第一部分上海市人民政府法制辦公室概況
一、主要職能
1.負責本市政府法制工作的規(guī)劃管理和依法行政狀況的統(tǒng)計分析，編制市政府系統(tǒng)推進依法行政工作的規(guī)劃、方案，對本市依法行政推進過程中的新問題、新情況進行研究并提供指導。
2.統(tǒng)籌考慮和組織安排市政府立法工作，編制市政府年度立法計劃，報市政府批準后，組織有關(guān)部門實施并加強指導和督促。
3.負責政府立法起草、審核、協(xié)調(diào)工作；審查、修改各部門報送市政府審批的政府規(guī)章草案或者提交市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，組織起草部分重要的政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案。
4.承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作，協(xié)調(diào)處理規(guī)章應(yīng)用解釋中的分歧、矛盾。
5.負責清理、編纂政府規(guī)章，公布和編輯政府規(guī)章的標準文本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的英文文本。
6.負責為市政府重要決策、重大行政行為進行合法性政策論證，提供法律建議；參與市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作。
7.研究行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行、行政復(fù)議、政府信息公開等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議，擬訂有關(guān)配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件以及答復(fù)意見。
8.負責本市行政執(zhí)法主體資格的確認和公布，行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓、資質(zhì)管理和執(zhí)法證件核發(fā)，行政執(zhí)法制度的組織推進和檢查落實。
9.負責本市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的行政執(zhí)法制度的推進和落實；組織或者參與法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況的檢查；協(xié)調(diào)政府部門之間在實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和分歧。
10.承辦市政府對市政府各部門和區(qū)縣政府規(guī)范性文件的備案審查工作，負責公告準予備案的文件目錄。組織推動和指導區(qū)縣政府開展規(guī)范性文件備案審查工作。
11.承辦市政府行政復(fù)議案件的審理工作，代理市政府參加行政訴訟應(yīng)訴，承辦市政府行政賠償案件；監(jiān)督、指導市政府各部門和區(qū)縣政府的行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作；協(xié)調(diào)解決行政復(fù)議管轄爭議事項。
12.對市政府各部門和區(qū)縣政府的法制工作進行業(yè)務(wù)指導，研究政府法制建設(shè)中帶有普遍性的問題，開展政府法制宣傳工作，組織政府法制理論研究和國內(nèi)外學術(shù)交流活動。
13.承辦市政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構(gòu)成
從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市人民政府法制辦公室部門決算包括：上海市人民政府法制辦公室本級決算、下屬事業(yè)單位決算。
納入上海市人民政府法制辦公室2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：
| 序號 | 單位名稱 | 備注 |
| 1 | 上海市人民政府法制辦公室 | |
| 2 | 上海市行政法制研究所 |
第二部分上海市人民政府法制辦公室2014年度部門決算表
2014年度財務(wù)收支決算總表
單位：萬元
| 收入 | 支出 | ||
| 項目 | 決算數(shù) | 項目 | 決算數(shù) |
| 財政撥款 | 1,779.71 | 一般公共服務(wù) | 1,896.73 |
| 其中:政府性基金 | 外交 | ||
| 事業(yè)收入 | 國防 | ||
| 事業(yè)單位經(jīng)營收入 | 公共安全 | ||
| 其他收入 | 154.28 | 教育 | |
| 科學技術(shù) | |||
| 文化教育與傳媒 | |||
| 社會保障和就業(yè) | 2.94 | ||
| 醫(yī)療衛(wèi)生 | 31.09 | ||
| 節(jié)能環(huán)保 | |||
| 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) | |||
| 農(nóng)林水事務(wù) | |||
| 交通運輸 | |||
| 資源勘探電力信息等事務(wù) | |||
| 商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù) | |||
| 金融監(jiān)管等事務(wù)支出 | |||
| 援助其他地區(qū)支出 | |||
| 國土資源氣象等事務(wù) | |||
| 住房保障支出 | 53.61 | ||
| 糧油物資儲備事務(wù) | |||
| 其他支出 | |||
| 本年收入合計 | 1,933.99 | 本年支出合計 | 1,984.37 |
| 動用歷年結(jié)余 | 50.38 | 本年結(jié)余 | |
| 合計 | 1,984.37 | 合計 | 1,984.37 |
2014年度財政撥款支出決算表
單位：萬元
| 項目 | 財政撥款支出 | |||||
| 科目編碼 | 科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 201 | 一般公共服務(wù)支出 | 1,793.38 | 1,455.03 | 338.34 | ||
| 201 | 03 | 政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù) | 1,793.38 | 1,455.03 | 338.34 | |
| 201 | 03 | 01 | 行政運行 | 1,194.18 | 1,191.29 | 2.90 |
| 201 | 03 | 02 | 一般行政管理事務(wù) | 249.93 | 249.93 | |
| 201 | 03 | 50 | 事業(yè)運行 | 263.75 | 263.75 | |
| 201 | 03 | 99 | 其他政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)支出 | 85.52 | 85.52 | |
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 2.94 | 2.94 | |||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 2.94 | 2.94 | ||
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 2.94 | 2.94 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 31.09 | 26.89 | 4.20 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 26.89 | 26.89 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 26.89 | 26.89 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | 4.20 | 4.20 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | 4.20 | 4.20 | |
| 221 | 住房保障支出 | 53.61 | 53.61 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 53.61 | 53.61 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 53.61 | 53.61 | |
| 合計 | 1,881.02 | 1,538.47 | 342.54 | |||
2014年度公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
單位：萬元
| 項目 | 合計 | 工資福利支出 | 商品服務(wù)支出 | 對個人家庭的補助支出 | 基本建設(shè)支出 | 其他資本性支出 | 對企事業(yè)單位補助支出 | 其他支出 | |||
| 科目編碼 | 科目名稱 | ||||||||||
| 類 | 款 | 項 | |||||||||
| 201 | 一般公共服務(wù)支出 | 1,455.03 | 1,081.70 | 349.46 | 2.69 | 21.18 | |||||
| 201 | 03 | 政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù) | 1,455.03 | 1,081.70 | 349.46 | 2.69 | 21.18 | ||||
| 201 | 03 | 01 | 行政運行 | 1,191.29 | 882.23 | 292.04 | 2.34 | 14.68 | |||
| 201 | 03 | 50 | 事業(yè)運行 | 263.75 | 199.46 | 57.43 | 0.35 | 6.50 | |||
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 2.94 | 2.94 | ||||||||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 2.94 | 2.94 | |||||||
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 2.94 | 2.94 | ||||||
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 26.89 | 26.89 | ||||||||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 26.89 | 26.89 | |||||||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 26.89 | 26.89 | ||||||
| 221 | 住房保障支出 | 53.61 | 53.61 | ||||||||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 53.61 | 53.61 | |||||||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 53.61 | 53.61 | ||||||
| 合計 | 1,538.47 | 1,108.59 | 349.46 | 59.24 | 21.18 | ||||||
第三部分上海市人民政府法制辦公室2014年度部門決算情況說明
部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經(jīng)批準后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；以及部門的其他資金等。
一、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算收入情況說明
上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算收入總計1,933.99萬元，其中：財政撥款收入1,779.71萬元，占92.02%；其他收入154.28萬元，占7.98%。
二、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算支出情況說明
上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算支出總計1,984.37萬元，其中：基本支出1641.82萬元，占82.74%；項目支出342.55萬元，占17.26%。
三、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算財政撥款支出情況說明
上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算財政撥款支出總計1,881.02萬元，具體情況如下：
1．“一般公共服務(wù)支出——政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)”2014年度決算1793.38萬元，其中：
“行政運行”2014年度決算1194.18萬元，主要用于行政單位的基本支出。
“一般行政管理事務(wù)”2014年度決算249.93萬元，主要用于行政單位的項目支出。
“事業(yè)運行”2014年度決算263.75萬元，主要用于事業(yè)單位的基本支出。
“其他政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)支出”2014年度決算85.52萬元，主要用于事業(yè)單位的項目支出。
2．“社會保障和就業(yè)支出——行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算2.94萬元，其中：
“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算2.94萬元，主要用于行政單位歸口管理而開支的離退休經(jīng)費。
3．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出——醫(yī)療保障”2014年度決算26.89萬元，其中：
“行政單位醫(yī)療”2014年度決算26.89萬元，主要用于行政單位基本醫(yī)療保險繳費。
4．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出——其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算4.20萬元，其中：
“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算4.2萬元，主要用于行政單位醫(yī)療保障方面的其他支出。
5．“住房保障支出——住房改革支出”2014年度決算53.61萬元，其中：
“住房公積金”2014年度決算53.61萬元，主要用于行政事業(yè)單位為職工繳納的住房公積金。
四、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出情況說明
上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出總計1,538.47萬元，具體情況如下：
1.工資福利支出1,108.59萬元，主要用于行政事業(yè)單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各項勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。
2.商品服務(wù)支出349.46萬元，主要用于行政事業(yè)單位購買商品和勞務(wù)的開支。
3.對個人家庭的補助支出59.24萬元，主要用于對個人和家庭的補助支出。
4.其他資本性支出21.18萬元，主要用于購置固定資產(chǎn)發(fā)生的支出。
五、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度“三公經(jīng)費”決算數(shù)
2014年“三公經(jīng)費”決算總數(shù)56.22萬元，比預(yù)算節(jié)約10.71萬元，其中：
因公出國經(jīng)費決算41.75萬元，比預(yù)算節(jié)約2.26萬元，主要用于安排機關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的業(yè)務(wù)考察、境外培訓研修等的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。2014年本部門組織出國（境）團組3個，參加其他單位組織的出國團組6個，共計10人。
公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費決算7.46萬元，比預(yù)算節(jié)約0.04萬元，其中：公務(wù)用車運行費7.46萬元。主要用于市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。2014年未購置車輛，年末公務(wù)用車保有量3輛。
公務(wù)接待經(jīng)費決算7.01萬元，比預(yù)算節(jié)約8.41萬元，主要用于全國性專業(yè)會議、專項檢查接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。2014年公務(wù)接待31批，共計355人。
六、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度政府采購情況
2014年度本部門政府采購預(yù)算執(zhí)行總額24.36萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算執(zhí)行18.36萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算執(zhí)行6.00萬元。
七、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度預(yù)算績效情況
2014年度，本部門實行績效目標管理的項目8個，涉及預(yù)算金額221.00萬元；納入績效評價的項目2個，涉及預(yù)算金額51.00萬元。
八、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2014年12月31日，上海市人民政府法制辦公室各單位共有車輛3輛，其中，一般公務(wù)用車3輛。無單位價值200萬元以上大型設(shè)備。