上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局主要職能
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關(guān)城市規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施。
?。ǘ﹨⑴c編制社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，具體組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及市政府其他指令性規(guī)劃，對(duì)其他專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與平衡；指導(dǎo)區(qū)縣編制職責(zé)范圍內(nèi)的各類規(guī)劃；受市政府委托，依法審核、審批各類規(guī)劃。
?。ㄈ└鶕?jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施地質(zhì)勘查年度計(jì)劃；會(huì)同市有關(guān)部門編制土地開發(fā)利用年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城市地名、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)檔案、測(cè)繪等管理工作，組織實(shí)施重大問題調(diào)研；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑和市級(jí)以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理。
?。ㄎ澹┮婪▽?shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理制度；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批后到竣工驗(yàn)收前規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。
?。┴?fù)責(zé)土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)登記管理工作，負(fù)責(zé)地籍和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查管理，依法對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處，指導(dǎo)建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)一管理城鄉(xiāng)土地資源，確保本市耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的總量控制和用途管制，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；依法負(fù)責(zé)土地劃撥、征收征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、政府土地儲(chǔ)備等各類建設(shè)用地以及土地開墾、整理、復(fù)墾的審批和管理。
（八）組織實(shí)施城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的行政執(zhí)法工作；依法對(duì)各種違法行為進(jìn)行行政處罰；依法處理各類城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的糾紛。
?。ň牛┮婪ㄘ?fù)責(zé)土地收回、土地儲(chǔ)備和各類建設(shè)用地的審批和管理，擬訂并實(shí)施節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)；研究制定深化土地使用制度改革的政策措施，并按照規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購的管理；指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
?。ㄊ┮婪ü芾淼V產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理；征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)的行業(yè)管理和具體實(shí)施；負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)地面沉降的監(jiān)測(cè)和防治，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；會(huì)同市有關(guān)部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)礦泉水和地?zé)豳Y源開采中有關(guān)管理職責(zé)。
（十一）加強(qiáng)國(guó)土資源資產(chǎn)管理；建立基準(zhǔn)地價(jià)等公示地價(jià)制度，依法參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)；負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金收入預(yù)算的審核，負(fù)責(zé)編報(bào)年度土地出讓收入決算及土地儲(chǔ)備資金收入項(xiàng)目決算，負(fù)責(zé)編制市級(jí)土地出讓收入預(yù)算，負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備成本認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)本市地質(zhì)礦產(chǎn)資源費(fèi)用的征收使用。
?。ㄊ┏袚?dān)國(guó)土資源服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，參與擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施。
（十三）承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
?。ㄊ模┏修k市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2015年部門預(yù)算編制說明
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算是包括上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局本部以及下屬8家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。本部門中，行政單位1家，事業(yè)單位8家。2015年，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算支出總額為109,295萬元，其中：財(cái)政撥款支出預(yù)算62,195萬元。財(cái)政撥款支出預(yù)算中，基本支出13,345萬元；項(xiàng)目支出48,850萬元。財(cái)政撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“教育支出”科目484萬元，主要用于局干部學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，辦公用房物業(yè)管理，培訓(xùn)及教育業(yè)務(wù)費(fèi)支出等。
2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目2,439萬元，主要用于行政事業(yè)單位離退休人員費(fèi)用等。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目429萬元，主要用于行政事業(yè)單位繳納在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
4.“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目42,927萬元，主要用于城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃編審等城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理事務(wù)支出，土地出讓管理等國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的專項(xiàng)支出，地面沉降監(jiān)測(cè)站建設(shè)等城市公用事業(yè)附加安排的專項(xiàng)支出。
5.“國(guó)土海洋氣象等支出”科目15,535萬元，主要用于土地開發(fā)整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理等國(guó)土資源事務(wù)支出，地形圖修測(cè)、地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)等測(cè)繪事務(wù)支出。
6.“住房保障支出”科目381萬元，主要用于在職人員住房公積金等住房改革支出。
2015年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表
| 編制部門：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) |
| 一、財(cái)政撥款收入 | 621,950,000 | 一、教育支出 | 5,949,222 |
| 1.一般公共預(yù)算資金 | 418,540,000 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 34,108,794 |
| 2.政府性基金 | 203,410,000 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 27,064,536 |
| 二、事業(yè)收入 | 123,715,498 | 四、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | 538,765,689 |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入 | 346,934,998 | 五、國(guó)土海洋氣象等支出 | 468,759,207 |
| 四、其他收入 | 350,000 | 六、住房保障支出 | 18,303,048 |
| 收入總計(jì) | 1,092,950,496 | 支出總計(jì) | 1,092,950,496 |
2015年部門財(cái)政撥款支出功能分類預(yù)算表
| 編制部門：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位：元 | |||||
| 項(xiàng)目 | 財(cái)政撥款支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計(jì) | 基本支出 | 項(xiàng)目支出 | ||
| 類 | 款 | 項(xiàng) | ||||
| 205 | 教育支出 | 4,839,502 | 4,369,602 | 469,900 | ||
| 205 | 08 | 進(jìn)修及培訓(xùn) | 4,839,502 | 4,369,602 | 469,900 | |
| 205 | 08 | 02 | 干部教育 | 4,839,502 | 4,369,602 | 469,900 |
| 208 | 社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 24,389,202 | 23,768,952 | 620,250 | ||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 24,389,202 | 23,768,952 | 620,250 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 14,078,676 | 13,778,676 | 300,000 |
| 208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 10,012,926 | 9,990,276 | 22,650 |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 297,600 | 297,600 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 4,293,192 | 4,233,192 | 60,000 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 4,233,192 | 4,233,192 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 1,042,956 | 1,042,956 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 3,190,236 | 3,190,236 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 60,000 | 60,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生支出 | 60,000 | 60,000 | |
| 212 | 城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | 429,268,925 | 52,461,819 | 376,807,106 | ||
| 212 | 01 | 城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù) | 51,043,411 | 45,661,383 | 5,382,028 | |
| 212 | 01 | 01 | 行政運(yùn)行 | 42,446,335 | 42,446,335 | |
| 212 | 01 | 99 | 其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出 | 8,597,076 | 3,215,048 | 5,382,028 |
| 212 | 02 | 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 | 174,815,514 | 6,800,436 | 168,015,078 | |
| 212 | 02 | 01 | 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 | 174,815,514 | 6,800,436 | 168,015,078 |
| 212 | 08 | 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出 | 171,470,000 | 171,470,000 | ||
| 212 | 08 | 06 | 土地出讓業(yè)務(wù)支出 | 171,470,000 | 171,470,000 | |
| 212 | 09 | 城市公用事業(yè)附加安排的支出 | 31,940,000 | 31,940,000 | ||
| 212 | 09 | 99 | 其他城市公用事業(yè)附加安排的支出 | 31,940,000 | 31,940,000 | |
| 220 | 國(guó)土海洋氣象等支出 | 155,346,983 | 44,800,902 | 110,546,081 | ||
| 220 | 01 | 國(guó)土資源事務(wù) | 104,519,507 | 24,899,066 | 79,620,441 | |
| 220 | 01 | 01 | 行政運(yùn)行 | 9,441,940 | 8,503,940 | 938,000 |
| 220 | 01 | 04 | 國(guó)土資源規(guī)劃及管理 | 15,177,180 | 15,177,180 | |
| 220 | 01 | 11 | 地質(zhì)災(zāi)害防治 | 4,658,500 | 4,658,500 | |
| 220 | 01 | 14 | 地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù) | 55,404,881 | 55,404,881 | |
| 220 | 01 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 19,837,006 | 16,395,126 | 3,441,880 |
| 220 | 03 | 測(cè)繪事務(wù) | 50,827,476 | 19,901,836 | 30,925,640 | |
| 220 | 03 | 04 | 基礎(chǔ)測(cè)繪 | 28,615,640 | 28,615,640 | |
| 220 | 03 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 22,211,836 | 19,901,836 | 2,310,000 |
| 221 | 住房保障支出 | 3,812,196 | 3,812,196 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 3,812,196 | 3,812,196 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 3,812,196 | 3,812,196 | |
| 合計(jì) | 621,950,000 | 133,446,663 | 488,503,337 | |||
2015年部門財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表
| 編制部門：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位：元 | |
| 項(xiàng)目 | 財(cái)政撥款基本支出 | |
| 經(jīng)濟(jì)分類類級(jí)科目編碼 | 經(jīng)濟(jì)分類類級(jí)科目名稱 | |
| 301 | 工資福利支出 | 71,609,776 |
| 302 | 商品和服務(wù)支出 | 33,363,209 |
| 303 | 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 | 27,581,148 |
| 304 | 對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 | |
| 305 | 轉(zhuǎn)移性支出 | |
| 307 | 債務(wù)利息支出 | |
| 309 | 基本建設(shè)支出 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 892,530 |
| 399 | 其他支出 | |
| 合計(jì) | 133,446,663 | |
2015年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表
| 單位：萬元 | |||
| 合計(jì) | 因公出國(guó)（境）費(fèi) | 公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi) | 公務(wù)接待 |
| 336.5 | 128.1 | 128.7 | 79.7 |
2015年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局2015年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算合計(jì)為336.5萬元，包括上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局本部以及下屬8家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位2015年使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
2015年因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算128.1萬元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國(guó)際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。
2015年公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算128.7萬元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。
2015年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算79.7萬元，主要用于安排全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、國(guó)家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。