市教育科學(xué)研究工作；統(tǒng)籌推進(jìn)本市教育信息化建設(shè)工作。

　　(八)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進(jìn)工作，建設(shè)本市終身教育體系，推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育、農(nóng)村教育、老年教育；指導(dǎo)農(nóng)村成人學(xué)校開展職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，配合有關(guān)部門開展對困難群體的就業(yè)培訓(xùn)，管理各類非學(xué)歷教育；統(tǒng)籌本市語言文字規(guī)范化管理、建設(shè)、服務(wù)工作；指導(dǎo)掃盲工作。

　　(九)鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，完善本市民辦教育宏觀管理的政策措施，指導(dǎo)民辦教育行業(yè)組織。

　　(十)歸口管理教育系統(tǒng)對外交流，規(guī)劃和引導(dǎo)本市涉外辦學(xué)；規(guī)劃和發(fā)展來滬外國留學(xué)生和國際學(xué)生教育，完善來滬外國留學(xué)生和國際學(xué)生教育社會服務(wù)體系；規(guī)劃和指導(dǎo)本市教育系統(tǒng)國際漢語教育和孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全市性教育系統(tǒng)出國（境）學(xué)生、教師、來滬外國文教專家和外籍教師的有關(guān)管理工作，以及本市教育系統(tǒng)與港、澳、臺地區(qū)的教育合作交流工作。

　　(十一)統(tǒng)籌管理各類學(xué)歷教育的招生和學(xué)籍管理工作；參與制訂本市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策，開展畢業(yè)生就業(yè)制度改革，指導(dǎo)本市高等學(xué)校開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；統(tǒng)籌開展學(xué)生就業(yè)幫困服務(wù)，參與制訂和實施教育資助政策。

　　(十二)統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)各級各類教師和教育行政干部隊伍以職業(yè)道德為核心的建設(shè)工作；宏觀管理教師資格認(rèn)定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。

　　(十三)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)本市各級各類學(xué)校德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)科普工作以及國防教育工作；加強(qiáng)本市普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和思想政治理論課建設(shè)。

　　(十四)管理市級相關(guān)教育經(jīng)費和教育國有資產(chǎn)，參與制訂各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育收費管理；監(jiān)督教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和教育經(jīng)費規(guī)范使用；管理教育基本建設(shè)項目，協(xié)調(diào)本市大學(xué)園區(qū)建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)本市教育審計督查工作。

　　(十五)組織教育督導(dǎo)與評估工作，開展基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價和監(jiān)測，建立健全符合國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系和本市實際的各級各類教育標(biāo)準(zhǔn)。

　　(十六)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校后勤改革、后勤管理和學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共安全教育、禁毒教育、校園安全管理和應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好未成年人保護(hù)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好高校、中小學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理工作。

　　(十七)負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作；協(xié)調(diào)處理教育系統(tǒng)人民來信來訪工作。

　　(十八)承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、部門決算單位構(gòu)成

　　從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市教育委員會部門決算包括：上海市教育委員會本級決算、下屬行政事業(yè)單位決算。

　　納入上海市教育委員會2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市教育委員會2014年度部門決算表

　　2014年度財務(wù)收支決算總表

　　單位：萬元

　　2014年度財政撥款支出決算表

　　單位：萬元

　　2014年度公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

　　單位：萬元

　　第三部分上海市教育委員會2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；年中由中央財政下達(dá)到本部門的專項資金，由市級主管部門負(fù)責(zé)管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關(guān)于上海市教育委員會2014年部門決算收入情況說明

　　上海市教育委員會2014年部門決算收入總計3,139,671.64萬元，其中：財政撥款收入1,869,659.71萬元，占59.55%；事業(yè)收入546,197.46萬元，占17.40%；事業(yè)單位經(jīng)營收入25,765.82萬元，占0.82%；其他收入698,048.65萬元，占22.23%。

　　二、關(guān)于上海市教育委員會2014年部門決算支出情況說明

　　上海市教育委員會2014年部門決算支出總計3,285,940.58萬元，其中：基本支出1,094,386.84萬元，占33.31%；項目支出2,167,949.93萬元，占65.98%；上繳上級支出309.20萬元，占0.01%；事業(yè)單位經(jīng)營支出23,294.61萬元，占0.70%。

　　三、關(guān)于上海市教育委員會2014年部門決算財政撥款支出情況說明

　　上海市教育委員會2014年部門決算財政撥款支出總計1,886,243.52萬元，具體情況如下：

　　1．“教育支出-教育管理事務(wù)”2014年度決算6,209.94萬元，其中：

　　“行政運行”2014年度決算6,209.94萬元，主要用于行政單位運行經(jīng)費。

　　2.“教育支出-普通教育”2014年度決算883,370.53萬元，其中：

　　“學(xué)前教育”2014年度決算2,355.12萬元，主要用于市級幼兒園運行經(jīng)費和項目支出。

　　“高中教育”2014年度決算21,521.02萬元，主要用于直接從事高中教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出。

　　“高等教育”2014年度決算819,146.56萬元，主要用于直接從事高等教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出、中央財政支持地方高校發(fā)展專項、高校國家獎助學(xué)金等。

　　“其他普通教育支出”2014年度決算40,347.83萬元，主要用于市級統(tǒng)籌的高等教育改革和發(fā)展專項、學(xué)生幫困助學(xué)經(jīng)費、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)專項等。

　　3.“教育支出-職業(yè)教育”2014年度決算98,328.03萬元，其中：

　　“中專教育”2014年度決算25,704.18萬元，主要用于直接從事中專教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出、中職國家助學(xué)金、中職免學(xué)費補(bǔ)助、中專實訓(xùn)基地建設(shè)等。

　　“技校教育”2014年度決算7,781.87萬元，主要用于直接從事技校教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出。

　　“高等職業(yè)教育”2014年度決算63,488.91萬元，主要用于直接從事高等職業(yè)教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出、高等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)等。

　　“其他職業(yè)教育支出”2014年度決算1,353.07萬元，主要用于直接從事其他職業(yè)教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出、其他職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)等。

　　4.“教育支出-廣播電視教育”2014年度決算17,651.81萬元，其中：

　　“其他廣播電視教育支出”2014年度決算17,651.81萬元，主要用于直接從事廣播電視教育學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出。

　　5.“教育支出-特殊教育”2014年度決算4,241.76萬元，其中：

　　“特殊學(xué)校教育”2014年度決算4,241.76萬元，主要用于直接從事特殊教育的學(xué)校運行經(jīng)費和項目支出。

　　6.“教育支出-教育費附加安排的支出”2014年度決算283,980.93萬元，其中：

　　“城市中小學(xué)教學(xué)設(shè)施”2014年度決算24,947.68萬元，主要用于創(chuàng)新素養(yǎng)實驗室建設(shè)、市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源到郊區(qū)辦學(xué)支持經(jīng)費、市級學(xué)校建設(shè)及設(shè)備購置、素質(zhì)教育基地建設(shè)等。

　　“中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施”2014年度決算147,400.00萬元，主要用于中職布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力提升、中職信息化建設(shè)工程等。

　　“其他教育費附加安排的支出”2014年度決算111,633.26萬元，主要用于內(nèi)地西藏班新疆班辦學(xué)經(jīng)費補(bǔ)助、數(shù)字化公共服務(wù)平臺建設(shè)、特殊教育學(xué)校優(yōu)化辦學(xué)條件工程、基礎(chǔ)教育校長教師培訓(xùn)、中職師資培養(yǎng)培、中職學(xué)生素質(zhì)教育等。

　　7.“教育支出-地方教育附加安排的支出”2014年度決算120,089.33萬元，其中：

　　“其他地方教育附加安排的支出”2014年度決算120,089.33萬元，主要用于教學(xué)實習(xí)船建設(shè)項目、松江大學(xué)園區(qū)學(xué)生公寓建設(shè)主體變更及高校學(xué)生公寓回購資金、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)資金、高?；A(chǔ)電力公共設(shè)施改造工程等。

　　8.“教育支出-其他教育支出”2014年度決算207,108.34萬元，其中：

　　“其他教育支出”2014年度決算207,108.34萬元，主要用于教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程、學(xué)生健康促進(jìn)和體教結(jié)合經(jīng)費、醫(yī)教結(jié)合經(jīng)費、文教結(jié)合經(jīng)費、科教結(jié)合經(jīng)費、教育綜合改革重點試驗和國家教育體制改革試點項目等。

　　9.“科學(xué)技術(shù)支出-基礎(chǔ)研究”2014年度決算1,648.39萬元，其中：

　　“機(jī)構(gòu)運行”2014年度決算781.58萬元，主要用于直接從事基礎(chǔ)研究的機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費。

　　“其他基礎(chǔ)研究支出”2014年度決算866.81萬元，主要用于直接從事基礎(chǔ)研究的機(jī)構(gòu)項目支出。

　　10.“科學(xué)技術(shù)支出-應(yīng)用研究”2014年度決算4,641.56萬元，其中：

　　“機(jī)構(gòu)運行”2014年度決算4,160.61萬元，主要用于直接從事應(yīng)用研究的機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費。

　　“其他應(yīng)用研究支出”2014年度決算480.96萬元，主要用于直接從事應(yīng)用研究的機(jī)構(gòu)項目支出。

　　11.“文化體育與傳媒支出-文化事業(yè)建設(shè)費安排的支出”2014年度決算12.24萬元，其中：

　　“其他文化事業(yè)建設(shè)費安排的支出”2014年度決算12.24萬元，主要用于外國留學(xué)生政府獎學(xué)金證書制作費、中國上海教育展經(jīng)費等。

　　12.“社會保障和就業(yè)支出-行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算54,402.20萬元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算2,399.98萬元，主要用于行政單位離退休經(jīng)費。

　　“事業(yè)單位離退休”2014年度決算51,485.85萬元，主要用于事業(yè)單位的離退休經(jīng)費。

　　“其他行政事業(yè)單位離退休支出”2014年度決算516.37萬元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員活動經(jīng)費。

　　13．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-醫(yī)療保障”2014年度決算19,955.68萬元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算118.33萬元，主要用于行政單位基本醫(yī)療保險繳費等。

　　“事業(yè)單位醫(yī)療”2014年度決算19,837.35萬元，主要用于事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費等。

　　14．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算129.00萬元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算129.00萬元，主要用于在職市管保健對象醫(yī)療保健統(tǒng)籌金。

　　15．“節(jié)能環(huán)保支出-可再生能源”2014年度決算300.00萬元，其中：

　　“可再生能源”2014年度決算300.00萬元，主要用于海洋可再生能源專項“柔性直驅(qū)式浪輪發(fā)電裝置研究與實驗”。

　　16．“住房保障支出-住房改革支出”2014年度決算16,461.24萬元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算16,461.22萬元，主要用于行政事業(yè)單位為職工繳納住房公積金。

　　“提租補(bǔ)貼”2014年度決算0.02萬元，主要用于行政事業(yè)單位向職工發(fā)放租金補(bǔ)貼。

　　17.“其他支出-其他支出”2014年度決算167,712.54萬元，其中：

　　“其他支出”2014年度決算167,712.54萬元，主要用于高?；窘ㄔO(shè)項目。

　　四、關(guān)于上海市教育委員會2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出情況說明

　　上海市教育委員會2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出總計720,864.97萬元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出330,572.51萬元，主要用于基本工資、績效工資、社會保障繳費等。

　　2.商品服務(wù)支出279,443.77萬元，主要用于水費、電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修費、本?？粕鷺I(yè)務(wù)費、研究生業(yè)務(wù)費等。

　　3.對個人家庭的補(bǔ)助支出77,096.16萬元，主要用于離退休經(jīng)費、學(xué)生獎助學(xué)金等。

　　4.其他資本性支出33,752.53萬元，主要用于辦公設(shè)備購置費、專用設(shè)備購置費、公務(wù)用車購置費、大型修繕費等。

　　五、關(guān)于上海市教育委員會2014年度“三公經(jīng)費”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費”決算總數(shù)1282.2萬元，比預(yù)算節(jié)約564.7萬元，其中：

　　因公出國經(jīng)費決算469.1萬元，比預(yù)算節(jié)約268.1萬元，主要用于安排開展教育國際合作和交流、友好城市合作和交流、教育重大項目洽談、教師出國培訓(xùn)研修等公務(wù)出國（境）的國際旅費、住宿費、培訓(xùn)費、伙食費、公雜費等支出，出國團(tuán)組數(shù)111個，出國人數(shù)219人。

　　公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費決算556.6萬元，比預(yù)算節(jié)約86.2萬元，其中：公務(wù)用車購置費129.7萬元，公務(wù)用車運行費426.9萬元。主要用于編制內(nèi)公務(wù)車輛的報廢更新、直屬中等學(xué)校校車購置及租賃，以及市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出，車輛購置數(shù)量為7輛和年末車輛保有量為179輛。

　　公務(wù)接待經(jīng)費決算256.5萬元，比預(yù)算節(jié)約210.4萬元，主要用于全國性專業(yè)會議、教育重大政策調(diào)研、大型重要活動、專項檢查、教育代表團(tuán)來訪、外事團(tuán)組交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出，國內(nèi)公務(wù)接待批次為1739批次，接待人數(shù)37574人。

　　六、關(guān)于上海市教育委員會2014年度政府采購情況

　　2014年度本部門政府采購預(yù)算執(zhí)行總額76,686.9萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算執(zhí)行34,664萬元、政府采購工程預(yù)算執(zhí)行16,040.1萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算執(zhí)行25,982.8萬元。

　　七、關(guān)于上海市教育委員會2014年度預(yù)算績效情況

　　2014年度，本部門實行績效目標(biāo)管理的項目124個，涉及預(yù)算金額297,045.2萬元；納入績效評價的項目24個（含計劃開展績效評價項目），涉及預(yù)算金額169,627.8萬元。

　　八、關(guān)于上海市教育委員會2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市教育委員會各單位共有車輛179輛，其中，一般公務(wù)用車154輛、其他用車25輛，其他用車主要包括貨車、面包車等。單位價值200萬元以上大型設(shè)備237臺（套）。