上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局主要職能
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2014〕20號(hào))的規(guī)定,設(shè)立上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局,為市政府組成部門。主要職能包括:
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;研究起草有關(guān)城市規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策,并組織實(shí)施。
2、參與編制社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,具體組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及市政府其他指令性規(guī)劃,對(duì)其他專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與平衡;指導(dǎo)區(qū)縣編制職責(zé)范圍內(nèi)的各類規(guī)劃;受市政府委托,依法審核、審批各類規(guī)劃。
3、根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,研究制定土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃;負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施地質(zhì)勘查年度計(jì)劃;會(huì)同市有關(guān)部門編制土地開發(fā)利用年度計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)城市地名、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)檔案、測(cè)繪等管理工作,組織實(shí)施重大問題調(diào)研;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理;負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑和市級(jí)以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理。
5、依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理制度;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批后到竣工驗(yàn)收前規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。
6、負(fù)責(zé)土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)登記管理工作,負(fù)責(zé)地籍和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查管理,依法對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處,指導(dǎo)建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。
7、統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)土地資源,確保本市耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的總量控制和用途管制,并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任;依法負(fù)責(zé)土地劃撥、征收征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、政府土地儲(chǔ)備等各類建設(shè)用地以及土地開墾、整理、復(fù)墾的審批和管理。
8、組織實(shí)施城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的行政執(zhí)法工作;依法對(duì)各種違法行為進(jìn)行行政處罰;依法處理各類城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的糾紛。
9、依法負(fù)責(zé)土地收回、土地儲(chǔ)備和各類建設(shè)用地的審批和管理,擬訂并實(shí)施節(jié)約集約用地評(píng)價(jià);研究制定深化土地使用制度改革的政策措施,并按照規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)的管理;指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
10、依法管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù);承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理;征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)的行業(yè)管理和具體實(shí)施;負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)地面沉降的監(jiān)測(cè)和防治,并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任;會(huì)同市有關(guān)部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)礦泉水和地?zé)豳Y源開采中有關(guān)管理職責(zé)。
11、加強(qiáng)國(guó)土資源資產(chǎn)管理;建立基準(zhǔn)地價(jià)等公示地價(jià)制度,依法參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn);負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金收入預(yù)算的審核,負(fù)責(zé)編報(bào)年度土地出讓收入決算及土地儲(chǔ)備資金收入項(xiàng)目決算,負(fù)責(zé)編制市級(jí)土地出讓收入預(yù)算,負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備成本認(rèn)定工作,負(fù)責(zé)本市地質(zhì)礦產(chǎn)資源費(fèi)用的征收使用。
12、承擔(dān)國(guó)土資源服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé);監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況,監(jiān)管地價(jià),參與擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施。
13、承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
14、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2016年部門預(yù)算編制說明
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算是包括上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局本部以及下屬8家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。本部門中,行政單位1家,事業(yè)單位8家。2016年,上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算支出總額為107,732萬(wàn)元,其中:一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算39,733萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中,基本支出19,395萬(wàn)元;項(xiàng)目支出20,338萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下:
1.“教育支出”科目661萬(wàn)元,主要用于局干部學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi),辦公用房物業(yè)管理,培訓(xùn)教育業(yè)務(wù)費(fèi)支出等。
2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目370萬(wàn)元,主要用于行政事業(yè)單位離退休人員費(fèi)用等。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目1,145萬(wàn)元,主要用于行政事業(yè)單位繳納在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
4.“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目18,066萬(wàn)元,主要用于城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃編審等城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理事務(wù)支出。
5.“國(guó)土海洋氣象等支出”科目18,720萬(wàn)元,主要用于土地開發(fā)整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理等國(guó)土資源事務(wù)支出,地形圖修測(cè)、地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)等測(cè)繪事務(wù)支出。
6.“住房保障支出”科目771萬(wàn)元,主要用于在職人員住房公積金等住房改革支出。
2016年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表 | |||
編制部門:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位:元 | ||
本年收入 | 本年支出 | ||
項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) |
一、財(cái)政撥款收入 | 593,980,000 | 一、教育支出 | 6,827,021 |
1.一般公共預(yù)算資金 | 397,330,000 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 3,939,263 |
2.政府性基金 | 196,650,000 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 29,833,320 |
二、事業(yè)收入 | 120,334,312 | 四、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | 501,209,384 |
三、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入 | 357,653,843 | 五、國(guó)土海洋氣象等支出 | 516,105,539 |
四、其他收入 | 5,350,000 | 六、住房保障支出 | 19,403,628 |
收入總計(jì) | 1,077,318,155 | 支出總計(jì) | 1,077,318,155 |
2016年部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表 | |||||
編制部門:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位:元 | ||||
本年財(cái)政撥款收入 | 本年財(cái)政撥款支出 | ||||
項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 合計(jì) | 一般公共預(yù)算 | 政府性基金預(yù)算 |
一、一般公共預(yù)算資金 | 397,330,000 | 一、教育支出 | 6,609,281 | 6,609,281 | |
二、政府性基金 | 196,650,000 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 3,702,707 | 3,702,707 | |
三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 11,450,844 | 11,450,844 | |||
四、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | 377,310,685 | 180,660,685 | 196,650,000 | ||
五、國(guó)土海洋氣象等支出 | 187,200,803 | 187,200,803 | |||
六、住房保障支出 | 7,705,680 | 7,705,680 | |||
收入總計(jì) | 593,980,000 | 支出總計(jì) | 593,980,000 | 397,330,000 | 196,650,000 |
2016年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表 | ||||||
編制單位:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位:元 | |||||
項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算支出 | |||||
功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計(jì) | 基本支出 | 項(xiàng)目支出 | ||
類 | 款 | 項(xiàng) | ||||
205 | 教育支出 | 6,609,281 | 5,111,878 | 1,497,403 | ||
205 | 08 | 進(jìn)修及培訓(xùn) | 6,609,281 | 5,111,878 | 1,497,403 | |
205 | 08 | 02 | 干部教育 | 6,609,281 | 5,111,878 | 1,497,403 |
208 | 社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 3,702,707 | 2,674,092 | 1,028,615 | ||
208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 3,702,707 | 2,674,092 | 1,028,615 | |
208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 3,127,536 | 2,437,536 | 690,000 |
208 | 05 | 02 | 事業(yè)單位離退休 | 266,571 | 236,556 | 30,015 |
208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 308,600 | 308,600 | |
210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 11,450,844 | 11,396,844 | 54,000 | ||
210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 11,396,844 | 11,396,844 | ||
210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 2,507,700 | 2,507,700 | |
210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 8,889,144 | 8,889,144 | |
210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 54,000 | 54,000 | ||
210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 54,000 | 54,000 | |
212 | 城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | 180,660,685 | 74,595,694 | 106,064,991 | ||
212 | 01 | 城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù) | 56,874,011 | 54,983,555 | 1,890,456 | |
212 | 01 | 01 | 行政運(yùn)行 | 48,501,915 | 48,501,915 | |
212 | 01 | 99 | 其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出 | 8,372,096 | 6,481,640 | 1,890,456 |
212 | 02 | 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 | 123,786,674 | 19,612,139 | 104,174,535 | |
212 | 02 | 01 | 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 | 123,786,674 | 19,612,139 | 104,174,535 |
220 | 國(guó)土海洋氣象等支出 | 187,200,803 | 92,469,599 | 94,731,204 | ||
220 | 01 | 國(guó)土資源事務(wù) | 129,721,871 | 49,418,103 | 80,303,768 | |
220 | 01 | 01 | 行政運(yùn)行 | 10,785,600 | 9,513,000 | 1,272,600 |
220 | 01 | 04 | 國(guó)土資源規(guī)劃及管理 | 27,047,055 | 27,047,055 | |
220 | 01 | 11 | 地質(zhì)災(zāi)害防治 | 2,823,900 | 2,823,900 | |
220 | 01 | 14 | 地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù) | 48,667,031 | 48,667,031 | |
220 | 01 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 40,398,285 | 39,905,103 | 493,182 |
220 | 03 | 測(cè)繪事務(wù) | 57,478,932 | 43,051,496 | 14,427,436 | |
220 | 03 | 04 | 基礎(chǔ)測(cè)繪 | 7,827,436 | 7,827,436 | |
220 | 03 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 49,651,496 | 43,051,496 | 6,600,000 |
221 | 住房保障支出 | 7,705,680 | 7,705,680 | |||
221 | 02 | 住房改革支出 | 7,705,680 | 7,705,680 | ||
221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 7,705,680 | 7,705,680 | |
合計(jì) | 397,330,000 | 193,953,787 | 203,376,213 |
2016年部門政府性基金預(yù)算支出功能分類預(yù)算表 | ||||||
編制單位:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位:元 | |||||
項(xiàng)目 | 政府性基金預(yù)算支出 | |||||
功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計(jì) | 基本支出 | 項(xiàng)目支出 | ||
類 | 款 | 項(xiàng) | ||||
212 | 城鄉(xiāng)社區(qū)支出 | 196,650,000 | 196,650,000 | |||
212 | 08 | 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出 | 177,000,000 | 177,000,000 | ||
212 | 08 | 06 | 土地出讓業(yè)務(wù)支出 | 177,000,000 | 177,000,000 | |
212 | 09 | 城市公用事業(yè)附加及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出 | 19,650,000 | 19,650,000 | ||
212 | 09 | 99 | 其他城市公用事業(yè)附加安排的支出 | 19,650,000 | 19,650,000 | |
合計(jì) | 196,650,000 | 196,650,000 |
2016年部門一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表 | |||||
編制單位:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 | 單位:元 | ||||
項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算基本支出 | ||||
經(jīng)濟(jì)分類科目編碼 | 經(jīng)濟(jì)分類科目名稱 | 合計(jì) | 人員經(jīng)費(fèi) | 公用經(jīng)費(fèi) | |
類 | 款 | ||||
301 | 工資福利支出 | 148,796,009 | 148,796,009 | ||
301 | 01 | 基本工資 | 26,315,328 | 26,315,328 | |
301 | 02 | 津貼補(bǔ)貼 | 80,892,388 | 80,892,388 | |
301 | 03 | 獎(jiǎng)金 | 629,821 | 629,821 | |
301 | 04 | 社會(huì)保障繳費(fèi) | 35,543,712 | 35,543,712 | |
301 | 99 | 其他工資福利支出 | 5,414,760 | 5,414,760 | |
302 | 商品和服務(wù)支出 | 34,016,983 | 34,016,983 | ||
302 | 01 | 辦公費(fèi) | 3,516,593 | 3,516,593 | |
302 | 02 | 印刷費(fèi) | 423,870 | 423,870 | |
302 | 03 | 咨詢費(fèi) | 214,800 | 214,800 | |
302 | 04 | 手續(xù)費(fèi) | 13,000 | 13,000 | |
302 | 05 | 水費(fèi) | 162,550 | 162,550 | |
302 | 06 | 電費(fèi) | 1,382,200 | 1,382,200 | |
302 | 07 | 郵電費(fèi) | 1,122,780 | 1,122,780 | |
302 | 09 | 物業(yè)管理費(fèi) | 7,837,052 | 7,837,052 | |
302 | 11 | 差旅費(fèi) | 1,641,830 | 1,641,830 | |
302 | 12 | 因公出國(guó)(境)費(fèi)用 | 1,649,200 | 1,649,200 | |
302 | 13 | 維修(護(hù))費(fèi) | 3,293,821 | 3,293,821 | |
302 | 14 | 租賃費(fèi) | 2,000 | 2,000 | |
302 | 15 | 會(huì)議費(fèi) | 445,600 | 445,600 | |
302 | 16 | 培訓(xùn)費(fèi) | 834,075 | 834,075 | |
302 | 17 | 公務(wù)接待費(fèi) | 643,000 | 643,000 | |
302 | 18 | 專用材料費(fèi) | 504,500 | 504,500 | |
302 | 26 | 勞務(wù)費(fèi) | 50,000 | 50,000 | |
302 | 27 | 委托業(yè)務(wù)費(fèi) | 20,000 | 20,000 | |
302 | 28 | 工會(huì)經(jīng)費(fèi) | 2,090,272 | 2,090,272 | |
302 | 29 | 福利費(fèi) | 1,342,120 | 1,342,120 | |
302 | 31 | 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 861,500 | 861,500 | |
302 | 39 | 其他交通費(fèi)用 | 4,580,800 | 4,580,800 | |
302 | 99 | 其他商品和服務(wù)支出 | 1,385,420 | 1,385,420 | |
303 | 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 | 10,379,772 | 10,379,772 | ||
303 | 01 | 離休費(fèi) | 2,656,812 | 2,656,812 | |
303 | 02 | 退休費(fèi) | 17,280 | 17,280 | |
303 | 11 | 住房公積金 | 7,705,680 | 7,705,680 | |
310 | 其他資本性支出 | 761,023 | 761,023 | ||
310 | 02 | 辦公設(shè)備購(gòu)置 | 579,023 | 579,023 | |
310 | 03 | 專用設(shè)備購(gòu)置 | 82,000 | 82,000 | |
310 | 99 | 其他資本性支出 | 100,000 | 100,000 | |
合計(jì) | 193,953,787 | 159,175,781 | 34,778,006 |
2016年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為328.4萬(wàn)元,包括上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局以及下屬8家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),比2015年預(yù)算減少8.1萬(wàn)元。 其中:
因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算164.9萬(wàn)元,主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國(guó)際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算增加36.8萬(wàn)元,主要是增加安排城市規(guī)劃國(guó)際合作交流、境外培訓(xùn)研修等。
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算64.3萬(wàn)元,主要安排全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、國(guó)家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少15.4萬(wàn)元,主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求,壓縮公務(wù)接待費(fèi)。
公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算99.2萬(wàn)元,主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新,以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少29.5萬(wàn)元,主要是貫徹落實(shí)公務(wù)用車制度改革精神,減少公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)。
2016年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表 | |||||
單位:萬(wàn)元 | |||||
合計(jì) | 因公出國(guó)(境)費(fèi) | 公務(wù)接待費(fèi) | 公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi) | ||
小計(jì) | 購(gòu)置費(fèi) | 運(yùn)行費(fèi) | |||
328.4 | 164.9 | 64.3 | 99.2 | 13 | 86.2 |