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上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度部門決算

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  第一部分上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級概況

  一、主要職責

  張江高新區(qū)管委會(以下簡稱“張江高新區(qū)管委會”)是市政府派出機構(gòu)。主要職能包括:

  1、加強對上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌引導;研究擬定上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃;組織編制上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、年度工作計劃;進行市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立與區(qū)域調(diào)整的規(guī)劃與報批,組織本市國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域調(diào)整的申報工作。

  2、組織實施相關(guān)政策研究和政策評估;研究起草推進本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案;研究國內(nèi)外科技園區(qū)發(fā)展趨勢,調(diào)研相關(guān)重大問題,研究提出政策建議;評估相關(guān)政策落實情況,并提出政策創(chuàng)新意見。

  3、協(xié)調(diào)聯(lián)系國家有關(guān)部委,推動重大政策、項目在園區(qū)內(nèi)實施;協(xié)調(diào)推進股權(quán)激勵、科技金融、財稅政策等先行先試改革試點和本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人才特區(qū)建設(shè)。

  4、落實推進上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作;協(xié)調(diào)推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、文化科技融合示范基地建設(shè)、公共創(chuàng)新資源配置、信息共享平臺和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

  5、協(xié)調(diào)指導上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各分園的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作;幫助園區(qū)和企業(yè)解決發(fā)展中遇到的瓶頸問題;協(xié)調(diào)促進關(guān)鍵機構(gòu)、龍頭企業(yè)、重大項目的引進和發(fā)展。

  6、整合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源,發(fā)揮各類服務(wù)機構(gòu)和社會團體作用,協(xié)調(diào)開展服務(wù)促進工作;開展上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)宣傳工作和品牌建設(shè);組織開展國內(nèi)外合作交流。

  7、負責管理上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金,做好專項發(fā)展資金的預算編制,對專項發(fā)展資金使用進行指導和評估,協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督專項發(fā)展資金的使用。

  8、負責上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計、分析、評估工作,編撰年度發(fā)展報告。

  9、承辦市政府交辦的其他事項。

  二、部門決算單位構(gòu)成

  從預算單位構(gòu)成看,上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級部門決算包括:上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級決算。

  納入上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度部門決算編制范圍的單位名單見下表:

序號單位名稱備注
1上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 

  第二部分上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度部門決算表

  2015年度財務(wù)收支決算總表

單位:萬元
收入支出
項目決算數(shù)項目決算數(shù)
財政撥款收入133,166.52一般公共服務(wù)支出 
其中:政府性基金 外交支出 
事業(yè)收入 國防支出 
事業(yè)單位經(jīng)營收入 公共安全支出 
其他收入348.69教育支出 
  科學技術(shù)支出137,823.48
  文化教育與傳媒支出 
  社會保障和就業(yè)支出5.45
  醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15.16
  節(jié)能環(huán)保支出 
  城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 
  農(nóng)林水支出 
  交通運輸支出 
  資源勘探信息等支出 
  商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 
  金融支出 
  援助其他地區(qū)支出 
  國土海洋氣象等支出 
  住房保障支出19.01
  糧油物資儲備支出 
  其他支出 
  債務(wù)還本支出 
  債務(wù)付息支出 
本年收入合計133,515.21本年支出合計137,863.09
動用歷年結(jié)余 本年結(jié)余 
合計133,515.21合計137,863.09

  2015年度財政撥款支出決算表

單位:萬元
項目   
行號科目名稱合計基本支出項目支出
1   合計132,712.16861.31131,850.85
2206  科學技術(shù)支出132,672.54822.93131,849.61
320601 科學技術(shù)管理事務(wù)3,277.14822.932,454.21
42060101行政運行822.93822.93 
52060102一般行政管理事務(wù)2,453.32 2,453.32
62060199其他科學技術(shù)管理事務(wù)支出0.89 0.89
720604 技術(shù)研究與開發(fā)129,395.4 129,395.4
82060404科技成果轉(zhuǎn)化與擴散129,395.4 129,395.4
9208  社會保障和就業(yè)支出5.455.410.04
1020805 行政事業(yè)單位離退休5.455.410.04
112080501歸口管理的行政單位離退休5.415.41 
122080599其他行政事業(yè)單位離退休支出0.04 0.04
13210  醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15.1613.961.2
1421005 醫(yī)療保障13.9613.96 
152100501行政單位醫(yī)療13.9613.96 
1621099 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1.2 1.2
172109901其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1.2 1.2
18221  住房保障支出19.0119.01 
1922102 住房改革支出19.0119.01 
202210201住房公積金19.0119.01 

  2015年度公共預算財政撥款基本支出決算表

單位:萬元
項目一般公共預算財政撥款基本支出決算數(shù)
經(jīng)濟分類科目編碼科目名稱合計人員經(jīng)費公用經(jīng)費
301 工資福利支出386.26386.26 
30101基本工資86.8186.81 
30102津貼補貼209.33209.33 
30103獎金18.4118.41 
30104社會保障繳費58.8358.83 
30106伙食補助費   
30107績效工資   
30199其他工資福利支出12.8812.88 
302 商品和服務(wù)支出446.89 446.89
30201辦公費35.4 35.4
30202印刷費3.91 3.91
30203咨詢費   
30204手續(xù)費   
30205水費3.51 3.51
30206電費   
30207郵電費14.89 14.89
30208取暖費   
30209物業(yè)管理費47.04 47.04
30211差旅費14.91 14.91
30212因公出國(境)費用7 7
30213維修(護)費14.54 14.54
30214租賃費215.36 215.36
30215會議費1.3 1.3
30216培訓費4.85 4.85
30217公務(wù)接待費7.93 7.93
30218專用材料費   
30224被裝購置費   
30225專用燃料費   
30226勞務(wù)費2.91 2.91
30227委托業(yè)務(wù)費   
30228公會經(jīng)費4.85 4.85
30229福利費5.76 5.76
30231公務(wù)用車運行維護費10.5 10.5
30239其他交通費用51.77 51.77
30240稅金及附加費用   
30299其他商品和服務(wù)支出0.46 0.46
303?對個人和家庭補助24.4124.41 
30301離休費   
30302退休費5.415.41 
30303退職(役)費   
30304撫恤金   
30305生活補助   
30307醫(yī)療費   
30308助學金   
30309獎勵金   
30311住房公積金19.0119.01 
30312提租補貼   
30313購房補貼   
30399其他對個人和家庭的補助支出   
310?其他資本性支出3.74 3.74
31002辦公設(shè)備購置3.74 3.74
31003專用設(shè)備購置   
31007信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新   
31013公務(wù)用車購置   
31019其他交通工具購置   
31099其他資本性支出   
合計861.31410.68450.63

  2015年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費及機關(guān)運行經(jīng)費支出決算批表

單位:萬元
一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費機關(guān)運行經(jīng)費
合計因公出國(境)費公務(wù)用車購置及運行費公務(wù)接待費
小計公務(wù)用車公務(wù)用車
購置費運行費
預算數(shù)決算數(shù)預算數(shù)決算數(shù)預算數(shù)決算數(shù)預算數(shù)決算數(shù)預算數(shù)決算數(shù)預算數(shù)決算數(shù)決算數(shù)
116.5114.43252510.510.5  10.510.58178.93450.63

  2015年度政府性基金預算財政撥款支出決算批復表

單位:萬元
項目政府性基金預算財政撥款支出決算數(shù)
功能分類科目編碼科目名稱合計基本支出項目支出
    
       
       
合計   

  注:上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會2015年度無政府性基金預算財政撥款支出,故本表無數(shù)據(jù)。

  第三部分上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度部門決算情況說明

  一一、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年部門決算收入情況說明

  上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年部門決算收入總計133,515.21萬元,其中:財政撥款收入133,166.52萬元,占99.74%;其他收入348.69萬元,占0.26%。

  二、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年部門決算支出情況說明

  2015年部門決算支出總計137,863.09萬元,其中:基本支出861.3萬元,占0.62%;項目支出137,001.79萬元,占99.38%。

  三、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年部門決算財政撥款支出情況說明

  2015年部門決算財政撥款支出總計132,712,16萬元,具體情況如下:

  11、“科學技術(shù)支出-科學技術(shù)管理事務(wù)”2015年度決算3,277.14萬元,其中:

  “行政運行”2015年度決算822.93萬元,主要用于人員的工資、津補貼、社會保障繳費、辦公費、房屋辦公租賃、物業(yè)費等。

  “一般行政管理事務(wù)”2015年度決算2,453.32萬元,主要用于部門項目經(jīng)費支出。

  “其他科學技術(shù)管理事務(wù)支出”2015年度決算0.89萬元,主要用于殘疾人就業(yè)保障金的繳納。

  2、“科學技術(shù)支出-技術(shù)研究與開發(fā)”2015年度決算129,395.4萬元,其中:“科技成果轉(zhuǎn)化與擴散”2015年度決算129,395.4萬元,主要用于張江專項發(fā)展資金項目支出。

  3、“社會保障和就業(yè)支出-行政事業(yè)單位離退休”2015年度決算5.45萬元,其中:

  “歸口管理的行政單位離退休”2015年度決算5.41萬元,用于主要用于退休人員的工資、補貼支出。

  “其他行政事業(yè)單位離退休支出”2015年度決算0.04萬元,主要用于退休人員活動經(jīng)費。

  4、“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-醫(yī)療保障”2015年度決算13.96萬元,其中:

  “行政單位醫(yī)療”2015年度決算13.96萬元,主要用于繳納在職人員的醫(yī)療保險支出。

  5、“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2015年度決算1.2萬元,其中:

  “其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”2015年度決算1.2萬元,主要用于在職市管保健對象醫(yī)療保健統(tǒng)籌金

  6、“住房保障支出-住房改革支出”2015年度決算19.01萬元,其中:

  “住房公積金”2015年度決算19.01萬元,主要用于繳納在職人員住房公積金支出。

  四、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年部門決算公共預算財政撥款基本支出情況說明

  上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會2015年部門決算公共預算財政撥款基本支出總計861.3萬元,具體情況如下:

  1、“工資福利支出”386.26萬元,主要用于:基本工資,津貼補貼,獎金,社會保障繳費等。

  2、“商品和服務(wù)支出”446.89萬元,主要用于辦公費、印刷費、水費、郵電費、辦公房租及物業(yè)費(占58.55%)、公務(wù)交通補貼(占11.58%)等。

  3、“對個人和家庭的補助”24.41萬元,主要用于退休費、住房公積金。

  4、“其他資本性支出”3.74萬元,主要用于辦公設(shè)備購置。

  五、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度“三公經(jīng)費”決算數(shù)

  上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會2015年“三公經(jīng)費”決算總數(shù)114.43萬元,比預算節(jié)約2.07萬元,其中:

  因公出國經(jīng)費決算25萬元,與預算持平,主要用于在職人員出國考察費用,2015年度使用公共預算財政撥款安排的出國(境)團組3個,全年因公出國(境)累計5人次

  公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費決算10.5萬元,與預算持平,其中:無公務(wù)用車購置費,公務(wù)用車運行費10.5萬元。主要用于公務(wù)車的維修、保養(yǎng)、加油、過路過橋及停車費,2015年公務(wù)用車購置數(shù)為0輛,年末公共預算財政撥款開支運行維護費的公務(wù)用車保有量3輛。

  公務(wù)接待經(jīng)費決算78.93萬元,比預算節(jié)約2.07萬元,主要用于單位公務(wù)接待的住宿、交通、餐費等,本年度本單位使用公共預算財政撥款支出的國內(nèi)公務(wù)接待311批次,3741人次;外事接待22批次,137人次。

  六、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度機關(guān)運行經(jīng)費決算數(shù)

  機關(guān)運行經(jīng)費是指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出,本單位2015年度機關(guān)運行經(jīng)費決算數(shù)450.63萬元。主要用于辦公費、印刷費、水費、郵電費、辦公房租及物業(yè)費(占58.07%)、公務(wù)交通補貼(占11.49%)等。

  七、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度部門決算政府性基金預算財政撥款支出情況說明

  上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會2015年度無政府性基金預算財政撥款支出。

  八、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度政府采購情況

  2015年度本部門政府采購決算2356.56萬元,其中:政府采購貨物預算執(zhí)行31.54萬元、政府采購工程決算54.9萬元、政府采購服務(wù)決算2270.12萬元。

  2015年度本部門面向中小企業(yè)預留政府采購項目預算金額0萬元,面向小微企業(yè)預留政府采購項目預算金額0萬元。在面向中小企業(yè)預留的政府采購項目中,由中小企業(yè)供應商中標或成交的,預算執(zhí)行0萬元;在其他政府采購項目中,由中小企業(yè)供應商中標或成交的,預算執(zhí)行2301.66萬元。

  九

  九

  九、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度預算績效情況

  2015年度,本部門實行績效目標管理的項目9個,涉及預算金額1182.6萬元。2015年度開展的績效評價項目9個,涉及預算金額1182.6萬元,總體得分95分,績效評級為“優(yōu)”。具體重點項目的評價結(jié)果詳見《績效評價結(jié)果信息表》。

  績效評價結(jié)果信息表

項目名稱2015年度市張江高新區(qū)管委會預算績效目標項目(包括園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、人才交流與服務(wù)、創(chuàng)新政策及解讀編印、園區(qū)考核評估、行政審批權(quán)下放園區(qū)試點、示范區(qū)發(fā)展年報編制、國家高新區(qū)火炬統(tǒng)計年報編制、張江創(chuàng)新指數(shù)制訂與發(fā)布、國家賦予張江示范區(qū)創(chuàng)新政策評估等9個項目。)
預算金額1,182.60萬元
評價分值95
評價結(jié)論優(yōu)
主要績效(一)項目完成績效目標,整體成效顯著。市張江高新區(qū)管委會充分發(fā)揮規(guī)劃引導作用,著力優(yōu)化創(chuàng)新政策體系,努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,積極拓展創(chuàng)新服務(wù)渠道。全年完成先行先試服務(wù)規(guī)范及工作標準制定9項;完成1-9項先行先試政策操作實物培訓2000人次;完成股權(quán)激勵試點政策宣講及培訓600人次;完成活力張江系列活動12次;完成海歸創(chuàng)業(yè)千人大會2次;完成政策匯編及解讀50000冊;完成張江指數(shù)報告10000本;完成修訂園區(qū)管理標準和評估體系1個;完成對146個園區(qū)建設(shè)40項指標評估;完成對20個外省市合作建園建設(shè)情況評估;完成編印行政審批權(quán)辦事指南分冊65000本;完成行政審批權(quán)業(yè)務(wù)對接、端口對接和事后監(jiān)督培訓及工作流程的制定20項;完成7個示范區(qū)發(fā)展年報;完成對22個分院企業(yè)完成國家高新區(qū)火炬統(tǒng)計年報;完成3個創(chuàng)新指數(shù)制定與發(fā)布;完成5項張江示范區(qū)創(chuàng)新政策評估;(二)項目管理規(guī)范,經(jīng)費控制有效。2015年度市張江高新區(qū)管委會預算績效目標評價項目總經(jīng)費1,182.60萬元,實際支出1,180.47萬元。市張江高新區(qū)管委會根據(jù)項目內(nèi)容,嚴格規(guī)范立項、實施、驗收管理,確保經(jīng)費控制有效,項目按期完成。
存在問題1、項目預算未完全執(zhí)行在評價中發(fā)現(xiàn),2015年申報立項的項目經(jīng)費項目共9個項目,實施期間為2015年1月-2015年12月,9個項目的預算資金為1,182.60萬元,實際支出1,180.47萬元,經(jīng)計算預算執(zhí)行率為99.82%,預算未完成。2、部分項目的知曉度偏低在評價中發(fā)現(xiàn),通過對園區(qū)企業(yè)的問卷調(diào)查得知,部分項目的知曉率偏低,例如:園區(qū)企業(yè)通過“人才交流與服務(wù)”活動對示范區(qū)的建設(shè)推進的知曉率只達到57.17%;園區(qū)企業(yè)對“行政審批權(quán)下放園區(qū)試點”的政策知曉率為76.19%;園區(qū)企業(yè)對“張江創(chuàng)新指數(shù)制訂與發(fā)布”的知曉率只達到52.86%,相對80%的滿分標準,知曉率都偏低。3、項目后續(xù)管理考核有待進一步加強在評價中發(fā)現(xiàn),雖然針對項目建立了健全的項目后續(xù)管理制度,但并未得到良好的運用,對項目后續(xù)的驗收、跟蹤、以及成果的應用后續(xù)管理還不充分。
整改建議1、進一步提高項目預算執(zhí)行率建議應當按照項目預算全面執(zhí)行,提高預算執(zhí)行水平。2、進一步提高張江相關(guān)政策的知曉率。建議加強對張江相關(guān)政策的宣傳力度(例如:“人才交流與服務(wù)”、“行政審批權(quán)下放園區(qū)試點”、“張江創(chuàng)新指數(shù)制訂與發(fā)布”),提高園區(qū)企業(yè)對相關(guān)政策的知曉率。3、項目后續(xù)管理考核有待進一步加強建議應當對項目落實后續(xù)管理制度,加強對項目后續(xù)管理考核,對項目進行及時的驗收、跟蹤,并持續(xù)關(guān)注項目的后續(xù)成果的應用。
整改情況(一)進一步提高項目預算執(zhí)行率。管委會領(lǐng)導高度重視,進一步加強預算管理,財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門密切協(xié)作,在嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度的前提下,進一步提高項目預算執(zhí)行率,確保經(jīng)費與業(yè)務(wù)工作推進相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。(二)加強培訓和宣傳,進一步提高各項政策知曉率。針對績效評價中出現(xiàn)的張江相關(guān)政策知曉率偏低的情況,我委擬采取以下措施提高政策知曉率:一是進一步加強政策宣貫,通過宣講會、報紙、微信、網(wǎng)站、雜志等對張江創(chuàng)新指數(shù)、人才交流、行政審批權(quán)下放等進行全方位宣傳,促進張江政策落地;二是進一步提高服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中亟需解決的瓶頸和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,提供有針對性的服務(wù),切實激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力,營造創(chuàng)新氛圍;三是進一步開展國內(nèi)外合作交流,結(jié)合“一帶一路”倡議和國際化園區(qū)創(chuàng)新需求,在全球和全國范圍內(nèi)樹立張江品牌,提高知名度和影響力。(三)加強驗收管理,提高經(jīng)費使用效益。針對“項目驗收管理有待于進一步加強”的問題,市張江高新區(qū)管委會在健全項目驗收管理的基礎(chǔ)上,進一步加強結(jié)果運用。將驗收結(jié)果作為以后部門預算經(jīng)費調(diào)整的重要依據(jù),切實提高經(jīng)費使用效益。

  十、關(guān)于上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級2015年度國有資產(chǎn)占有使用情況

  至2015年12月31日,上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會本級各單位共有車輛3輛,其中,一般公務(wù)用車3輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺(套)。

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