第一部分 上海市糧食局概況
一、主要職責(zé)
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市糧食局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（滬府辦[2009]57號）的規(guī)定，上海市糧食局為上海市商務(wù)委員會管理的行政機構(gòu)。主要職責(zé)為：
1.貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食流通、糧食儲備的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草糧食流通、糧食儲備的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。
2.研究提出本市糧食（含食油，下同）宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通發(fā)展中長期規(guī)劃、進出口總量計劃的建議，并會同有關(guān)部門組織實施。
3.負責(zé)本市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)；研究提出深化糧食流通體制改革方案，并協(xié)同有關(guān)部門組織實施；推動國有糧食企業(yè)改革；做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
4.負責(zé)對本市糧食市場主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)；研究提出糧食市場建設(shè)規(guī)劃；協(xié)同有關(guān)部門管理糧食市場，健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，實施糧食市場應(yīng)急機制，提出啟動糧食應(yīng)急預(yù)案建議；負責(zé)部隊、幫困對象糧食供應(yīng)管理和城鎮(zhèn)居民副食品價格補貼發(fā)放管理。
5.負責(zé)本市糧食流通宏觀調(diào)控具體工作和市級儲備糧日常監(jiān)督管理；研究提出市級儲備糧的規(guī)模、品種、布局計劃和收儲、動用建議，按規(guī)定批復(fù)市級儲備糧輪換計劃并組織實施，并按規(guī)定通報有關(guān)情況；落實糧食購銷政策；負責(zé)糧食流通統(tǒng)計；指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)銷合作和區(qū)（縣）級儲備糧管理。
6.負責(zé)本市糧食流通監(jiān)管；制定糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施；負責(zé)對糧食收購、儲備環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責(zé)對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
7.編制糧食流通、倉儲、加工設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；制定糧食儲存、運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)糧食質(zhì)量標準的實施和監(jiān)督；指導(dǎo)并推動糧食流通的科技進步、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣。
8.負責(zé)糧食收購、軍糧供應(yīng)站、軍糧供應(yīng)委托代理資格的行政許可；負責(zé)中央儲備糧代儲資格的受理和上報工作；會同有關(guān)部門認定陳化糧購買資格。
9.負責(zé)糧食流通系統(tǒng)教育培訓(xùn)；負責(zé)糧食流通系統(tǒng)的對外交流與合作；負責(zé)糧食流通信息化建設(shè)。
10.負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
11.承辦市政府交辦的其他事項。
二、機構(gòu)設(shè)置
根據(jù)上述職責(zé)，上海市糧食局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，包括：辦公室、政策法規(guī)處、組織人事處（老干部處）、財務(wù)處、監(jiān)督檢查處（流通與科技發(fā)展處）、調(diào)控處（儲備管理處）、市場處（軍糧供應(yīng)處），并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。
第二部分 上海市糧食局2015年度部門決算表
2015年度財務(wù)收支決算總表
|
單位：萬元 |
||||
|
收 入 |
支 出 |
|||
|
項 目 |
決算數(shù) |
項 目 |
決算數(shù) |
|
|
財政撥款收入 |
13,800.74 |
一般公共服務(wù)支出 |
|
|
|
其中：政府性基金 |
|
外交支出 |
|
|
|
事業(yè)收入 |
|
國防支出 |
|
|
|
事業(yè)單位經(jīng)營收入 |
|
|
|
|
|
其他收入 |
28.4 |
教育支出 |
|
|
|
|
|
科學(xué)技術(shù)支出 |
|
|
|
|
|
文化教育與傳媒支出 |
|
|
|
|
|
社會保障和就業(yè)支出 |
597.53 |
|
|
|
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
44.78 |
|
|
|
|
節(jié)能環(huán)保支出 |
|
|
|
|
|
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 |
|
|
|
|
|
農(nóng)林水支出 |
|
|
|
|
|
交通運輸支出 |
|
|
|
|
|
資源勘探信息等支出 |
|
|
|
|
|
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 |
|
|
|
|
|
金融支出 |
|
|
|
|
|
援助其他地區(qū)支出 |
|
|
|
|
|
國土海洋氣象等支出 |
|
|
|
|
|
住房保障支出 |
41.76 |
|
|
|
|
糧油物資儲備支出 |
13,257.54 |
|
|
|
|
其他支出 |
|
|
|
|
|
債務(wù)還本支出 |
|
|
|
|
|
債務(wù)付息支出 |
|
|
|
本年收入合計 |
13,829.14 |
本年支出合計 |
13,941.6 |
|
|
動用歷年結(jié)余 |
112.46 |
本年結(jié)余 |
|
|
|
合 計 |
13,941.6 |
合 計 |
13,941.6 |
|
2015年度一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表
|
單位：萬元 |
||||||||
|
項 目 |
|
|
|
|||||
|
行號 |
類 |
款 |
項 |
科目名稱 |
合計 |
基本支出 |
項目支出 |
|
|
1 |
|
|
|
合 計 |
13,798.45 |
1,682.42 |
12,116.03 |
|
|
2 |
208 |
|
|
社會保障和就業(yè)支出 |
595.64 |
512.39 |
83.25 |
|
|
3 |
208 |
05 |
|
行政事業(yè)單位離退休 |
595.64 |
512.39 |
83.25 |
|
|
4 |
208 |
05 |
01 |
歸口管理的行政單位離退休 |
592.12 |
512.39 |
79.73 |
|
|
5 |
208 |
05 |
99 |
其他行政事業(yè)單位離退休支出 |
3.52 |
|
3.52 |
|
|
6 |
210 |
|
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
44.78 |
42.38 |
2.40 |
|
|
7 |
210 |
05 |
|
醫(yī)療保障 |
42.38 |
42.38 |
|
|
|
8 |
210 |
05 |
01 |
行政單位醫(yī)療 |
42.38 |
42.38 |
|
|
|
9 |
210 |
99 |
|
其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
2.40 |
|
2.40 |
|
|
10 |
210 |
99 |
01 |
其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
2.40 |
|
2.40 |
|
|
11 |
221 |
|
|
住房保障支出 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
12 |
221 |
02 |
|
住房改革支出 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
13 |
221 |
02 |
01 |
住房公積金 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
14 |
222 |
|
|
糧油物資儲備支出 |
13,116.27 |
1,085.89 |
12,030.38 |
|
|
15 |
222 |
01 |
|
糧油事務(wù) |
13,116.27 |
1,085.89 |
12,030.38 |
|
|
16 |
222 |
01 |
01 |
行政運行 |
1,088.19 |
1,085.89 |
2.30 |
|
|
17 |
222 |
01 |
02 |
一般行政管理事務(wù) |
672.29 |
|
672.29 |
|
|
18 |
222 |
01 |
99 |
其他糧油事務(wù)支出 |
11,355.79 |
|
11,355.79 |
|
2015年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表
|
單位：萬元 |
||||||
|
項目 |
一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算數(shù) |
|||||
|
科目編碼 |
科目名稱 |
合 計 |
人員經(jīng)費 |
公用經(jīng)費 |
||
|
類 |
款 |
|
||||
|
301 |
|
工資福利支出 |
781.06 |
781.06 |
|
|
|
301 |
01 |
基本工資 |
204.62 |
204.62 |
|
|
|
301 |
02 |
津貼補貼 |
393.14 |
393.14 |
|
|
|
301 |
03 |
獎金 |
81.66 |
81.66 |
|
|
|
301 |
04 |
社會保障繳費 |
101.64 |
101.64 |
|
|
|
301 |
06 |
伙食補助費 |
|
|
|
|
|
301 |
07 |
績效工資 |
|
|
|
|
|
301 |
99 |
其他工資福利支出 |
|
|
|
|
|
302 |
|
商品和服務(wù)支出 |
308.39 |
|
308.39 |
|
|
302 |
01 |
辦公費 |
41.08 |
|
41.08 |
|
|
302 |
02 |
印刷費 |
4.86 |
|
4.86 |
|
|
302 |
03 |
咨詢費 |
|
|
|
|
|
302 |
04 |
手續(xù)費 |
0.17 |
|
0.17 |
|
|
302 |
05 |
水費 |
0.42 |
|
0.42 |
|
|
302 |
06 |
電費 |
6.8 |
|
6.8 |
|
|
302 |
07 |
郵電費 |
11.63 |
|
11.63 |
|
|
302 |
08 |
取暖費 |
|
|
|
|
|
302 |
09 |
物業(yè)管理費 |
47.88 |
|
47.88 |
|
|
302 |
11 |
差旅費 |
21.29 |
|
21.29 |
|
|
302 |
12 |
因公出國（境）費用 |
13.82 |
|
13.82 |
|
|
302 |
13 |
維修（護）費 |
6.71 |
|
6.71 |
|
|
302 |
14 |
租賃費 |
|
|
|
|
|
302 |
15 |
會議費 |
16.26 |
|
16.26 |
|
|
302 |
16 |
培訓(xùn)費 |
5.06 |
|
5.06 |
|
|
302 |
17 |
公務(wù)接待費 |
0.48 |
|
0.48 |
|
|
302 |
18 |
專用材料費 |
|
|
|
|
|
302 |
24 |
被裝購置費 |
|
|
|
|
|
302 |
25 |
專用燃料費 |
|
|
|
|
|
302 |
26 |
勞務(wù)費 |
10.3 |
|
10.3 |
|
|
302 |
27 |
委托業(yè)務(wù)費 |
|
|
|
|
|
302 |
28 |
公會經(jīng)費 |
1.5 |
|
1.5 |
|
|
302 |
29 |
福利費 |
12.96 |
|
12.96 |
|
|
302 |
31 |
公務(wù)用車運行維護費 |
19.21 |
|
19.21 |
|
|
302 |
39 |
其他交通費用 |
87.96 |
|
87.96 |
|
|
302 |
40 |
稅金及附加費用 |
|
|
|
|
|
302 |
99 |
其他商品和服務(wù)支出 |
|
|
|
|
|
303 |
|
對個人和家庭補助 |
554.15 |
554.15 |
|
|
|
303 |
01 |
離休費 |
143.97 |
143.97 |
|
|
|
303 |
02 |
退休費 |
368.43 |
368.43 |
|
|
|
303 |
03 |
退職（役）費 |
|
|
|
|
|
303 |
04 |
撫恤金 |
|
|
|
|
|
303 |
05 |
生活補助 |
|
|
|
|
|
303 |
07 |
醫(yī)療費 |
|
|
|
|
|
303 |
08 |
助學(xué)金 |
|
|
|
|
|
303 |
09 |
獎勵金 |
|
|
|
|
|
303 |
11 |
住房公積金 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
303 |
12 |
提租補貼 |
|
|
|
|
|
303 |
13 |
購房補貼 |
|
|
|
|
|
303 |
99 |
其他對個人和家庭的補助支出 |
|
|
|
|
|
310 |
|
其他資本性支出 |
38.82 |
|
38.82 |
|
|
310 |
02 |
辦公設(shè)備購置 |
38.82 |
|
38.82 |
|
|
310 |
03 |
專用設(shè)備購置 |
|
|
|
|
|
310 |
07 |
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新 |
|
|
|
|
|
310 |
13 |
公務(wù)用車購置 |
|
|
|
|
|
310 |
19 |
其他交通工具購置 |
|
|
|
|
|
310 |
99 |
其他資本性支出 |
|
|
|
|
|
合 計 |
1,682.42 |
1,335.21 |
347.21 |
|||
2015年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費及機關(guān)運行經(jīng)費支出決算表
|
單位：萬元 |
|||||||||||||
|
一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費 |
機關(guān)運行經(jīng)費 |
||||||||||||
|
合計 |
因公出國（境）費 |
公務(wù)用車購置及運行費 |
公務(wù)接待費 |
||||||||||
|
小計 |
公務(wù)用車 |
公務(wù)用車 |
|||||||||||
|
購置費 |
運行費 |
||||||||||||
|
預(yù)算數(shù) |
決算數(shù) |
預(yù)算數(shù) |
決算數(shù) |
預(yù)算數(shù) |
決算數(shù) |
預(yù)算數(shù) |
決算數(shù) |
預(yù)算數(shù) |
決算數(shù) |
預(yù)算數(shù) |
決算數(shù) |
決算數(shù) |
|
|
79.5 |
33.51 |
24.5 |
13.82 |
24.5 |
19.21 |
|
|
24.5 |
19.21 |
30.5 |
0.48 |
347.21 |
|
2015年度政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算表
|
單位：萬元 |
||||||||
|
項 目 |
|
|
|
|||||
|
行號 |
類 |
款 |
項 |
科目名稱 |
合計 |
基本支出 |
項目支出 |
|
|
|
||||||||
注：上海市糧食局2015年度無政府性基金預(yù)算財政撥款支出，故本表無數(shù)據(jù)。
第三部分 上海市糧食局2015年度決算情況說明
一、關(guān)于上海市糧食局2015年度決算收入情況說明
上海市糧食局2015年度決算收入總計13,829.14萬元，其中：財政撥款收入13,800.74萬元，占99.79%；其他收入28.40萬元，占0.21%。
二、關(guān)于上海市糧食局2015年度決算支出情況說明
上海市糧食局2015年度決算支出總計13,798.45萬元，其中：基本支出1,682.42萬元，占12.19%；項目支出12,116.03萬元，占87.81%。
三、關(guān)于上海市糧食局2015年度決算一般公共預(yù)算財政撥款支出情況說明
上海市糧食局2015年度決算一般公共預(yù)算財政撥款支出總計13,798.45萬元，具體情況如下：
1．“社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）”2015年度決算595.64萬元，其中：
“歸口管理的行政單位離退休（項）”2015年度決算592.12萬元，主要用于發(fā)放離退休人員離休費、退休費；
“其他行政事業(yè)單位離退休支出（項）”2015年度決算3.52萬元，主要用于直撥退休人員活動費。
2. “醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）”2015年度決算42.38萬元，其中：
“行政單位醫(yī)療（項）”2015年度決算數(shù)為42.38萬元，主要用于在職人員行政單位醫(yī)療。
3. “醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（款）”2015年度決算2.4萬元，其中：
“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（項）”2015年度決算數(shù)為2.4萬元，主要用于在職市管干部醫(yī)療保障。
4. “住房保障支出（類）住房改革支出（款）”2015年度決算41.76萬元，其中：
“住房公積金（項）”2015年度決算數(shù)為41.76萬元，主要用于在職人員繳納住房公積金。
5. “糧油物資儲備支出（類）糧油事務(wù)（款）”2015年度決算13,116.27萬元，其中：
“行政運行（項）”2015年度決算數(shù)為1,088.19萬元，主要用于發(fā)放在職人員工資及津補貼、繳納在職人員各項社保費用、行政單位正常運行維護等；
“一般行政管理事務(wù)（項）”2015年度決算數(shù)為672.29萬元，主要用于開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、市場監(jiān)測、信息化系統(tǒng)維護等多項行政管理工作；
“其他糧油事務(wù)支出（項）”2015年度決算數(shù)為11,355.79萬元，主要用于采購東北粳米及玉米運費補貼、發(fā)放副補專項資金、基層副補發(fā)放人員管理費等。
四、關(guān)于上海市糧食局2015年度決算一般公共預(yù)算財政撥款基本支出情況說明
上海市糧食局2015年度決算一般公共預(yù)算財政撥款基本支出總計1,682.42 萬元，具體情況如下：
1.工資福利支出781.06萬元，主要用于在職人員工資及津補貼、社會保障各項繳費及提取行政單位醫(yī)療費用；
2.商品和服務(wù)支出308.39萬元，主要用于日常辦公費、物業(yè)管理費、公務(wù)接待費、會議費、差旅費、培訓(xùn)費、提取在職人員福利費等；
3.對個人和家庭的補助554.15萬元，主要用于發(fā)放離退休人員工資及繳納在職人員住房公積金。
4.主要用于購置辦公用電腦、打印機、空調(diào)等辦公設(shè)備。
五、關(guān)于上海市糧食局2015年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費決算數(shù)
上海市糧食局2015年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)33.51萬元，比預(yù)算節(jié)約45.99萬元。2015年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：我局嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及上海市關(guān)于“三公”經(jīng)費的使用規(guī)定，嚴格把關(guān)、從嚴控制，切實降低各項費用。其中：
因公出國（境）費決算13.82萬元，比預(yù)算節(jié)約10.68萬元，主要用于：3人次參加國家糧食局組織的相關(guān)境外業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
公務(wù)用車購置及運行維護費決算19.21萬元，比預(yù)算節(jié)約5.29萬元，其中：公務(wù)用車運行維護費19.21萬元。主要用于：現(xiàn)有7輛一般公務(wù)用車日常運行及維護費用。
公務(wù)接待費決算0.48萬元，比預(yù)算節(jié)約30.02萬元，主要用于：國內(nèi)公務(wù)接待4批次，約33人，2015年我單位無外事接待。
六、關(guān)于上海市糧食局2015年度機關(guān)運行經(jīng)費決算數(shù)
機關(guān)運行經(jīng)費是指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出，上海市糧食局2015年度機關(guān)運行經(jīng)費決算數(shù)347.21萬元。
七、關(guān)于上海市糧食局2015年度決算政府性基金預(yù)算財政撥款支出情況說明
上海市糧食局2015年度無政府性基金預(yù)算財政撥款支出。
八、關(guān)于上海市糧食局2015年度政府采購情況
2015年度本單位政府采購決算144.77萬元，其中：政府采購貨物決算15.17萬元、政府采購服務(wù)決算129.60萬元。
2015年度本單位面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購項目預(yù)算金額0萬元，面向小微企業(yè)預(yù)留政府采購項目預(yù)算金額0萬元。在其他政府采購項目中，由中小企業(yè)供應(yīng)商中標或成交的，決算23.17萬元。
九、關(guān)于上海市糧食局2015年度預(yù)算績效情況
2015年度，本單位實行績效目標管理的項目5個，涉及預(yù)算金額6,971.3萬元。2015年度開展的績效評價項目1個，涉及預(yù)算金額186.40萬元，平均得分89.52分。績效評級為“良”。具體項目的評價結(jié)果詳見《績效評價結(jié)果信息表》。
績效評價結(jié)果信息表
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項目名稱 |
2014年監(jiān)督檢查工作經(jīng)費 |
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預(yù)算金額 |
186.40萬元 |
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評價分值 |
89.52 |
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評價結(jié)論 |
良 |
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主要績效 |
通過抽樣檢查，及時了解各環(huán)節(jié)糧食安全狀況，確保群眾消費安全。 |
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存在問題 |
系統(tǒng)的監(jiān)督機制有所欠缺，報告文書流轉(zhuǎn)過程較長，監(jiān)督檢查覆蓋面不夠廣。 |
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整改建議 |
完善和豐富項目管理監(jiān)督手段，完善信息共享機制，在檢測品種上增加覆蓋面。 |
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整改情況 |
責(zé)任處室已擬定整改方案，通過進一步完善健全各項制度，積極配合推進信息服務(wù)平臺建設(shè)，暢通部門間信息溝通渠道，提高抽查樣品比例，增加檢測指標等措施落實整改工作。 |
十、關(guān)于上海市糧食局2015年度國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2015年12月31日，上海市糧食局共有車輛7輛，全部為一般公務(wù)用車，單位價值200萬元以上大型設(shè)備1套。