上海市教育委員會主要職能
上海市教育委員會是主管全市教育工作的市政府組成部門。
主要職能包括：
1.貫徹執(zhí)行教育工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草教育工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
2.根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，研究提出本市教育改革發(fā)展戰(zhàn)略，編制教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;提出教育事業(yè)的發(fā)展重點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間布局和實現(xiàn)步驟;指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、區(qū)縣教育規(guī)劃的編制實施；統(tǒng)計、分析和發(fā)布教育基本信息。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、終身教育等各類教育工作；統(tǒng)籌高等學(xué)校設(shè)置、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)位點設(shè)置調(diào)整、辦學(xué)規(guī)模和招生計劃安排等；統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進教育體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)綜合改革；開展本市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)及依法治校工作。
4.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進公共教育資源進一步向遠郊區(qū)傾斜，推動城鄉(xiāng)教育一體化；推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展；深化特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革；加強內(nèi)地中學(xué)民族班的招生、教育教學(xué)管理；推進基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備配置。
5.加強職業(yè)教育教學(xué)管理，推動課程教學(xué)改革；鞏固提高中等職業(yè)教育水平，推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校深化產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式；引導(dǎo)民辦職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校的辦學(xué)合作；建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
6.優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，完善政策措施和資源配置，實施分類管理、指導(dǎo)和服務(wù)；引導(dǎo)高等教育主動對接需求、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；提升本科教學(xué)質(zhì)量，深化研究生培養(yǎng)機制改革，調(diào)整優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；健全職業(yè)生涯指導(dǎo)和服務(wù)體系，提升大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
7.實施本市高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力，推進新型高校智庫建設(shè)、技術(shù)市場建設(shè)和國家級大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)；指導(dǎo)和推進本市教育科學(xué)研究工作；統(tǒng)籌推進本市教育信息化建設(shè)工作。
8.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進工作，建設(shè)本市終身教育體系，推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育、農(nóng)村教育、老年教育；指導(dǎo)農(nóng)村成人學(xué)校開展職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，配合有關(guān)部門開展對困難群體的就業(yè)培訓(xùn)，管理各類非學(xué)歷教育；統(tǒng)籌本市語言文字規(guī)范化管理、建設(shè)、服務(wù)工作；指導(dǎo)掃盲工作。
9.鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，完善本市民辦教育宏觀管理的政策措施，指導(dǎo)民辦教育行業(yè)組織。
10.歸口管理教育系統(tǒng)對外交流，規(guī)劃和引導(dǎo)本市涉外辦學(xué)；規(guī)劃和發(fā)展來滬外國留學(xué)生和國際學(xué)生教育，完善來滬外國留學(xué)生和國際學(xué)生教育社會服務(wù)體系；規(guī)劃和指導(dǎo)本市教育系統(tǒng)國際漢語教育和孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)工作；負責(zé)全市性教育系統(tǒng)出國（境）學(xué)生、教師、來滬外國文教專家和外籍教師的有關(guān)管理工作，以及本市教育系統(tǒng)與港、澳、臺地區(qū)的教育合作交流工作。11.統(tǒng)籌管理各類學(xué)歷教育的招生和學(xué)籍管理工作；參與制訂本市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策，開展畢業(yè)生就業(yè)制度改革，指導(dǎo)本市高等學(xué)校開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；統(tǒng)籌開展學(xué)生就業(yè)幫困服務(wù)，參與制訂和實施教育資助政策。
12.統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)各級各類教師和教育行政干部隊伍以職業(yè)道德為核心的建設(shè)工作；宏觀管理教師資格認定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。
13.統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)本市各級各類學(xué)校德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)科普工作以及國防教育工作；加強本市普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和思想政治理論課建設(shè)。
14.管理市級相關(guān)教育經(jīng)費和教育國有資產(chǎn)，參與制訂各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，加強教育收費管理；監(jiān)督教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和教育經(jīng)費規(guī)范使用；管理教育基本建設(shè)項目，協(xié)調(diào)本市大學(xué)園區(qū)建設(shè)與管理工作；負責(zé)本市教育審計督查工作。
15.組織教育督導(dǎo)與評估工作，開展基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價和監(jiān)測，建立健全符合國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系和本市實際的各級各類教育標(biāo)準(zhǔn)。16.規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校后勤改革、后勤管理和學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共安全教育、禁毒教育、校園安全管理和應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好未成年人保護工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好高校、中小學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理工作。
17.負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作；協(xié)調(diào)處理教育系統(tǒng)人民來信來訪工作。
18.承辦市政府交辦的其他事項。
2016年上海市教育委員會預(yù)算編制說明
上海市教育委員會部門預(yù)算是包括上海市教育委員會本部以及下屬88家預(yù)算單位的綜合收支計劃。本部門中，行政單位2家，事業(yè)單位87家。
2016年，上海市教育委員會部門預(yù)算支出總額為2,393,880萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算1,857,634萬元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出1,010,245萬元；項目支出847,389萬元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“教育支出”科目1,753,564萬元，主要用于市教委所屬的行政事業(yè)單位和直接從事學(xué)前教育、高中教育、高等教育、中專教育、高等職業(yè)教育、技校教育、廣播電視教育和特殊學(xué)校教育的學(xué)校運行經(jīng)費與項目支出。
2.“科學(xué)技術(shù)支出”科目9,300萬元，主要用于從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的機構(gòu)運行經(jīng)費和項目支出。
3.“社會保障和就業(yè)支出”科目11,122萬元，主要用于行政事業(yè)單位離退休人員補貼等。
4.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”科目50,863萬元，主要用于行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費和醫(yī)療統(tǒng)籌經(jīng)費等。
5.“住房保障支出”科目32,785萬元，主要用于行政事業(yè)單位為職工繳納住房公積金。
2016年部門財務(wù)收支預(yù)算總表
| 編制部門：上海市教育委員會 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項目 | 預(yù)算數(shù) | 項目 | 預(yù)算數(shù) |
| 一、財政撥款收入 | 18,576,337,741 | 一、教育支出 | 22,722,613,633 |
| 1.一般公共預(yù)算資金 | 18,576,337,741 | 二、科學(xué)技術(shù)支出 | 123,038,176 |
| 2.政府性基金 | 三、社會保障和就業(yè)支出 | 111,365,246 | |
| 二、事業(yè)收入 | 4,290,742,407 | 四、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 597,881,076 |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營收入 | 98,566,472 | 五、住房保障支出 | 383,905,860 |
| 四、其他收入 | 973,157,371 | ||
| 收入總計 | 23,938,803,991 | 支出總計 |
23,938,803,991
|
2016年部門財政撥款收支預(yù)算總表
| 編制部門：上海市教育委員會 | 單位：元 | ||
| 本年財政撥款收入 | 本年財政撥款支出 | ||||
| 項目 | 預(yù)算數(shù) | 項目 | 合計 | 一般公共預(yù)算 | 政府性基金預(yù)算 |
| 一、一般公共預(yù)算資金 | 18,576,337,741 | 一、一般公共服務(wù)支出 | |||
| 二、政府性基金 | 二、國防支出 | ||||
| 三、公共安全支出 | |||||
| 四、教育支出 | 17,535,644,555 | 17,535,644,555 | |||
| 五、科學(xué)技術(shù)支出 | 92,997,828 | 92,997,828 | |||
| 六、文化體育與傳媒支出 | |||||
| 七、社會保障和就業(yè)支出 | 111,218,150 | 111,218,150 | |||
| 八、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 508,630,080 | 508,630,080 | |||
| 九、節(jié)能環(huán)保支出 | |||||
| 十、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | |||||
| 十一、農(nóng)林水支出 | |||||
| 十二、交通運輸支出 | |||||
| 十三、資源勘探信息等支出 | |||||
| 十四、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 | |||||
| 十五、國土海洋氣象等支出 | |||||
| 十六、住房保障支出 | 327,847,128 | 327,847,128 | |||
| 十七、糧油物資儲備支出 | |||||
| 十八、其他支出 | |||||
| 收入總計 | 18,576,337,741 | 支出總計 | 18,576,337,741 | 18,576,337,741 | |
2016年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表
| 編制部門：上海市教育委員會 | 單位：元 | ||
| 項目 | 一般公共預(yù)算支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 205 | 教育支出 | 17,535,644,555 | 9,102,265,626 | 8,433,378,929 | ||
| 205 | 01 | 教育管理事務(wù) | 67,027,475 | 58,571,558 | 8,455,917 | |
| 205 | 01 | 01 | 行政運行 | 67,027,475 | 58,571,558 | 8,455,917 |
| 205 | 02 | 普通教育 | 10,940,345,481 | 7,388,793,812 | 3,551,551,669 | |
| 205 | 02 | 01 | 學(xué)前教育 | 20,404,353 | 17,639,913 | 2,764,440 |
| 205 | 02 | 04 | 高中教育 | 264,515,544 | 238,825,812 | 25,689,732 |
| 205 | 02 | 05 | 高等教育 | 9,694,225,584 | 7,132,328,087 | 2,561,897,497 |
| 205 | 02 | 99 | 其他普通教育支出 | 961,200,000 | 961,200,000 | |
| 205 | 03 | 職業(yè)教育 | 1,568,303,732 | 1,234,553,757 | 333,749,975 | |
| 205 | 03 | 02 | 中專教育 | 629,450,295 | 494,493,296 | 134,956,999 |
| 205 | 03 | 03 | 技校教育 | 67,150,440 | 63,787,076 | 3,363,364 |
| 205 | 03 | 05 | 高等職業(yè)教育 | 859,462,169 | 671,167,060 | 188,295,109 |
| 205 | 03 | 99 | 其他職業(yè)教育支出 | 12,240,828 | 5,106,325 | 7,134,503 |
| 205 | 05 | 廣播電視教育 | 182,887,021 | 107,362,449 | 75,524,572 | |
| 205 | 05 | 99 | 其他廣播電視教育支出 | 182,887,021 | 107,362,449 | 75,524,572 |
| 205 | 07 | 特殊教育 | 51,192,184 | 43,102,484 | 8,089,700 | |
| 205 | 07 | 01 | 特殊學(xué)校教育 | 51,192,184 | 43,102,484 | 8,089,700 |
| 205 | 09 | 教育費附加安排的支出 | 2,800,000,000 | 2,800,000,000 | ||
| 205 | 09 | 04 | 城市中小學(xué)教學(xué)設(shè)施 | 180,000,000 | 180,000,000 | |
| 205 | 09 | 05 | 中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施 | 650,000,000 | 650,000,000 | |
| 205 | 09 | 99 | 其他教育費附加安排的支出 | 1,970,000,000 | 1,970,000,000 | |
| 205 | 99 | 其他教育支出 | 1,925,888,662 | 269,881,566 | 1,656,007,096 | |
| 205 | 99 | 99 | 其他教育支出 | 1,925,888,662 | 269,881,566 | 1,656,007,096 |
| 206 | 科學(xué)技術(shù)支出 | 92,997,828 | 78,466,714 | 14,531,114 | ||
| 206 | 02 | 基礎(chǔ)研究 | 13,431,120 | 8,870,286 | 4,560,834 | |
| 206 | 02 | 01 | 機構(gòu)運行 | 9,058,506 | 8,870,286 | 188,220 |
| 206 | 02 | 99 | 其他基礎(chǔ)研究支出 | 4,372,614 | 4,372,614 | |
| 206 | 03 | 應(yīng)用研究 | 79,566,708 | 69,596,428 | 9,970,280 | |
| 206 | 03 | 01 | 機構(gòu)運行 | 76,354,388 | 69,596,428 | 6,757,960 |
| 206 | 03 | 99 | 其他應(yīng)用研究支出 | 3,212,320 | 3,212,320 | |
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 111,218,150 | 86,805,300 | 24,412,850 | ||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 111,218,150 | 86,805,300 | 24,412,850 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 4,039,552 | 3,063,108 | 976,444 |
| 208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 95,102,798 | 83,742,192 | 11,360,606 |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 12,075,800 | 12,075,800 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 508,630,080 | 507,061,080 | 1,569,000 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 507,061,080 | 507,061,080 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 3,506,784 | 3,506,784 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 503,554,296 | 503,554,296 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 1,569,000 | 1,569,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 1,569,000 | 1,569,000 | |
| 221 | 住房保障支出 | 327,847,128 | 327,847,128 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 327,847,128 | 327,847,128 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 327,847,128 | 327,847,128 | |
| 合計 | 18,576,337,741 | 10,102,445,848 | 8,473,891,893 | |||
2016年部門一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟分類預(yù)算表
| 編制部門：上海市教育委員會 | 單位：元 | ||
| 項目 | 一般公共預(yù)算基本支出 | ||||
| 經(jīng)濟分類科目編碼 | 經(jīng)濟分類科目名稱 | 合計 | 人員經(jīng)費 | 公用經(jīng)費 | |
| 類 | 款 | ||||
| 301 | 工資福利支出 | 6,789,906,870 | 6,789,906,870 | ||
| 301 | 01 | 基本工資 | 1,251,605,928 | 1,251,605,928 | |
| 301 | 02 | 津貼補貼 | 3,552,758,084 | 3,552,758,084 | |
| 301 | 03 | 獎金 | 734,554 | 734,554 | |
| 301 | 04 | 社會保障繳費 | 1,570,130,028 | 1,570,130,028 | |
| 301 | 99 | 其他工資福利支出 | 414,678,276 | 414,678,276 | |
| 302 | 商品和服務(wù)支出 | 2,646,980,633 | 2,646,980,633 | ||
| 302 | 01 | 辦公費 | 74,746,304 | 74,746,304 | |
| 302 | 02 | 印刷費 | 49,822,486 | 49,822,486 | |
| 302 | 03 | 咨詢費 | 13,648,651 | 13,648,651 | |
| 302 | 04 | 手續(xù)費 | 2,711,936 | 2,711,936 | |
| 302 | 05 | 水費 | 73,597,931 | 73,597,931 | |
| 302 | 06 | 電費 | 240,045,433 | 240,045,433 | |
| 302 | 07 | 郵電費 | 61,539,876 | 61,539,876 | |
| 302 | 09 | 物業(yè)管理費 | 481,169,346 | 481,169,346 | |
| 302 | 11 | 差旅費 | 89,454,455 | 89,454,455 | |
| 302 | 12 | 因公出國（境）費用 | 30,207,598 | 30,207,598 | |
| 302 | 13 | 維修（護）費 | 235,462,610 | 235,462,610 | |
| 302 | 14 | 租賃費 | 140,276,524 | 140,276,524 | |
| 302 | 15 | 會議費 | 23,513,629 | 23,513,629 | |
| 302 | 16 | 培訓(xùn)費 | 39,466,224 | 39,466,224 | |
| 302 | 17 | 公務(wù)接待費 | 31,121,778 | 31,121,778 | |
| 302 | 18 | 專用材料費 | 98,673,436 | 98,673,436 | |
| 302 | 24 | 被裝購置費 | 120,000 | 120,000 | |
| 302 | 25 | 專用燃料費 | 44,483,457 | 44,483,457 | |
| 302 | 26 | 勞務(wù)費 | 218,095,555 | 218,095,555 | |
| 302 | 27 | 委托業(yè)務(wù)費 | 61,817,646 | 61,817,646 | |
| 302 | 28 | 工會經(jīng)費 | 111,223,161 | 111,223,161 | |
| 302 | 29 | 福利費 | 109,418,027 | 109,418,027 | |
| 302 | 31 | 公務(wù)用車運行維護費 | 29,970,064 | 29,970,064 | |
| 302 | 39 | 其他交通費用 | 32,800,300 | 32,800,300 | |
| 302 | 99 | 其他商品和服務(wù)支出 | 353,594,206 | 353,594,206 | |
| 303 | 對個人和家庭的補助 | 414,652,428 | 414,652,428 | ||
| 303 | 01 | 離休費 | 86,139,060 | 86,139,060 | |
| 303 | 02 | 退休費 | 666,240 | 666,240 | |
| 303 | 11 | 住房公積金 | 327,847,128 | 327,847,128 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 250,905,917 | 250,905,917 | ||
| 310 | 02 | 辦公設(shè)備購置 | 73,335,721 | 73,335,721 | |
| 310 | 03 | 專用設(shè)備購置 | 107,465,144 | 107,465,144 | |
| 310 | 13 | 公務(wù)用車購置 | 180,000 | 180,000 | |
| 310 | 99 | 其他資本性支出 | 69,925,052 | 69,925,052 | |
| 合計 | 10,102,445,848 | 7,204,559,298 |
2,897,886,550
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2016年上海市教育委員會“三公”經(jīng)費預(yù)算說明
上海市教育委員會2016年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算為10303.4萬元，包括上海市教育委員會以及下屬88家與市級財政有經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級財政撥款預(yù)算安排的因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費，比2015年預(yù)算減少1984.3萬元。其中：
因公出國（境）費預(yù)算3020.8萬元，主要安排機關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流、重大項目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出。比2015年預(yù)算減少379.7萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費》條例要求，壓縮因公出國（境）費。
公務(wù)接待費預(yù)算3125.3萬元，主要安排全國性專業(yè)會議、國家重大政策調(diào)研、專項檢查以及外事團組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。比2015年預(yù)算減少645.6萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費》條例要求，壓縮公務(wù)接待費。
公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算4157.3萬元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。比2015年預(yù)算減少959萬元，主要是貫徹落實公務(wù)用車制度改革精神，壓縮安排公務(wù)用車購置費預(yù)算，同時減少公務(wù)用車運行費。
需要說明的是，上述“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍比上年新增公開57家高等學(xué)校及其附屬單位，統(tǒng)計口徑包括高校從事教學(xué)、科研活動的院系、教輔部門的相關(guān)開支，以及教師因教學(xué)、科研活動需要和學(xué)生學(xué)習(xí)生活的相關(guān)支出。
2016年上海市教育委員會“三公”經(jīng)費預(yù)算情況表
單位：萬元
| 合計 | 因公出國(境)費 | 公務(wù)接待費 | 公務(wù)用車購置及運行費 | ||
| 小計 | 購置費 | 運行費 | |||
| 10,303.4 | 3,020.8 | 3,125.3 | 4,157.3 | 1,142.3 | 3,015.0 |