上海市環(huán)境保護(hù)局主要職能
上海市環(huán)境保護(hù)局是上海市政府組成部門，負(fù)責(zé)本市環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)。
主要職能包括：
1.貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實際，研究起草有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
2.根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展戰(zhàn)略；編制環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；參與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；編制本市環(huán)境保護(hù)整治規(guī)劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。
3.承擔(dān)落實本市減排目標(biāo)的責(zé)任；落實國家主要污染物排放總量控制目標(biāo)，組織制定全市污染物排放總量控制計劃和削減計劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務(wù)完成情況，實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實施總量減排考核并公布考核結(jié)果。
4.提出本市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，參與提出環(huán)保項目財政性資金安排的建議，配合市有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作；會同有關(guān)部門做好排污費(fèi)使用的管理工作。
5.承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任；受市政府委托，對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見；按照國家和本市規(guī)定，審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。
6.組織實施排污申報登記、排污許可證、排污收費(fèi)、環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度；組織實施環(huán)境影響評價資質(zhì)的審核；負(fù)責(zé)對各類污染物排放實施監(jiān)督管理。
7.負(fù)責(zé)大氣、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險廢物、化學(xué)品以及機(jī)動車等污染防治的監(jiān)督管理；會同市有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；配合市有關(guān)部門推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；負(fù)責(zé)防治陸源污染物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。
8.監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督生物多樣性保護(hù)、野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全；指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
9.負(fù)責(zé)輻射安全（核安全）的監(jiān)督管理；擬訂本市有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理放射源安全（核設(shè)施安全），監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染管理；對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。
10.負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警；組織編報本市環(huán)境質(zhì)量報告；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本市環(huán)境信息。
11.會同市有關(guān)部門制定本市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門組織環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；參與指導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
12.負(fù)責(zé)本市環(huán)境保護(hù)國際及地區(qū)間的合作交流；組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際公約在本市的履約工作；參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)對外經(jīng)濟(jì)合作和利用的外資項目；受市政府委托，受理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
13.組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，落實國家環(huán)境保護(hù)宣傳綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。
14.牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)區(qū)域間環(huán)境污染糾紛及轄區(qū)外的環(huán)境污染糾紛；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政稽查；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作；組織開展本市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。
15.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長三角區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)，研究涉及大氣環(huán)境保護(hù)有關(guān)重大問題；研究推進(jìn)長三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，通報交流區(qū)域工作進(jìn)展和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題；推進(jìn)長三角區(qū)域在減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面標(biāo)準(zhǔn)的逐步對接統(tǒng)一。
16.負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
17.承辦市政府交辦的其他事項。
2016年上海市環(huán)境保護(hù)局部門預(yù)算編制說明
上海市環(huán)境保護(hù)局部門預(yù)算是包括上海市環(huán)境保護(hù)局本部以及下屬7家預(yù)算單位的綜合收支計劃。
本部門中，行政單位1家，事業(yè)單位7家。
2016年，上海市環(huán)境保護(hù)局部門預(yù)算支出總額為64,911萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算58,029萬元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出18,805萬元；項目支出39,224萬元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“科學(xué)技術(shù)支出”科目5,097萬元，主要用于市環(huán)境科學(xué)研究院人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和環(huán)?？蒲邢嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)。
2.“社會保障和就業(yè)支出”科目176萬元，主要用于繳納所屬各單位離退休人員經(jīng)費(fèi)。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出”科目1,300萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員醫(yī)療保險和在職市管保健對象醫(yī)療保健統(tǒng)籌金。
4.“節(jié)能環(huán)保支出”科目50,771萬元，主要用于所屬單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境保護(hù)宣傳、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、核與輻射環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等）、污染防治（主要包括污染源治理項目補(bǔ)助、區(qū)域環(huán)境綜合整治、環(huán)?？蒲?、企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)、機(jī)動車污染防治、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)保技術(shù)審查等）支出。
5.“住房保障支出”科目685萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員住房公積金。
| 2016年部門財務(wù)收支預(yù)算總表 | |||
| 編制部門：上海市環(huán)境保護(hù)局 | 單位：元 | ||
| 本年收入 | 本年支出 | ||
| 項目 | 預(yù)算數(shù) | 項目 | 預(yù)算數(shù) |
| 一、財政撥款收入 | 580,293,048 | 一、科學(xué)技術(shù)支出 | 98,128,313 |
| 1.一般公共預(yù)算資金 | 580,293,048 | 二、社會保障和就業(yè)支出 | 1,766,348 |
| 2.政府性基金 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 15,236,496 | |
| 二、事業(yè)收入 | 67,948,992 | 四、節(jié)能環(huán)保支出 | 525,841,715 |
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營收入 | 五、住房保障支出 | 8,139,168 | |
| 四、其他收入 | 870,000 | ||
| 收入總計 | 649,112,040 | 支出總計 | 649,112,040 |
| 2016年部門財政撥款收支預(yù)算總表 | |||||
| 編制部門：上海市環(huán)境保護(hù)局 | 單位：元 | ||||
| 本年財政撥款收入 | 本年財政撥款支出 | ||||
| 項目 | 預(yù)算數(shù) | 項目 | 合計 | 一般公共預(yù)算 | 政府性基金預(yù)算 |
| 一、一般公共預(yù)算資金 | 580,293,048 | 一、科學(xué)技術(shù)支出 | 50,969,321 | 50,969,321 | |
| 二、政府性基金 | 二、社會保障和就業(yè)支出 | 1,766,348 | 1,766,348 | ||
| 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 12,997,584 | 12,997,584 | |||
| 四、節(jié)能環(huán)保支出 | 507,711,899 | 507,711,899 | |||
| 五、住房保障支出 | 6,847,896 | 6,847,896 | |||
| 收入總計 | 580,293,048 | 支出總計 | 580,293,048 | 580,293,048 | |
| 2016年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表 | ||||||
| 編制單位：上海市環(huán)境保護(hù)局 | 單位：元 | |||||
| 項目 | 一般公共預(yù)算支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計 | 基本支出 | 項目支出 | ||
| 類 | 款 | 項 | ||||
| 206 | 科學(xué)技術(shù)支出 | 50,969,321 | 46,848,648 | 4,120,673 | ||
| 206 | 03 | 應(yīng)用研究 | 50,969,321 | 46,848,648 | 4,120,673 | |
| 206 | 03 | 01 | 機(jī)構(gòu)運(yùn)行 | 46,848,648 | 46,848,648 | |
| 206 | 03 | 02 | 社會公益研究 | 4,120,673 | 4,120,673 | |
| 208 | 社會保障和就業(yè)支出 | 1,766,348 | 980,088 | 786,260 | ||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 1,766,348 | 980,088 | 786,260 | |
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 873,720 | 622,500 | 251,220 |
| 208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 726,228 | 357,588 | 368,640 |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 166,400 | 166,400 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 12,997,584 | 12,937,584 | 60,000 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 12,937,584 | 12,937,584 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 3,162,828 | 3,162,828 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 9,774,756 | 9,774,756 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 60,000 | 60,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 | 60,000 | 60,000 | |
| 211 | 節(jié)能環(huán)保支出 | 507,711,899 | 120,439,956 | 387,271,943 | ||
| 211 | 01 | 環(huán)境保護(hù)管理事務(wù) | 77,208,621 | 54,445,596 | 22,763,025 | |
| 211 | 01 | 01 | 行政運(yùn)行 | 39,904,840 | 39,904,840 | |
| 211 | 01 | 02 | 一般行政管理事務(wù) | 743,000 | 743,000 | |
| 211 | 01 | 04 | 環(huán)境保護(hù)宣傳 | 12,791,781 | 5,935,856 | 6,855,925 |
| 211 | 01 | 05 | 環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn) | 1,360,000 | 1,360,000 | |
| 211 | 01 | 06 | 環(huán)境國際合作及履約 | 238,000 | 238,000 | |
| 211 | 01 | 99 | 其他環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出 | 22,171,000 | 8,604,900 | 13,566,100 |
| 211 | 02 | 環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察 | 17,601,380 | 12,170,780 | 5,430,600 | |
| 211 | 02 | 03 | 建設(shè)項目環(huán)評審查與監(jiān)督 | 155,000 | 155,000 | |
| 211 | 02 | 04 | 核與輻射安全監(jiān)督 | 17,446,380 | 12,170,780 | 5,275,600 |
| 211 | 03 | 污染防治 | 319,406,216 | 319,406,216 | ||
| 211 | 03 | 04 | 固體廢棄物與化學(xué)品 | 619,370 | 619,370 | |
| 211 | 03 | 07 | 排污費(fèi)安排的支出 | 318,786,846 | 318,786,846 | |
| 211 | 11 | 污染減排 | 93,495,682 | 53,823,580 | 39,672,102 | |
| 211 | 11 | 01 | 環(huán)境監(jiān)測與信息 | 87,684,444 | 53,784,460 | 33,899,984 |
| 211 | 11 | 02 | 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察 | 5,811,238 | 39,120 | 5,772,118 |
| 221 | 住房保障支出 | 6,847,896 | 6,847,896 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 6,847,896 | 6,847,896 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 6,847,896 | 6,847,896 | |
| 合計 | 580,293,048 | 188,054,172 | 392,238,876 | |||
| 2016年部門一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表 | |||||
| 編制單位：上海市環(huán)境保護(hù)局 | 單位：元 | ||||
| 項目 | 一般公共預(yù)算基本支出 | ||||
| 經(jīng)濟(jì)分類科目編碼 | 經(jīng)濟(jì)分類科目名稱 | 合計 | 人員經(jīng)費(fèi) | 公用經(jīng)費(fèi) | |
| 類 | 款 | ||||
| 301 | 工資福利支出 | 136,914,072 | 136,914,072 | ||
| 301 | 01 | 基本工資 | 21,832,620 | 21,832,620 | |
| 301 | 02 | 津貼補(bǔ)貼 | 77,811,755 | 77,811,755 | |
| 301 | 03 | 獎金 | 461,569 | 461,569 | |
| 301 | 04 | 社會保障繳費(fèi) | 35,077,488 | 35,077,488 | |
| 301 | 99 | 其他工資福利支出 | 1,730,640 | 1,730,640 | |
| 302 | 商品和服務(wù)支出 | 42,161,716 | 42,161,716 | ||
| 302 | 01 | 辦公費(fèi) | 2,962,403 | 2,962,403 | |
| 302 | 02 | 印刷費(fèi) | 728,720 | 728,720 | |
| 302 | 03 | 咨詢費(fèi) | 460,000 | 460,000 | |
| 302 | 04 | 手續(xù)費(fèi) | 25,000 | 25,000 | |
| 302 | 05 | 水費(fèi) | 305,000 | 305,000 | |
| 302 | 06 | 電費(fèi) | 3,698,680 | 3,698,680 | |
| 302 | 07 | 郵電費(fèi) | 1,520,000 | 1,520,000 | |
| 302 | 09 | 物業(yè)管理費(fèi) | 10,336,436 | 10,336,436 | |
| 302 | 11 | 差旅費(fèi) | 2,393,360 | 2,393,360 | |
| 302 | 12 | 因公出國（境）費(fèi)用 | 1,275,097 | 1,275,097 | |
| 302 | 13 | 維修（護(hù)）費(fèi) | 2,646,266 | 2,646,266 | |
| 302 | 14 | 租賃費(fèi) | 23,000 | 23,000 | |
| 302 | 15 | 會議費(fèi) | 1,248,325 | 1,248,325 | |
| 302 | 16 | 培訓(xùn)費(fèi) | 1,223,260 | 1,223,260 | |
| 302 | 17 | 公務(wù)接待費(fèi) | 661,724 | 661,724 | |
| 302 | 18 | 專用材料費(fèi) | 550,000 | 550,000 | |
| 302 | 26 | 勞務(wù)費(fèi) | 221,500 | 221,500 | |
| 302 | 27 | 委托業(yè)務(wù)費(fèi) | 650,000 | 650,000 | |
| 302 | 28 | 工會經(jīng)費(fèi) | 1,203,885 | 1,203,885 | |
| 302 | 29 | 福利費(fèi) | 2,164,320 | 2,164,320 | |
| 302 | 31 | 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 2,119,000 | 2,119,000 | |
| 302 | 39 | 其他交通費(fèi)用 | 3,661,800 | 3,661,800 | |
| 302 | 99 | 其他商品和服務(wù)支出 | 2,083,940 | 2,083,940 | |
| 303 | 對個人和家庭的補(bǔ)助 | 7,827,984 | 7,827,984 | ||
| 303 | 01 | 離休費(fèi) | 972,888 | 972,888 | |
| 303 | 02 | 退休費(fèi) | 7,200 | 7,200 | |
| 303 | 11 | 住房公積金 | 6,847,896 | 6,847,896 | |
| 310 | 其他資本性支出 | 1,150,400 | 1,150,400 | ||
| 310 | 02 | 辦公設(shè)備購置 | 980,400 | 980,400 | |
| 310 | 03 | 專用設(shè)備購置 | 170,000 | 170,000 | |
| 合計 | 188,054,172 | 144,742,056 | 43,312,116 | ||
| 2016年上海市環(huán)境保護(hù)局部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表 | |||||
| 單位:萬元 | |||||
| 合計 | 因公出國(境)費(fèi) | 公務(wù)接待費(fèi) | 公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi) | ||
| 小計 | 購置費(fèi) | 運(yùn)行費(fèi) | |||
| 405.6 | 127.5 | 66.2 | 211.9 | 0 | 211.9 |
2016年上海市環(huán)境保護(hù)局部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明
上海市環(huán)境保護(hù)局部門2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算為405.6萬元，包括上海市環(huán)境保護(hù)局本部以及下屬7家與市級財政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級財政撥款預(yù)算安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算減少20.1萬元。其中：
因公出國（境）費(fèi)預(yù)算127.5萬元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際環(huán)境保護(hù)合作交流、重大項目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。與2015年預(yù)算持平。
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算66.2萬元，主要安排全國性專業(yè)會議、國家環(huán)保工作重大政策調(diào)研、專項檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會場費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少14.3萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算211.9萬元，主要安排編制內(nèi)本市環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急事故處置、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管等所需公務(wù)車輛的報廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少5.8萬元，主要是貫徹落實公務(wù)用車制度改革精神，未安排公務(wù)用車購置費(fèi)預(yù)算，同時減少公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)。