上海市環(huán)境保護局部門主要職能
上海市環(huán)境保護局是上海市政府組成部門，負責本市環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務。
主要職能包括：
（一）貫徹執(zhí)行有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結合本市實際，研究起草有關環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
?。ǘ└鶕?jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市環(huán)境保護工作的發(fā)展戰(zhàn)略；編制環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；參與重大經(jīng)濟和技術政策的制定；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；編制本市環(huán)境保護整治規(guī)劃；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理環(huán)境保護工作中的重大問題。
（三）承擔落實本市減排目標的責任；落實國家主要污染物排放總量控制目標，組織制定全市污染物排放總量控制計劃和削減計劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制，實施總量減排考核并公布考核結果。
?。ㄋ模┨岢霰臼协h(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，參與提出環(huán)保項目財政性資金安排的建議，配合市有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作；會同有關部門做好排污費使用的管理工作。
（五）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任；受市政府委托，對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護的法律、法規(guī)草案提出有關環(huán)境影響方面的意見；按照國家和本市規(guī)定，審批重大開發(fā)建設區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。
?。┙M織實施排污申報登記、排污許可證、排污收費、環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度；組織實施環(huán)境影響評價資質(zhì)的審核；負責對各類污染物排放實施監(jiān)督管理。
?。ㄆ撸┴撠煷髿?、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險廢物、化學品以及機動車等污染防治的監(jiān)督管理；會同市有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作；配合市有關部門推進能源結構的調(diào)整；負責防治陸源污染物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
?。ò耍┍O(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護工作；監(jiān)督生物技術環(huán)境安全；指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。
?。ň牛┴撠熭椛浒踩ê税踩┑谋O(jiān)督管理；擬訂本市有關政策、規(guī)劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作；監(jiān)督管理放射源安全（核設施安全），監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染管理；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。
（十）負責環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警；組織編報本市環(huán)境質(zhì)量報告；負責統(tǒng)一發(fā)布本市環(huán)境信息。
?。ㄊ唬杏嘘P部門制定本市環(huán)境質(zhì)量標準、基準和技術規(guī)范，污染物排放標準和總量控制標準；會同有關部門組織環(huán)境保護科技攻關、科學研究和技術示范工程；參與指導和推進循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄊ┴撠煴臼协h(huán)境保護國際及地區(qū)間的合作交流；組織協(xié)調(diào)有關環(huán)境保護國際公約在本市的履約工作；參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護對外經(jīng)濟合作和利用的外資項目；受市政府委托，受理涉外環(huán)境保護事務。
（十三）組織、指導和協(xié)調(diào)本市的環(huán)境保護宣傳教育工作，落實國家環(huán)境保護宣傳綱要，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。
?。ㄊ模款^協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)區(qū)域間環(huán)境污染糾紛及轄區(qū)外的環(huán)境污染糾紛；負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查；負責環(huán)境應急管理工作；組織開展本市環(huán)境保護執(zhí)法檢查。
?。ㄊ澹┴撠焻f(xié)調(diào)長三角區(qū)域大氣環(huán)境保護，研究涉及大氣環(huán)境保護有關重大問題；研究推進長三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，通報交流區(qū)域工作進展和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題；推進長三角區(qū)域在減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準入和淘汰等方面標準的逐步對接統(tǒng)一。
?。ㄊ┴撠熡嘘P行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
?。ㄊ撸┏修k市政府交辦的其他事項。
2015年上海市環(huán)境保護局部門預算編制說明
上海市環(huán)境保護局部門預算是包括上海市環(huán)境保護局本部以及下屬7家預算單位的綜合收支計劃。
本部門中，行政單位1家，事業(yè)單位7家。
2015年，上海市環(huán)境保護局部門預算支出總額為58,566萬元，其中：財政撥款支出預算40,951萬元。財政撥款支出預算中，基本支出11,482萬元；項目支出29,469萬元。財政撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“科學技術支出”科目2,603萬元，主要用于市環(huán)境科學研究院人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和環(huán)?？蒲邢嚓P經(jīng)費。
2.“社會保障和就業(yè)支出”科目1,246萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員養(yǎng)老保險、離退休人員經(jīng)費和殘疾人就業(yè)保障金。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”科目408萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員醫(yī)療保險和在職市管保健對象醫(yī)療保健統(tǒng)籌金。
4.“節(jié)能環(huán)保支出”科目36,384萬元，主要用于所屬單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費，環(huán)境保護管理、環(huán)境保護宣傳、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、核與輻射環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保信息化系統(tǒng)運行維護等）、污染防治（主要包括污染源治理項目補助、區(qū)域環(huán)境綜合整治、環(huán)?？蒲?、企業(yè)清潔生產(chǎn)推進、機動車污染防治、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)保技術審查等）支出。
5.“住房保障支出”科目310萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員住房公積金。
2015年部門財務收支預算總表
| 編制部門：上海市環(huán)境保護局 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項目 | 預算數(shù) | 項目 | 預算數(shù) |
| 一、財政撥款收入 | 409,507,289 | 一、科學技術支出 | 141,921,245 |
| 1.一般公共預算資金 | 409,507,289 | 二、社會保障和就業(yè)支出 | 12,457,444 |
| 2.政府性基金 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 11,332,236 | |
| 二、事業(yè)收入 | 176,148,800 | 四、節(jié)能環(huán)保支出 | 412,930,300 |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營收入 | 五、住房保障支出 | 7,014,864 | |
| 四、其他收入 | |||
| 收入總計 | 585,656,089 | 支出總計 | 585,656,089 |
2015年部門財政撥款基本支出經(jīng)濟分類預算表
| 編制部門：上海市環(huán)境保護局 | 單位：元 | |
| 項目 | 財政撥款基本支出 | |
| 經(jīng)濟分類類級科目編碼 | 經(jīng)濟分類類級科目名稱 | |
| 301 | 工資福利支出 | 56,822,854 |
| 302 | 商品和服務支出 | 42,017,960 |
| 303 | 對個人和家庭的補助 | 15,392,316 |
| 304 | 對企事業(yè)單位的補貼 | |
| 305 | 轉(zhuǎn)移性支出 | |
| 307 | 債務利息支出 | |
| 309 | 基本建設支出 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 583,300 |
| 399 | 其他支出 | |
| 合計 | 114,816,430 | |
2015年部門財政撥款支出功能分類預算表
| 編制部門：上海市環(huán)境保護局 | 單位：元 | |||||
| 項目 | 財政撥款支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 206 | 科學技術支出 | 26,031,365 | 18,256,764 | 7,774,601 | ||
| 206 | 03 | 應用研究 | 26,031,365 | 18,256,764 | 7,774,601 | |
| 206 | 03 | 01 | 機構運行 | 18,256,764 | 18,256,764 | |
| 206 | 03 | 02 | 社會公益研究 | 7,774,601 | 7,774,601 | |
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 12,457,444 | 12,295,044 | 162,400 | ||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 12,457,444 | 12,295,044 | 162,400 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 6,110,412 | 6,110,412 | |
| 208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 6,184,632 | 6,184,632 | |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 162,400 | 162,400 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 4,084,968 | 4,024,968 | 60,000 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 4,024,968 | 4,024,968 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 936,732 | 936,732 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 3,088,236 | 3,088,236 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 60,000 | 60,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | 60,000 | 60,000 | |
| 211 | 節(jié)能環(huán)保支出 | 363,836,240 | 77,142,382 | 286,693,858 | ||
| 211 | 01 | 環(huán)境保護管理事務 | 70,450,841 | 43,512,606 | 26,938,235 | |
| 211 | 01 | 01 | 行政運行 | 33,267,394 | 32,696,194 | 571,200 |
| 211 | 01 | 04 | 環(huán)境保護宣傳 | 10,750,135 | 4,772,960 | 5,977,175 |
| 211 | 01 | 05 | 環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)劃及標準 | 828,000 | 828,000 | |
| 211 | 01 | 06 | 環(huán)境國際合作及履約 | 238,000 | 238,000 | |
| 211 | 01 | 99 | 其他環(huán)境保護管理事務支出 | 25,367,312 | 6,043,452 | 19,323,860 |
| 211 | 02 | 環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察 | 17,493,960 | 6,675,760 | 10,818,200 | |
| 211 | 02 | 03 | 建設項目環(huán)評審查與監(jiān)督 | 6,250,000 | 6,250,000 | |
| 211 | 02 | 04 | 核與輻射安全監(jiān)督 | 11,243,960 | 6,675,760 | 4,568,200 |
| 211 | 03 | 污染防治 | 219,568,090 | 219,568,090 | ||
| 211 | 03 | 04 | 固體廢棄物與化學品 | 910,300 | 910,300 | |
| 211 | 03 | 07 | 排污費安排的支出 | 218,657,790 | 218,657,790 | |
| 211 | 11 | 污染減排 | 56,323,349 | 26,954,016 | 29,369,333 | |
| 211 | 11 | 01 | 環(huán)境監(jiān)測與信息 | 53,128,993 | 26,920,140 | 26,208,853 |
| 211 | 11 | 02 | 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察 | 3,194,356 | 33,876 | 3,160,480 |
| 221 | 住房保障支出 | 3,097,272 | 3,097,272 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 3,097,272 | 3,097,272 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 3,097,272 | 3,097,272 | |
| 合計 | 409,507,289 | 114,816,430 | 294,690,859 | |||
2015年上海市環(huán)境保護局部門“三公”經(jīng)費預算情況表
單位：萬元
| 合計 | 因公出國（境）費 | 公務用車購置及運行費 | 公務接待費 |
| 425.7 | 127.5 | 217.7 | 80.5 |
2015年上海市環(huán)境保護局部門“三公”經(jīng)費預算說明
上海市環(huán)境保護局2015年“三公”經(jīng)費財政撥款預算合計為425.7萬元，包括上海市環(huán)境保護局本部以及下屬7家與市級財政有經(jīng)費領撥關系的預算單位2015年使用市級財政撥款預算安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
2015年因公出國（境）費預算127.5萬元，主要安排機關及下屬預算單位人員的國際環(huán)境保護交流、重大項目洽談、境外培訓研修等公務出國（境）的住宿費、國際旅費、培訓費、伙食補助費、公雜費等支出。
2015年公務用車購置及運行費預算217.7萬元，主要安排編制內(nèi)本市環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、應急事故處置、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管等所需公務車輛的報廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務文件交換、日常工作開展等所需公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。
2015年公務接待費預算80.5萬元，主要安排全國性專業(yè)會議、環(huán)保工作重大政策調(diào)研、專項檢查以及外事團組接待交流等執(zhí)行公務或開展業(yè)務所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。