關(guān)于印發(fā)《上海市崇明區(qū)區(qū)籌公共租賃住房管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門(mén)：
??《上海市崇明區(qū)區(qū)籌公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)一屆區(qū)委常委會(huì)第180次會(huì)議、區(qū)政府第98次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市崇明區(qū)住房保障和房屋管理局
??2021年11月22日
上海市崇明區(qū)區(qū)籌公共租賃住房管理辦法
??為進(jìn)一步做好本區(qū)公共租賃住房建設(shè)供應(yīng)管理工作，根據(jù)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（滬房規(guī)范〔2021〕5號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
??第一條（適用范圍）
??本區(qū)區(qū)籌公共租賃住房是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由各類投資主體投資建設(shè)，通過(guò)區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政、建設(shè)管理、住房保障房屋管理等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，按略低于市場(chǎng)水平的租金價(jià)格，向規(guī)定對(duì)象有期限出租的保障性租賃住房。
??第二條（管理部門(mén)）
??按照屬地化管理原則，區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房建設(shè)、籌集和供應(yīng)的實(shí)施管理。區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)是本區(qū)公共租賃住房工作的行政主管部門(mén)。區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政、建設(shè)管理、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房的相關(guān)管理工作。區(qū)住房保障和修繕管理事務(wù)中心為區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)下屬事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)審核工作。
??第三條（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）
??區(qū)籌公共租賃住房投資、建設(shè)籌措、供應(yīng)和租賃管理，由區(qū)公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施；其他投資主體籌措的公共租賃住房房源供應(yīng)，可成立相應(yīng)的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，也可委托其他依法成立的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
??區(qū)公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司和其他依法成立的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
??區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按公司法有關(guān)規(guī)定組建、具有法人資格、采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，以保本微利為營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，著重體現(xiàn)公共服務(wù)的功能，原則上實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌收支，但區(qū)政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
??第四條（建設(shè)規(guī)劃）
??公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃由區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源等部門(mén)，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、家庭人口結(jié)構(gòu)以及公共租賃住房需求情況編制，統(tǒng)籌安排，合理布局，以商品住房配建等方式為主，確定公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模和實(shí)施計(jì)劃，納入本區(qū)域住房發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
??第五條（房源籌措）
??區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其他保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購(gòu)或代理經(jīng)租閑置的存量住房。
??第六條（設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）
??公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量和安全。成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。公共租賃住房出租的房屋條件、居住使用人數(shù)和人均承租面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規(guī)定。公共租賃住房在使用前應(yīng)進(jìn)行裝修，并可配置必要的家具和家用電器等設(shè)備，公共租賃住房裝修方案報(bào)區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)備案。
??第七條（權(quán)屬管理）
??公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可按有關(guān)規(guī)定依法轉(zhuǎn)讓，并嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求負(fù)責(zé)落實(shí)申請(qǐng)審核、統(tǒng)籌供應(yīng)和房源管理。以公共租賃住房名義取得土地的，不得變更土地用途。以公共租賃住房立項(xiàng)的，項(xiàng)目建成后由投資單位按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，房屋權(quán)屬登記部門(mén)在登記簿上注明“公共租賃住房”字樣，不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)證。
??第八條（準(zhǔn)入條件）
??申請(qǐng)公共租賃住房的對(duì)象（包括單身人士和家庭）在同時(shí)具備（一）、（二）、（五）項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，滿足（三）或者（四）項(xiàng)條件：（一）具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；（二）已與本區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)或工作合同，并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金；（三）在本區(qū)無(wú)自有住房或者人均建筑面積低于15平方米，因結(jié)婚分室居住有困難的，人均面積可適當(dāng)放寬；（四）在本區(qū)已自有住房或者人均建筑面積大于15平方米，但在設(shè)定區(qū)域內(nèi)工作且在該區(qū)域內(nèi)無(wú)自有住房或者人均建筑面積低于15平方米，設(shè)定區(qū)域劃分為“A、B、C、D、E、F、G”7個(gè)區(qū)域，A區(qū)域?yàn)闄M沙鄉(xiāng)，B區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)興鎮(zhèn)，C區(qū)域包括陳家鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)（原前哨農(nóng)場(chǎng)），D區(qū)域包括向化鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、港沿鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)，E區(qū)域包括東平鎮(zhèn)（原前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)和長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)）、新河鎮(zhèn)（原新民社區(qū)），F(xiàn)區(qū)域包括新河鎮(zhèn)（原新河社區(qū)）、建設(shè)鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)，G區(qū)域包括三星鎮(zhèn)、新村鄉(xiāng)、綠華鎮(zhèn)、新海鎮(zhèn)，因結(jié)婚分室居住有困難的，人均面積可適當(dāng)放寬；（五）申請(qǐng)時(shí)未享受本市其他住房保障政策。
??以上設(shè)定區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房房源嚴(yán)重閑置，可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，但應(yīng)報(bào)區(qū)政府審批、市房屋管理局備案后實(shí)施。
??第九條（申請(qǐng)審核）
??公共租賃住房的申請(qǐng)審核由區(qū)住房保障和修繕管理事務(wù)中心委托區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。申請(qǐng)對(duì)象可以向區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，按要求提交戶籍證明或居住證、身份證、勞動(dòng)或工作合同、住房狀況等資料，承諾對(duì)提交資料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，其中能夠通過(guò)信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過(guò)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提供。對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象，區(qū)住房保障和修繕管理事務(wù)中心應(yīng)出具登記證明。區(qū)住房保障和修繕管理事務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)審核情況進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，向區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理機(jī)構(gòu)提出整改意見(jiàn)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改。
??第十條（配租供應(yīng)）
??公共租賃住房可以向取得登記證明的申請(qǐng)對(duì)象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。強(qiáng)化公共租賃住房精準(zhǔn)分配導(dǎo)向，對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位，環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運(yùn)行和市民生活提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的行業(yè)企業(yè)職工以及區(qū)政府認(rèn)定的重點(diǎn)企事業(yè)單位予以適當(dāng)傾斜。
??單位整體申請(qǐng)租賃的，單位應(yīng)對(duì)公共租賃住房需求量進(jìn)行調(diào)查摸底，并向區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申報(bào)房源使用意向，并與區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽署房源租賃協(xié)議。單身人士或家庭申請(qǐng)租賃的，房源分配由區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定統(tǒng)籌安排。
??區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“先申報(bào)（先申請(qǐng)）先供應(yīng)”的原則，制定房源供應(yīng)方案，報(bào)區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)備案；房源不足時(shí)，區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立輪候制度，根據(jù)需求房源意向、單身人士或家庭申請(qǐng)量以及供應(yīng)方案研究確定房源使用的具體方案。區(qū)籌公共租賃住房，閑置超過(guò)一年的，可根據(jù)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（滬房規(guī)范〔2021〕5號(hào)）相關(guān)規(guī)定，通過(guò)“市區(qū)聯(lián)手”方式，跨區(qū)配租。
??第十一條（供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）
??（一）單身人士可租賃一套一居室或二居室；
??（二）單身人士申請(qǐng)合租的，原則上按一居室1人的標(biāo)準(zhǔn)配租，即：2人可合租一套二居室，3人可合租一套三居室，依此類推；
??（三）家庭可租賃一套一居室或多居室；
??（四）拆套使用的，應(yīng)按照《上海市居住房屋租賃管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
??第十二條（租賃價(jià)格）
??區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)委托專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)租金進(jìn)行評(píng)估。區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合供需狀況，按照略低于市場(chǎng)租金水平，制定租金定價(jià)方案，報(bào)區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)備案后實(shí)施。在租賃合同期限內(nèi)，區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不可單方面調(diào)整租賃價(jià)格。
??區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)租金水平和供需情況變化，建立租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整方案應(yīng)報(bào)區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)備案后實(shí)施。
??其他投資主體投資建設(shè)的公共租賃住房委托區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，按規(guī)定制定公共租賃住房定價(jià)方案，報(bào)區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)備案后實(shí)施。
??第十三條（租賃服務(wù)）
??公共租賃住房的租賃服務(wù)和管理可由區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行實(shí)施，也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，并辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。單位集體租賃的，出租單位應(yīng)與用人單位簽訂租賃合同，并與入住保障對(duì)象簽訂居住使用協(xié)議作為租賃合同附件。公共租賃住房租賃合同期限一般為2年。合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)提前3個(gè)月向區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對(duì)象（包括單身人士和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計(jì)不超過(guò)6年，總年限期滿后，針對(duì)租賃需求不足的項(xiàng)目，市場(chǎng)租金過(guò)渡性居住年限可適當(dāng)放寬至5年。
??第十四條（供后管理）
??對(duì)承租人、居住使用人發(fā)生將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途、無(wú)正當(dāng)理由閑置6個(gè)月以上的，或違反物業(yè)管理規(guī)約拒不整改等違規(guī)行為，區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可與其解除租賃合同。對(duì)發(fā)生在公共租賃住房中的違規(guī)行為，區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)和區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，相關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違約行為的技術(shù)管控，發(fā)展應(yīng)用智能門(mén)禁。
??第十五條（租金結(jié)算）
??承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛」e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于支付租金。承租單位可根據(jù)本單位的有關(guān)規(guī)定，向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼可直接支付給出租單位。單位集體承租的，應(yīng)配合區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立租金支付或租金匯集交付制度。
??第十六條（維修資金歸集和使用）
??本區(qū)公共租賃住房應(yīng)參照《上海市商品住宅維修基金管理辦法》（上海市人民政府令第91號(hào)）規(guī)定歸集和使用維修基金。
??第十七條（監(jiān)督管理）
??區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)是本區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)，區(qū)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照《本市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（滬房規(guī)范〔2021〕5號(hào)）規(guī)定履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
??第十八條（解釋權(quán)）
??本辦法由區(qū)住房保障房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
??第十九條（施行日期）
??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日?！冻缑鲄^(qū)公共租賃住房管理辦法》（滬崇房管〔2017〕70號(hào)）同時(shí)廢止。