關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)公共租賃住房管理辦法》的通知
嘉房管規(guī)【2022】1號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局，各街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會，相關(guān)企業(yè)：
??《嘉定區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施意見》經(jīng)2022年7月4日局黨組會議審議同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年8月6日起施行，請遵照執(zhí)行。
??特此通知
??上海市嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局
??2022年7月5日
嘉定區(qū)公共租賃住房管理辦法（修訂稿）（征求意見稿）
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為健全和完善本區(qū)住房保障體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府提供政策支持，由專業(yè)機(jī)構(gòu)采用市場機(jī)制運(yùn)營，根據(jù)基本居住要求限定住房面積和條件，按略低于市場水平的租賃價格，向規(guī)定對象有期限出租的保障性租賃住房。發(fā)展公共租賃住房要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，按照加快建立“租購并舉”住房制度的總體要求，著力緩解本區(qū)青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員及其他在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的階段性居住困難。
??本辦法適用于嘉定區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的準(zhǔn)入資格申請與審核、輪候與配租及租后管理等工作。
??第三條（管理部門）
??區(qū)住房保障房屋管理部門（以下簡稱區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房行政管理工作，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，對本區(qū)公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，并引導(dǎo)各類投資主體積極參與；區(qū)公共租賃住房運(yùn)營公司（以下簡稱區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房投資、建設(shè)籌措、供應(yīng)和租賃管理。
??第四條（房源籌措）
??公共租賃住房房源可以通過配建、新建、其他保障性住房轉(zhuǎn)化、改建閑置的非居住房屋、收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房等方式籌集。運(yùn)營機(jī)構(gòu)籌集公共租賃住房，由區(qū)住房保障管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門進(jìn)行項目認(rèn)定。
??第五條（房源要求和標(biāo)準(zhǔn)）
??公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量和安全。成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。公共租賃住房出租的房屋條件、居住使用人數(shù)和人均承租面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范和《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規(guī)定。公共租賃住房在使用前應(yīng)進(jìn)行裝修，并可配置必要的家具和家用電器等設(shè)備。
第二章 申請與審核
??第六條（申請主體）
??申請本區(qū)公共租賃住房的主體是個人申請人（包括單身、家庭）和單位申請人（包括單身員工、員工家庭）。
??（一）個人申請人：單身人士申請的，本人為申請人；家庭申請的，應(yīng)當(dāng)確定一名主申請人，其它家庭成員為共同申請人；其他家庭成員的范圍限于主申請人配偶和未婚子女。申請家庭主申請人辦理申請、申報等事項的行為，視同申請家庭全體成員的行為。
??（二）單位申請人：申請本區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單位必須為在本區(qū)內(nèi)辦公經(jīng)營的機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位或團(tuán)體,及其分支機(jī)構(gòu)，其所屬員工應(yīng)當(dāng)與單位簽訂一年以上（含一年）勞動或工作合同，并由單位承諾在本市繳納社會保險金；房屋租金由單位直接支付或單位提供擔(dān)保后由員工直接支付。
??符合下列條件之一的單位可以優(yōu)先申請：
??1、列入《嘉定區(qū)重點(diǎn)支持整體租賃公共租賃住房的企事業(yè)單位名單》的各機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及相關(guān)企業(yè)；
??2、職工所在單位為教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，且單位經(jīng)過區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意；
??3、其他經(jīng)區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意的情況。
??第七條（申請條件）
??（一）申請本區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的個人應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
??1、具有本市常住戶口或持有有效期內(nèi)《上海市居住證》,并已與本區(qū)單位簽訂一年以上（含一年）勞動或工作合同，同時依法繳納各項社會保險金；
??2、具有本區(qū)常住戶口，并已與本市單位簽訂一年以上（含一年）勞動或工作合同，同時依法繳納各項社會保險金。
??（二）申請本區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入資格的個人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
??1、在本區(qū)無自有住房或在本區(qū)人均住房建筑面積低于15平方米，住房面積的計算標(biāo)準(zhǔn)按本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
??2、申請時未享受本市廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策。
??第八條（申請方式）
??區(qū)籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請受理常態(tài)化實(shí)施，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)委托的區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房保障對象的申請受理審核工作。區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)設(shè)立受理窗口，受理本區(qū)公共租賃住房的準(zhǔn)入資格申請。
??第九條（申請材料）
??申請人應(yīng)如實(shí)填寫公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請表、本市住房情況申報表，并作出書面誠信承諾，所填內(nèi)容真實(shí)有效，對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并授權(quán)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)和區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)核實(shí)其申報信息。申請人在“嘉定區(qū)公共租賃住房網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺”提出申請后需在10個工作日內(nèi)向受理窗口提交以下申請材料。
??（一）公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請表；
??（二）身份證；
??（三）本市戶籍證明或《上海市居住證》；
??（四）婚姻狀況證明；
??（五）勞動或工作合同；
??（六）社會保險繳納的證明；
??（七）住房情況證明；
??（八）其他需要提供的材料。
??單位申請的還需提供本單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人證書)、開戶銀行賬號。
??上述申請材料可以在公共租賃住房受理窗口現(xiàn)場提交，也可以按照“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”規(guī)定流程在網(wǎng)上提交；其中受理機(jī)構(gòu)能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復(fù)提供。
??第十條（禁止同時申請其他保障性住房）
??申請公共租賃住房準(zhǔn)入資格的個人申請人和通過單位申請人申請入住的員工，不得同時申請本市其他保障性住房。必須待公共租賃住房準(zhǔn)入資格審核完成（未通過）后，方可申請本市廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房等其他類型的保障性住房。
??第十一條（受理）
??區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核。對材料齊全的，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)受理窗口應(yīng)當(dāng)出具受理憑證（附有電腦系統(tǒng)自動生成的受理編號）；對材料不齊全的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還申請材料，并一次性告知補(bǔ)正要求。
??第十二條（審核）
??受理后，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)公共租賃住房準(zhǔn)入條件，在10個工作日內(nèi)開展核查工作，其中住房狀況核查由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)實(shí)施。核查期間區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以向申請人及其工作單位征詢相關(guān)情況，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。經(jīng)核查，認(rèn)定申請人符合申請條件的，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)入資格確認(rèn)書；認(rèn)定不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具審核未通過的書面意見。
??第十三條（公示）
??經(jīng)審核，對符合條件的申請人，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)受區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)委托在區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站上公示，公示期7日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社會公開；對不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
??第十四條（復(fù)核）
??對公示對象有異議的，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)接受實(shí)名舉報，并在15個工作日內(nèi)完成復(fù)審；對復(fù)審后仍不符合保障條件的，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
??申請人對審核結(jié)果有異議，可以向區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
??第十五條（抽查）
??區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)對受理機(jī)構(gòu)的受理、審核工作每半年進(jìn)行一次一定比例的抽查，核查工作應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成并向受理機(jī)構(gòu)下發(fā)抽查結(jié)果報告；抽查認(rèn)定不符合保障條件的，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)向受理機(jī)構(gòu)下發(fā)整改意見，受理機(jī)構(gòu)接到整改意見后對不符合準(zhǔn)入條件的申請人，撤銷其準(zhǔn)入資格確認(rèn)書，并書面通知申請人。
第三章 輪候與配租
??第十六條（輪候）
??經(jīng)核準(zhǔn)獲得準(zhǔn)入資格的申請人，即可由區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)受理編號進(jìn)行輪候配租，輪候期一般不超過2年，到期后需重新申請。
??輪候期間，申請人的就業(yè)、住房、家庭人員等情況發(fā)生變化，應(yīng)在變動后的60天內(nèi)向區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交書面材料重新審核。
??第十七條（方案備案）
??區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源數(shù)量、輪候配租人數(shù)制定公共租賃住房配租方案，經(jīng)報送區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)備案后向社會公布并實(shí)施。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象范圍、配租時間等內(nèi)容。
??第十八條（配租標(biāo)準(zhǔn)）
??（一）個人申請人配租標(biāo)準(zhǔn)：
??1.單身申請人可以承租1套一居室或二居室。
??2.家庭申請人可根據(jù)實(shí)際情況承租住房，但人均居住面積應(yīng)符合我市住房租賃有關(guān)規(guī)定。
??（二）單位申請人所屬員工配租標(biāo)準(zhǔn)參照個人申請人（單身、單身合租、家庭）執(zhí)行；承租宿舍型公共租賃住房的，可安排1戶多人居住，但人均居住面積應(yīng)符合我市住房租賃有關(guān)規(guī)定。
??第十九條（配租流程）
??獲得準(zhǔn)入資格的申請人可預(yù)約先行看房并應(yīng)按時選房、簽約，申請人未按時前往配租選房或不接受所配租的房源、未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視同放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候；同一個人申請人和單位申請人所屬員工只能放棄兩次配租資格，超過兩次在2年內(nèi)不得重新提出申請。
??已簽訂租賃合同的申請人，憑《入住通知書》及本人有效身份證在7日內(nèi)到所承租住房的物業(yè)服務(wù)中心辦理入住手續(xù)，未在規(guī)定時間內(nèi)辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄準(zhǔn)入資格。
第四章 租賃管理
??第二十條（租賃合同）
??《上海市嘉定區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同，個人承租人（含家庭成員）、單位承租人（含單位所屬員工及家庭成員）的合同期限一般為2年（即24個月），且每個承租人在本市累計租賃期限一般不超過6年。
??承租人享有在租賃合同期限內(nèi)按約定使用公共租賃住房的權(quán)利，并按合同約定按時交納租金和各類費(fèi)用；對公共租賃住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)和繼承權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
??第二十一條（租賃價格）
??公共租賃住房的租金按略低于市場租金水平合理確定，租賃價格須經(jīng)區(qū)住房保障管理部門備案由運(yùn)營機(jī)構(gòu)公布后實(shí)施；租賃價格實(shí)行一房一價，新簽訂的租賃合同按當(dāng)年度經(jīng)備案、公布后的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??第二十二條（租金收入）
??區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對公共租賃住房的租金收入按本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專項用于償還公共租賃住房貸款利息和公共租賃住房的管理、服務(wù)、維護(hù)。
??第二十三條（資格復(fù)核）
??租賃合同期間，承租人的就業(yè)、子女就學(xué)、住房、家庭人員等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變動后的30天內(nèi)向區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交書面材料，申請辦理合同變更。
??租賃合同期滿但累計租賃未滿6年的承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個月向區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交書面申請，經(jīng)審核符合條件的，可按規(guī)定辦理續(xù)租或調(diào)換住房手續(xù)。
??第二十四條（物業(yè)管理）
??非獨(dú)立選址建設(shè)、配建或改建的公共租賃住房可納入對應(yīng)住宅項目統(tǒng)一實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)；獨(dú)立選址建設(shè)或通過市場化租賃籌措的公共租賃住房由區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)選聘或委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)。
??接受委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定做好公共租賃住房的日常管理工作，切實(shí)履行職責(zé)和義務(wù)，制定應(yīng)急處置預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)事件，并定期對室內(nèi)裝修、家具、設(shè)備（包含零部件）進(jìn)行查驗和保養(yǎng)，承租人及其所在單位應(yīng)予以配合。
??區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)按公共租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，并配備必要的生活設(shè)施。因承租人自行裝修、改變房屋原有結(jié)構(gòu)、使用不當(dāng)或擅自拆解有關(guān)設(shè)備設(shè)施造成損壞的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以責(zé)令承租人負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償，如拒不整改，責(zé)令承租人退出已入住的公租房。
第五章 退出管理
??第二十五條（退出情形）
??承租人累計承租未滿6年，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：
??（一）租賃期滿前未提出續(xù)租申請，租賃關(guān)系到期自動終止；
??（二）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
??（三）單位取消對本單位所屬員工承租公共租賃住房行為擔(dān)保責(zé)任；
??（四）法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的其他情況。
??承租人有前款規(guī)定情形之一的不予續(xù)租，且自租賃期滿應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房；對退出有困難的，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可給予最高不超過6個月的過渡期；過渡期內(nèi)月租金按市場租金價格計收。
??承租人累計承租滿6年或有其他特殊情形的，按照市住房保障管理部門關(guān)于公共租賃住房租賃總年限期滿退出的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
??第二十六條（取消資格情形）
??承租人在租賃合同期內(nèi)有下列情形之一的，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)終止租賃合同取消其租住資格，并限期收回公共租賃住房：
??（一）承租人發(fā)生損害公共利益及他人利益的行為，經(jīng)警告或制止后拒不改正；
??（二）擅自將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、調(diào)換；
??（三）擅自改變所承租的公共租賃住房用途；
??（四）擅自改變或惡意損壞所承租公共租賃住房房屋外貌、原有結(jié)構(gòu)、裝飾裝修現(xiàn)狀；
??（五）承租人無正當(dāng)理由累計6個月以上未實(shí)際居住所承租的公共租賃住房；
??（六）承租人連續(xù)6個月以上未支付租金或累計發(fā)生6次以上拖欠租金；
??（七）存在法律、法規(guī)和政府規(guī)章禁止的其他行為；
??（八）從事迷信活動或有傷社會風(fēng)化等違法活動。
??承租人不再符合租住資格，但拒不騰退住房的，區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可向嘉定區(qū)人民法院提起訴訟并申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 虛假申報的處理
??第二十七條（如實(shí)申報的義務(wù)）
??單身申請人（申請家庭）在公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報家庭人口、戶籍、居住證、婚姻、住房、繳納社會保險、工作單位等基本信息，據(jù)實(shí)提交申請材料，并對申報信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；所在單位為單身申請人（申請家庭）出具證明材料的，應(yīng)當(dāng)對證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??第二十八條（虛假申報的處理）
??單身申請人（申請家庭）隱瞞、虛報相關(guān)信息，或偽造相關(guān)證明材料的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)移送區(qū)城管執(zhí)法部門按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等規(guī)定予以處理；所在單位出具虛假證明材料的，區(qū)住房保障管理部門可向稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門通報，建議相關(guān)部門及時檢查該單位的勞動工資、財務(wù)管理等情況；相關(guān)個人、單位涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，隱瞞虛報和虛假證明行為的相關(guān)信息按本市社會信用管理相關(guān)規(guī)定提供本市公共信用信息服務(wù)平臺。
第七章 監(jiān)督管理
??第二十九條（申請人信息的限制使用）
??區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)、區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的工作人員對在公共租賃住房工作中知悉的公民個人信息，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
??第三十條（社會監(jiān)督）
??各級住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱、電子郵箱等，接受公民、新聞媒體和其他社會組織對本區(qū)公共租賃住房工作的監(jiān)督；任何單位和個人都有權(quán)對違反公共租賃住房法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并依照各自職責(zé)調(diào)查核實(shí)作出處理。
第八章 附則
??第三十一條（參照實(shí)施）
??當(dāng)本市、本區(qū)相關(guān)保障性住房政策調(diào)整時，本辦法按有關(guān)規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。本辦法由嘉定區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
??第三十二條（實(shí)施日期）
??本辦法自2022年8月6日起實(shí)施，有效期為5年?！都味▍^(qū)公共租賃住房管理辦法》（嘉府規(guī)【2019】8號）同時廢止。
