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2016年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算

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  上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局主要職能

  根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2014〕20號(hào))的規(guī)定,設(shè)立上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局,為市政府組成部門。主要職能包括:

  1、貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;研究起草有關(guān)城市規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策,并組織實(shí)施。

  2、參與編制社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,具體組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及市政府其他指令性規(guī)劃,對(duì)其他專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與平衡;指導(dǎo)區(qū)縣編制職責(zé)范圍內(nèi)的各類規(guī)劃;受市政府委托,依法審核、審批各類規(guī)劃。

  3、根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,研究制定土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃;負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施地質(zhì)勘查年度計(jì)劃;會(huì)同市有關(guān)部門編制土地開發(fā)利用年度計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  4、負(fù)責(zé)城市地名、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)檔案、測(cè)繪等管理工作,組織實(shí)施重大問題調(diào)研;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理;負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑和市級(jí)以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理。

  5、依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理制度;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批后到竣工驗(yàn)收前規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

  6、負(fù)責(zé)土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)登記管理工作,負(fù)責(zé)地籍和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查管理,依法對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處,指導(dǎo)建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

  7、統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)土地資源,確保本市耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的總量控制和用途管制,并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任;依法負(fù)責(zé)土地劃撥、征收征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、政府土地儲(chǔ)備等各類建設(shè)用地以及土地開墾、整理、復(fù)墾的審批和管理。

  8、組織實(shí)施城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的行政執(zhí)法工作;依法對(duì)各種違法行為進(jìn)行行政處罰;依法處理各類城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的糾紛。

  9、依法負(fù)責(zé)土地收回、土地儲(chǔ)備和各類建設(shè)用地的審批和管理,擬訂并實(shí)施節(jié)約集約用地評(píng)價(jià);研究制定深化土地使用制度改革的政策措施,并按照規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)的管理;指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

  10、依法管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù);承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及其探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理;征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)的行業(yè)管理和具體實(shí)施;負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)地面沉降的監(jiān)測(cè)和防治,并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任;會(huì)同市有關(guān)部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)礦泉水和地?zé)豳Y源開采中有關(guān)管理職責(zé)。

  11、加強(qiáng)國(guó)土資源資產(chǎn)管理;建立基準(zhǔn)地價(jià)等公示地價(jià)制度,依法參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn);負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金收入預(yù)算的審核,負(fù)責(zé)編報(bào)年度土地出讓收入決算及土地儲(chǔ)備資金收入項(xiàng)目決算,負(fù)責(zé)編制市級(jí)土地出讓收入預(yù)算,負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備成本認(rèn)定工作,負(fù)責(zé)本市地質(zhì)礦產(chǎn)資源費(fèi)用的征收使用。

  12、承擔(dān)國(guó)土資源服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé);監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況,監(jiān)管地價(jià),參與擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施。

  13、承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

  14、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

  2016年部門預(yù)算編制說明

  上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算是包括上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局本部以及下屬8家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。本部門中,行政單位1家,事業(yè)單位8家。2016年,上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局部門預(yù)算支出總額為107,732萬(wàn)元,其中:一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算39,733萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中,基本支出19,395萬(wàn)元;項(xiàng)目支出20,338萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下:

  1.“教育支出”科目661萬(wàn)元,主要用于局干部學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi),辦公用房物業(yè)管理,培訓(xùn)教育業(yè)務(wù)費(fèi)支出等。

  2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目370萬(wàn)元,主要用于行政事業(yè)單位離退休人員費(fèi)用等。

  3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目1,145萬(wàn)元,主要用于行政事業(yè)單位繳納在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出。

  4.“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目18,066萬(wàn)元,主要用于城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃編審等城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理事務(wù)支出。

  5.“國(guó)土海洋氣象等支出”科目18,720萬(wàn)元,主要用于土地開發(fā)整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理等國(guó)土資源事務(wù)支出,地形圖修測(cè)、地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)等測(cè)繪事務(wù)支出。

  6.“住房保障支出”科目771萬(wàn)元,主要用于在職人員住房公積金等住房改革支出。

2016年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表
       
編制部門:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 單位:元
       
本年收入 本年支出
項(xiàng)目 預(yù)算數(shù) 項(xiàng)目 預(yù)算數(shù)
一、財(cái)政撥款收入 593,980,000 一、教育支出 6,827,021
1.一般公共預(yù)算資金 397,330,000 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 3,939,263
2.政府性基金 196,650,000 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 29,833,320
二、事業(yè)收入 120,334,312 四、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 501,209,384
三、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入 357,653,843 五、國(guó)土海洋氣象等支出 516,105,539
四、其他收入 5,350,000 六、住房保障支出 19,403,628
收入總計(jì) 1,077,318,155 支出總計(jì) 1,077,318,155

 

2016年部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表
           
編制部門:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 單位:元
           
本年財(cái)政撥款收入 本年財(cái)政撥款支出
項(xiàng)目 預(yù)算數(shù) 項(xiàng)目 合計(jì) 一般公共預(yù)算 政府性基金預(yù)算
一、一般公共預(yù)算資金 397,330,000 一、教育支出 6,609,281 6,609,281  
二、政府性基金 196,650,000 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 3,702,707 3,702,707  
    三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 11,450,844 11,450,844  
    四、城鄉(xiāng)社區(qū)支出 377,310,685 180,660,685 196,650,000
    五、國(guó)土海洋氣象等支出 187,200,803 187,200,803  
    六、住房保障支出 7,705,680 7,705,680  
收入總計(jì) 593,980,000 支出總計(jì) 593,980,000 397,330,000 196,650,000

  

2016年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表
             
編制單位:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 單位:元
             
項(xiàng)目 一般公共預(yù)算支出
功能分類科目編碼 功能分類科目名稱 合計(jì) 基本支出 項(xiàng)目支出
項(xiàng)
205     教育支出 6,609,281 5,111,878 1,497,403
205 08   進(jìn)修及培訓(xùn) 6,609,281 5,111,878 1,497,403
205 08 02 干部教育 6,609,281 5,111,878 1,497,403
208     社會(huì)保障和就業(yè)支出 3,702,707 2,674,092 1,028,615
208 05   行政事業(yè)單位離退休 3,702,707 2,674,092 1,028,615
208 05 01 歸口管理的行政單位離退休 3,127,536 2,437,536 690,000
208 05 02 事業(yè)單位離退休 266,571 236,556 30,015
208 05 99 其他行政事業(yè)單位離退休支出 308,600   308,600
210     醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 11,450,844 11,396,844 54,000
210 05   醫(yī)療保障 11,396,844 11,396,844  
210 05 01 行政單位醫(yī)療 2,507,700 2,507,700  
210 05 02 事業(yè)單位醫(yī)療 8,889,144 8,889,144  
210 99   其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 54,000   54,000
210 99 01 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 54,000   54,000
212     城鄉(xiāng)社區(qū)支出 180,660,685 74,595,694 106,064,991
212 01   城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù) 56,874,011 54,983,555 1,890,456
212 01 01 行政運(yùn)行 48,501,915 48,501,915  
212 01 99 其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出 8,372,096 6,481,640 1,890,456
212 02   城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 123,786,674 19,612,139 104,174,535
212 02 01 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理 123,786,674 19,612,139 104,174,535
220     國(guó)土海洋氣象等支出 187,200,803 92,469,599 94,731,204
220 01   國(guó)土資源事務(wù) 129,721,871 49,418,103 80,303,768
220 01 01 行政運(yùn)行 10,785,600 9,513,000 1,272,600
220 01 04 國(guó)土資源規(guī)劃及管理 27,047,055   27,047,055
220 01 11 地質(zhì)災(zāi)害防治 2,823,900   2,823,900
220 01 14 地質(zhì)礦產(chǎn)資源利用與保護(hù) 48,667,031   48,667,031
220 01 50 事業(yè)運(yùn)行 40,398,285 39,905,103 493,182
220 03   測(cè)繪事務(wù) 57,478,932 43,051,496 14,427,436
220 03 04 基礎(chǔ)測(cè)繪 7,827,436   7,827,436
220 03 50 事業(yè)運(yùn)行 49,651,496 43,051,496 6,600,000
221     住房保障支出 7,705,680 7,705,680  
221 02   住房改革支出 7,705,680 7,705,680  
221 02 01 住房公積金 7,705,680 7,705,680  
合計(jì) 397,330,000 193,953,787 203,376,213

 

2016年部門政府性基金預(yù)算支出功能分類預(yù)算表
             
編制單位:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 單位:元
             
項(xiàng)目 政府性基金預(yù)算支出
功能分類科目編碼 功能分類科目名稱 合計(jì) 基本支出 項(xiàng)目支出
項(xiàng)
212     城鄉(xiāng)社區(qū)支出 196,650,000   196,650,000
212 08   國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出 177,000,000   177,000,000
212 08 06 土地出讓業(yè)務(wù)支出 177,000,000   177,000,000
212 09   城市公用事業(yè)附加及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出 19,650,000   19,650,000
212 09 99 其他城市公用事業(yè)附加安排的支出 19,650,000   19,650,000
合計(jì) 196,650,000   196,650,000

  

2016年部門一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表
           
編制單位:上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局 單位:元
           
項(xiàng)目 一般公共預(yù)算基本支出
經(jīng)濟(jì)分類科目編碼 經(jīng)濟(jì)分類科目名稱 合計(jì) 人員經(jīng)費(fèi) 公用經(jīng)費(fèi)
301   工資福利支出 148,796,009 148,796,009  
301 01 基本工資 26,315,328 26,315,328  
301 02 津貼補(bǔ)貼 80,892,388 80,892,388  
301 03 獎(jiǎng)金 629,821 629,821  
301 04 社會(huì)保障繳費(fèi) 35,543,712 35,543,712  
301 99 其他工資福利支出 5,414,760 5,414,760  
302   商品和服務(wù)支出 34,016,983   34,016,983
302 01 辦公費(fèi) 3,516,593   3,516,593
302 02 印刷費(fèi) 423,870   423,870
302 03 咨詢費(fèi) 214,800   214,800
302 04 手續(xù)費(fèi) 13,000   13,000
302 05 水費(fèi) 162,550   162,550
302 06 電費(fèi) 1,382,200   1,382,200
302 07 郵電費(fèi) 1,122,780   1,122,780
302 09 物業(yè)管理費(fèi) 7,837,052   7,837,052
302 11 差旅費(fèi) 1,641,830   1,641,830
302 12 因公出國(guó)(境)費(fèi)用 1,649,200   1,649,200
302 13 維修(護(hù))費(fèi) 3,293,821   3,293,821
302 14 租賃費(fèi) 2,000   2,000
302 15 會(huì)議費(fèi) 445,600   445,600
302 16 培訓(xùn)費(fèi) 834,075   834,075
302 17 公務(wù)接待費(fèi) 643,000   643,000
302 18 專用材料費(fèi) 504,500   504,500
302 26 勞務(wù)費(fèi) 50,000   50,000
302 27 委托業(yè)務(wù)費(fèi) 20,000   20,000
302 28 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 2,090,272   2,090,272
302 29 福利費(fèi) 1,342,120   1,342,120
302 31 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 861,500   861,500
302 39 其他交通費(fèi)用 4,580,800   4,580,800
302 99 其他商品和服務(wù)支出 1,385,420   1,385,420
303   對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 10,379,772 10,379,772  
303 01 離休費(fèi) 2,656,812 2,656,812  
303 02 退休費(fèi) 17,280 17,280  
303 11 住房公積金 7,705,680 7,705,680  
310   其他資本性支出 761,023   761,023
310 02 辦公設(shè)備購(gòu)置 579,023   579,023
310 03 專用設(shè)備購(gòu)置 82,000   82,000
310 99 其他資本性支出 100,000   100,000
合計(jì) 193,953,787 159,175,781 34,778,006

2016年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明

  上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為328.4萬(wàn)元,包括上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局以及下屬8家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),比2015年預(yù)算減少8.1萬(wàn)元。 其中:

  因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算164.9萬(wàn)元,主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國(guó)際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算增加36.8萬(wàn)元,主要是增加安排城市規(guī)劃國(guó)際合作交流、境外培訓(xùn)研修等。

  公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算64.3萬(wàn)元,主要安排全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、國(guó)家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少15.4萬(wàn)元,主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求,壓縮公務(wù)接待費(fèi)。

  公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算99.2萬(wàn)元,主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新,以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少29.5萬(wàn)元,主要是貫徹落實(shí)公務(wù)用車制度改革精神,減少公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)。

2016年上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表 
          單位:萬(wàn)元 
合計(jì)  因公出國(guó)(境)費(fèi)  公務(wù)接待費(fèi)  公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi) 
小計(jì)  購(gòu)置費(fèi)  運(yùn)行費(fèi) 
328.4  164.9  64.3  99.2  13  86.2 

 

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