上海市人民政府法制辦公室主要職能
上海市人民政府法制辦公室是上海市人民政府的直屬機(jī)構(gòu)。
主要職能包括：
(一)負(fù)責(zé)本市政府法制工作的規(guī)劃管理和依法行政狀況的統(tǒng)計(jì)分析，編制市政府系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的規(guī)劃、方案，對(duì)本市依法行政推進(jìn)過程中的新問題、新情況進(jìn)行研究并提供指導(dǎo)。
(二)統(tǒng)籌考慮和組織安排市政府立法工作，編制市政府年度立法計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織有關(guān)部門實(shí)施并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。
(三)負(fù)責(zé)政府立法的起草、審核、協(xié)調(diào)工作；審查、修改各部門報(bào)送市政府審批的政府規(guī)章草案或者提交市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，組織起草部分重要的政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案。
(四)承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作，協(xié)調(diào)處理規(guī)章應(yīng)用解釋中的分歧、矛盾。
(五)負(fù)責(zé)清理、編纂政府規(guī)章，公布和編輯政府規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)文本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的英文文本。
(六)負(fù)責(zé)為市政府重要決策、重大行政行為進(jìn)行合法性政策論證，提供法律建議；參與市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作。
(七)研究行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行、行政復(fù)議、政府信息公開等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議，擬訂有關(guān)配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性以及答復(fù)意見。
(八)負(fù)責(zé)本市行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)和公布，行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資質(zhì)管理和執(zhí)法證件核發(fā)，行政執(zhí)法制度的組織推進(jìn)和檢查落實(shí)。
(九)負(fù)責(zé)本市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的行政執(zhí)法制度的推進(jìn)和落實(shí)；組織或者參與法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的檢查；協(xié)調(diào)政府部門之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和分歧。
(十)承辦市政府對(duì)市政府各部門和區(qū)縣政府規(guī)范性文件的備案審查工作，負(fù)責(zé)公告準(zhǔn)予備案的文件目錄。組織推動(dòng)和指導(dǎo)區(qū)縣政府開展規(guī)范性文件備案審查工作。
(十一)承辦市政府行政復(fù)議案件的審理工作，代理市政府參加行政訴訟應(yīng)訴，承辦市政府行政賠償案件；監(jiān)督、指導(dǎo)市政府各部門和區(qū)縣政府的行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作；協(xié)調(diào)解決行政復(fù)議管轄爭(zhēng)議事項(xiàng)。
?。ㄊ?duì)市政府各部門和區(qū)縣政府的法制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究政府法制建設(shè)中帶有普遍性的問題，開展政府法制宣傳工作，組織政府法制理論研究和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
（十三）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2016年上海市人民政府法制辦公室預(yù)算編制說明
上海市人民政府法制辦公室部門預(yù)算是包括上海市人民政府法制辦公室本部以及下屬1家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。
本部門中，行政單位1家，事業(yè)單位1家。
2016年，上海市人民政府法制辦公室部門預(yù)算支出總額為2,541萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算2,361萬元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出1,698萬元；項(xiàng)目支出663萬元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：
1.“一般公共服務(wù)支出”科目2,192萬元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府兼職法律顧問專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出。
2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目1萬元，主要用于離退休經(jīng)費(fèi)等支出。
3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目108萬元，主要用于繳納在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。
4.“住房保障支出”科目60萬元，主要用于繳納在職人員住房公積金支出。
| 2016年部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算總表 | |||||||||
| 編制部門：上海市人民政府法制辦公室 | 單位：元 | ||||||||
| 本年收入 | 本年支出 | ||||||||
| 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | ||||||
| 一、財(cái)政撥款收入 | 23,613,708 | 一、一般公共服務(wù)支出 | 23,718,916 | ||||||
| 1.一般公共預(yù)算資金 | 23,613,708 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 14,960 | ||||||
| 2.政府性基金 | 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 1,080,084 | |||||||
| 二、事業(yè)收入 | 四、住房保障支出 | 599,748 | |||||||
| 三、事業(yè)單位經(jīng)營收入 | 1,800,000 | ||||||||
| 四、其他收入 | |||||||||
| 收入總計(jì) | 25,413,708 | 支出總計(jì) | 25,413,708 | ||||||
| 2016年部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表 | |||||
| 編制部門：上海市人民政府法制辦公室 | 單位：元 | ||||
| 本年財(cái)政撥款收入 | 本年財(cái)政撥款支出 | ||||
| 項(xiàng)目 | 預(yù)算數(shù) | 項(xiàng)目 | 合計(jì) | 一般公共預(yù)算 | 政府性基金預(yù)算 |
| 一、一般公共預(yù)算資金 | 23,613,708 | 一、一般公共服務(wù)支出 | 21,918,916 | 21,918,916 | |
| 二、政府性基金 | 二、社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 14,960 | 14,960 | ||
| 三、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 1,080,084 | 1,080,084 | |||
| 四、住房保障支出 | 599,748 | 599,748 | |||
| 收入總計(jì) | 23,613,708 | 支出總計(jì) | 23,613,708 | 23,613,708 | 0 |
| 2016年部門一般公共預(yù)算支出功能分類預(yù)算表 | ||||||
| 編制部門：上海市人民政府法制辦公室 | 單位：元 | |||||
| 項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算支出 | |||||
| 功能分類科目編碼 | 功能分類科目名稱 | 合計(jì) | 基本支出 | 項(xiàng)目支出 | ||
| 類 | 款 | 項(xiàng) | ||||
| 201 | 一般公共服務(wù)支出 | 21,918,916 | 15,333,792 | 6,585,124 | ||
| 201 | 03 | 政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù) | 21,918,916 | 15,333,792 | 6,585,124 | |
| 201 | 03 | 01 | 行政運(yùn)行 | 12,083,280 | 11,992,280 | 91,000 |
| 201 | 03 | 02 | 一般行政管理事務(wù) | 4,925,680 | 4,925,680 | |
| 201 | 03 | 50 | 事業(yè)運(yùn)行 | 3,379,956 | 3,341,512 | 38,444 |
| 201 | 03 | 99 | 其他政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出 | 1,530,000 | 1,530,000 | |
| 208 | 社會(huì)保障和就業(yè)支出 | 14,960 | 14,960 | |||
| 208 | 05 | 行政事業(yè)單位離退休 | 14,960 | 14,960 | ||
| 208 | 05 | 01 | 歸口管理的行政單位離退休 | 12,960 | 12,960 | |
| 208 | 05 | 99 | 其他行政事業(yè)單位離退休支出 | 2,000 | 2,000 | |
| 210 | 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 1,080,084 | 1,050,084 | 30,000 | ||
| 210 | 05 | 醫(yī)療保障 | 1,050,084 | 1,050,084 | ||
| 210 | 05 | 01 | 行政單位醫(yī)療 | 852,480 | 852,480 | |
| 210 | 05 | 02 | 事業(yè)單位醫(yī)療 | 197,604 | 197,604 | |
| 210 | 99 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 30,000 | 30,000 | ||
| 210 | 99 | 01 | 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 | 30,000 | 30,000 | |
| 221 | 住房保障支出 | 599,748 | 599,748 | |||
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 599,748 | 599,748 | ||
| 221 | 02 | 01 | 住房公積金 | 599,748 | 599,748 | |
| 合計(jì) | 23,613,708 | 16,983,624 | 6,630,084 | |||
| 2016年部門一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表 | |||||||||
| 編制部門：上海市人民政府法制辦公室 | 單位：元 | ||||||||
| 項(xiàng)目 | 一般公共預(yù)算基本支出 | ||||||||
| 經(jīng)濟(jì)分類科目編碼 | 經(jīng)濟(jì)分類科目名稱 | 合計(jì) | 人員經(jīng)費(fèi) | 公用經(jīng)費(fèi) | |||||
| 類 | 款 | ||||||||
| 301 | 工資福利支出 | 11,766,676 | 11,766,676 | ||||||
| 301 | 01 | 基本工資 | 2,158,500 | 2,158,500 | |||||
| 301 | 02 | 津貼補(bǔ)貼 | 6,640,364 | 6,640,364 | |||||
| 301 | 03 | 獎(jiǎng)金 | 149,300 | 149,300 | |||||
| 301 | 04 | 社會(huì)保障繳費(fèi) | 2,770,512 | 2,770,512 | |||||
| 301 | 99 | 其他工資福利支出 | 48,000 | 48,000 | |||||
| 302 | 商品和服務(wù)支出 | 4,441,200 | 4,441,200 | ||||||
| 302 | 01 | 辦公費(fèi) | 745,000 | 745,000 | |||||
| 302 | 02 | 印刷費(fèi) | 180,000 | 180,000 | |||||
| 302 | 03 | 咨詢費(fèi) | 30,000 | 30,000 | |||||
| 302 | 04 | 手續(xù)費(fèi) | 7,000 | 7,000 | |||||
| 302 | 06 | 電費(fèi) | 66,000 | 66,000 | |||||
| 302 | 07 | 郵電費(fèi) | 270,000 | 270,000 | |||||
| 302 | 09 | 物業(yè)管理費(fèi) | 180,000 | 180,000 | |||||
| 302 | 11 | 差旅費(fèi) | 304,000 | 304,000 | |||||
| 302 | 12 | 因公出國（境）費(fèi)用 | 417,390 | 417,390 | |||||
| 302 | 13 | 維修（護(hù)）費(fèi) | 128,000 | 128,000 | |||||
| 302 | 15 | 會(huì)議費(fèi) | 155,000 | 155,000 | |||||
| 302 | 16 | 培訓(xùn)費(fèi) | 60,000 | 60,000 | |||||
| 302 | 17 | 公務(wù)接待費(fèi) | 70,100 | 70,100 | |||||
| 302 | 26 | 勞務(wù)費(fèi) | 70,000 | 70,000 | |||||
| 302 | 27 | 委托業(yè)務(wù)費(fèi) | 149,713 | 149,713 | |||||
| 302 | 28 | 工會(huì)經(jīng)費(fèi) | 171,158 | 171,158 | |||||
| 302 | 29 | 福利費(fèi) | 207,360 | 207,360 | |||||
| 302 | 31 | 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) | 64,000 | 64,000 | |||||
| 302 | 39 | 其他交通費(fèi)用 | 1,033,200 | 1,033,200 | |||||
| 302 | 99 | 其他商品和服務(wù)支出 | 133,279 | 133,279 | |||||
| 303 | 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 | 599,748 | 599,748 | ||||||
| 303 | 11 | 住房公積金 | 599,748 | 599,748 | |||||
| 310 | 其他資本性支出 | 176,000 | 176,000 | ||||||
| 310 | 02 | 辦公設(shè)備購置 | 176,000 | 176,000 | |||||
| 合計(jì) | 16,983,624 | 12,366,424 | 4,617,200 | ||||||
| 2016年上海市人民政府法制辦公室“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況表 | |||||
| 單位:萬元 | |||||
| 合計(jì) | 因公出國(境)費(fèi) | 公務(wù)接待費(fèi) | 公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi) | ||
| 小計(jì) | 購置費(fèi) | 運(yùn)行費(fèi) | |||
| 55.15 | 41.74 | 7.01 | 6.40 | 0.00 | 6.40 |
2016年上海市人民政府法制辦公室“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明
上海市人民政府法制辦公室2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為55.15萬元，包括上海市人民政府法制辦公室以及下屬1家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算減少5.85萬元。其中：
因公出國（境）費(fèi)預(yù)算41.74萬元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少2.26萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮因公出國（境）費(fèi)。
公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算7.01萬元，主要安排全國性專業(yè)會(huì)議、國家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少3.59萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算6.40萬元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。與2015年預(yù)算持平。