機(jī)關(guān)各科室、各企事業(yè)單位、各村（居）：
??經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《老港鎮(zhèn)政府采購管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??特此通知。
上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府
??2022年12月20日
老港鎮(zhèn)政府采購管理辦法（試行）
??根據(jù)《上海市政府采購管理辦法》《浦東新區(qū)政府采購工作程序》及相關(guān)法律法規(guī)以及《老港鎮(zhèn)政府采購管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)對本鎮(zhèn)政府采購活動的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效益，保障政府采購質(zhì)量，修定本辦法。
??一、管理部門
??1.鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的貨物類政府采購及日常管理工作。
??（1）負(fù)責(zé)各預(yù)算單位采購預(yù)算、計(jì)劃的匯總、調(diào)整和下達(dá)工作；
??（2）負(fù)責(zé)向新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)政府采購中心申報(bào)采購計(jì)劃；
??（3）受理實(shí)施政府采購項(xiàng)目的采購活動；
??（4）負(fù)責(zé)提供政府采購實(shí)施進(jìn)度情況及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，做好委托的采購項(xiàng)目有關(guān)文件資料的整理保管工作；
??（5）及時(shí)公布和更新《上海市浦東新區(qū)政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》；
??（6）負(fù)責(zé)其它政府采購工作事宜。
??2.鎮(zhèn)財(cái)力投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)購買服務(wù)、工程及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的貨物類政府采購的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。
??（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：年度項(xiàng)目計(jì)劃的初審、重大項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的審定、有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)及重大事宜的決策等。
??（2）項(xiàng)目辦職責(zé)：組織實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、概算、采購、過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、資料送審和歸檔。
??（3）財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的安排、付款手續(xù)的監(jiān)督審查和資金撥付等工作。
??（4）黨政（審計(jì)）辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、審計(jì)和審價(jià)工作。
??（5）黨政辦委托司法所負(fù)責(zé)合同的審查和備案。
??二、采購計(jì)劃的編制
??本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下簡稱申購單位）在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，必須同時(shí)編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，各單位應(yīng)按照預(yù)算的要求和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算包括貨物類、工程項(xiàng)目類、服務(wù)類。
??1.申購單位編制貨物類采購預(yù)算時(shí)，必須明確申購項(xiàng)目（確定的項(xiàng)目如：電腦、打印機(jī)等）、數(shù)量、預(yù)算金額、規(guī)格型號（或技術(shù)需求）、采購?fù)瓿蓵r(shí)間等內(nèi)容。政府機(jī)關(guān)各辦采購預(yù)算報(bào)黨政辦公室統(tǒng)一編制，其它各預(yù)算單位自行編制采購預(yù)算。
??2.購買服務(wù)、工程及項(xiàng)目類采購預(yù)算的編制要求，由項(xiàng)目辦布置下達(dá)。
??3.申購單位按照預(yù)算編制的要求與規(guī)定，編制政府采購預(yù)算，在“二上”時(shí)與部門預(yù)算一同上報(bào)。財(cái)政部門按照部門預(yù)算規(guī)定的程序?qū)徍藚R總后，形成鎮(zhèn)年度政府采購預(yù)算計(jì)劃后按《老港鎮(zhèn)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金使用內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知規(guī)定報(bào)批。
??4.經(jīng)批準(zhǔn)后政府采購計(jì)劃由財(cái)政部門同部門預(yù)算一并下達(dá)預(yù)算單位。
??5.鎮(zhèn)財(cái)政所向區(qū)財(cái)政局上報(bào)政府采購計(jì)劃，由區(qū)財(cái)政審批確定采購計(jì)劃，錄入年度政府采購計(jì)劃指標(biāo)。
??6.年度政府采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不做調(diào)整。如確需調(diào)整的，按《老港鎮(zhèn)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金使用內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知規(guī)定報(bào)批，通過后列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，由鎮(zhèn)財(cái)政向新區(qū)財(cái)政局申請調(diào)整采購計(jì)劃，原則上鎮(zhèn)財(cái)政一年調(diào)整計(jì)劃不超過2次。
??三、采購方式
??根據(jù)浦東新區(qū)財(cái)政局制定的政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，本鎮(zhèn)政府采購實(shí)行集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)管理。政府采購主要方式分為集中采購（包括集市采購）和分散采購兩種。
??集中采購是指依據(jù)集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)一系列專門的操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購。根據(jù)集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，凡是納入《上海市浦東新區(qū)政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的商品，必須由鎮(zhèn)財(cái)政所通過上海市政府采購網(wǎng)、新區(qū)采購中心及政府采購供應(yīng)商集中采購。集市采購是指對集中采購目錄中標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購次數(shù)頻繁的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，在政采網(wǎng)上進(jìn)行定點(diǎn)采購，實(shí)行電子集市直購。
??分散采購是指對未納入市政府制定的集中采購目錄或限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，由單位自行采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購。根據(jù)新區(qū)采購中心規(guī)定，凡符合分散采購要求項(xiàng)目必須由鎮(zhèn)政府采購管理部門統(tǒng)一實(shí)施分散采購。
??凡不在集中采購目錄且未納入分散采購的項(xiàng)目，貨物類可由申購單位自行采購；服務(wù)和工程類按《老港鎮(zhèn)政府財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??四、采購計(jì)劃的實(shí)施程序
??申購單位的政府采購計(jì)劃批準(zhǔn)后，須向財(cái)政所或項(xiàng)目辦申請辦理政府采購手續(xù)，受理后按其工作流程的規(guī)定組織實(shí)施采購，具體程序如下：
??（一）貨物類
??1.申購單位按照政府采購計(jì)劃遞交申請。
??2.由財(cái)政所、項(xiàng)目辦根據(jù)年度政府采購計(jì)劃，對申請項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
??3.采購申請審批通過后，除同意自行采購的項(xiàng)目之外，其余項(xiàng)目必須由鎮(zhèn)財(cái)政所、項(xiàng)目辦通過上海市政府采購網(wǎng)、浦東新區(qū)政府采購中心及相關(guān)政府采購供應(yīng)商進(jìn)行采購。
??4.采購?fù)瓿珊螅缮曩弳挝幌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并按相關(guān)制度做好資產(chǎn)登記。申購單位自行采購的項(xiàng)目，采購?fù)瓿珊髮⒔Y(jié)果報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、項(xiàng)目辦。
??（二）服務(wù)和工程類
??1.已納入年度計(jì)劃的購買服務(wù)和財(cái)力投資計(jì)劃項(xiàng)目按《老港鎮(zhèn)政府財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??2.年內(nèi)追加的項(xiàng)目或未列入預(yù)算的項(xiàng)目，按《老港鎮(zhèn)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金使用內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??3.需報(bào)浦東新區(qū)政府立項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目辦按規(guī)定程序報(bào)批，項(xiàng)目獲批后按相關(guān)基建程序?qū)嵤?/p>
??4.未經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目一律不得簽訂合同或者擅自組織實(shí)施。對于未批先建行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
??五、資金撥付
??申購單位年初編制政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金。除經(jīng)黨委政府另行審批的項(xiàng)目外，鎮(zhèn)財(cái)政不另行撥付采購資金。
??政府采購項(xiàng)目完成后，申購單位憑發(fā)票、政府采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、固定資產(chǎn)配置申請表等相關(guān)材料辦理報(bào)銷手續(xù)。
??自行采購項(xiàng)目完成后，申購單位憑發(fā)票、固定資產(chǎn)配置申請表等相關(guān)材料辦理報(bào)銷手續(xù)。
??六、監(jiān)督檢查
??凡已列入年度政府采購計(jì)劃的項(xiàng)目，各預(yù)算單位不得自行采購。各單位應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，凡涉及政府采購項(xiàng)目手續(xù)不全的，財(cái)務(wù)部門不予以報(bào)銷費(fèi)用。
??七、本規(guī)定適用于鎮(zhèn)財(cái)政各預(yù)算單位。
??八、本辦法執(zhí)行中的具體問題由鎮(zhèn)財(cái)政所和項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。
??九、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
