關(guān)于印發(fā)《高行鎮(zhèn)政府采購管理規(guī)定》的通知
機關(guān)各辦公室、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬公司、各居（村）委、民非企業(yè)、社團組織（團體）：
??經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《高行鎮(zhèn)政府采購管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府
??2023年3月24日
高行鎮(zhèn)政府采購管理規(guī)定
第一章 總則
??第一條 為進(jìn)一步加強高行鎮(zhèn)預(yù)算單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）、《上海市政府采購實施辦法》、《浦東新區(qū)政府采購實施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。
??本規(guī)定所指的預(yù)算單位是指高行鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。
??第二條 預(yù)算單位開展政府采購活動適用本規(guī)定。
??第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。
第二章 管理部門和職責(zé)
??第四條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)編制政府采購預(yù)算和實施計劃，確定采購需求，組織采購活動，履約驗收和配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。
??鎮(zhèn)采購辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)類和貨物類政府采購活動。
??鎮(zhèn)項目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程類政府采購活動。
??鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)政府采購合同的合法性審查、備案等工作。
第三章 采購預(yù)算和計劃管理
??第五條 按照財政預(yù)算編制的要求,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對照政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱采購目錄），在編制部門預(yù)算時，編制政府采購預(yù)算。預(yù)算單位追加或調(diào)整年度項目預(yù)算時，如預(yù)算項目屬于政府采購目錄范圍，應(yīng)當(dāng)同時追加或調(diào)整政府采購預(yù)算。
??政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括：政府采購項目名稱、項目啟動時間、采購模式、項目類型、項目數(shù)量和金額、資金來源等。
??第六條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后二十個工作日內(nèi)，分別按照集中采購、電子集市采購和分散采購等不同采購形式，編報政府采購實施計劃（附件1、附件2、附件3）報送鎮(zhèn)采購辦和鎮(zhèn)項目辦備案。
??政府采購實施計劃應(yīng)當(dāng)包括：項目名稱、項目內(nèi)容、預(yù)算金額、采購組織形式、采購方式和采購時間等。
??第七條 預(yù)算單位編制政府采購實施計劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算編制，不得編制資金尚未落實的政府采購計劃。
??預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購實施計劃開展采購活動，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在確定預(yù)算后重新報送鎮(zhèn)采購辦、鎮(zhèn)項目辦備案并說明理由。
第四章 采購方式管理
??第八條 政府采購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價和財政部認(rèn)定的其他采購方式。預(yù)算單位應(yīng)依法選擇政府采購方式。
??第九條 預(yù)算單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的采購項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
??在一個財政年度內(nèi)，預(yù)算單位將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式的除外。
第五章 政府采購程序管理
??第十條 政府采購項目應(yīng)當(dāng)在上海政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購，實現(xiàn)政府采購全流程電子化操作。政府采購信息應(yīng)依法在上海政府采購網(wǎng)上發(fā)布。政府采購工程項目的采購信息應(yīng)依法在上海政府采購網(wǎng)和上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)站上發(fā)布。預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定公開政府采購意向（涉密信息除外）。
??納入集中采購目錄的項目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依法在電子采購平臺上委托集中采購機構(gòu)采購。
??納入電子集市的項目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在電子采購平臺選擇電子集市的供應(yīng)商進(jìn)行采購。
??納入分散采購的項目，預(yù)算單位可以按照規(guī)定在電子采購平臺上自行組織采購活動，也可以在電子采購平臺上委托政府采購代理機構(gòu)采購。
??第十一條 預(yù)算單位委托代理機構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)和采購代理機構(gòu)依法簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限、檔案保存、代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
??第十二條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織確定本單位采購項目的采購需求，預(yù)算單位委托采購代理機構(gòu)編制采購需求的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前對采購需求進(jìn)行書面確認(rèn)。
??第十三條 預(yù)算單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
??中標(biāo)、成交通知書對預(yù)算單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，預(yù)算單位改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
??政府采購項目的采購合同需按照《高行鎮(zhèn)政府合同管理辦法》的規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)司法所審核后簽訂，自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)將采購合同原件報鎮(zhèn)司法所備案。
??第十四條 政府采購合同履行中，預(yù)算單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
??第十五條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好政府采購項目的履約驗收工作。預(yù)算單位委托采購代理機構(gòu)進(jìn)行履約驗收的，應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。
第六章 附則
??第十六條 本規(guī)定與國家、本市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家、本市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十七條 政府采購集中目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)按照新區(qū)要求執(zhí)行。
??第十八條 本規(guī)定由高行鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
??第十九條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行。2023年1月1日至3月31日期間，符合本規(guī)定內(nèi)容的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
??附件：
??1.預(yù)算單位政府采購實施計劃表（電子集市采購項目）
??2.預(yù)算單位政府采購實施計劃表（集中采購項目）
??3.預(yù)算單位政府采購實施計劃表（分散采購項目）
