??為進(jìn)一步做好塘橋街道政府采購工作，提高政府采購效率，規(guī)范政府采購流程，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《上海市政府采購管理辦法》《浦東新區(qū)政府采購實施辦法》《關(guān)于做好政府采購工程及有關(guān)服務(wù)項目政府采購工作的通知》《上海市政府采購集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)》《塘橋街道黨工委關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合塘橋?qū)嶋H，特制定本實施辦法。
??一、組織機(jī)構(gòu)
??(一)采購范圍。政府采購是指街道使用財政性資金進(jìn)行的工程、貨物和服務(wù)采購。
??(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道采購項目的組織管理，由街道黨工委書記擔(dān)任組長，辦事處主任擔(dān)任副組長，辦事處管理、自治條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦主任等相關(guān)人員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“項目辦”)，設(shè)在黨政辦，主任由街道辦事處主任兼任，成員由黨政辦、管理辦、自治辦、司法所、審計等負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成，并配備專職工作人員負(fù)責(zé)項目辦日常工作。
??項目辦對街道所有項目實行統(tǒng)一歸口管理，對工程、貨物、服務(wù)三類政府采購項目相關(guān)活動的真實性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)，監(jiān)管有力有序，資料完整詳實。項目辦根據(jù)標(biāo)的采購行為需要，決定并組織代建、監(jiān)理、審價等第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項目管理和采購工作，負(fù)責(zé)各類項目管理的總體協(xié)調(diào)。
??(三)項目管理人制度。采購需求部門(單位)為項目管理人，項目管理人要明確每個采購項目的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)按照預(yù)算提出采購需求、協(xié)助項目辦做好項目采購前期準(zhǔn)備工作。待中標(biāo)單位確立后，要負(fù)責(zé)項目的合同簽訂、組織實施、驗收和資料歸檔工作，并對項目實施單位的服務(wù)質(zhì)量、項目執(zhí)行績效作出評價，反饋至項目辦。
??二、實施方式
??政府采購組織形式有集中采購(含電子集市采購)、分散采購兩大類，實行目錄管理、限額管理。采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等。采購需嚴(yán)格按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定實施。
??除以協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購項目外(協(xié)議供貨、定點采購項目預(yù)算金額在400萬元(含)以上的，也需要公開采購意向)，原則上，按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者預(yù)算金額100萬元(含)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。
??(一)工程類
??嚴(yán)格按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定和《塘橋街道工程項目管理辦法》實施采購。
??(二)貨物類
??1.根據(jù)《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，集中采購目錄以內(nèi)的貨物，按照以下方式進(jìn)行采購：
??(1)預(yù)算金額400萬元(含)以上的，由項目辦委托集中采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。
??(2)預(yù)算金額400萬元以下的，根據(jù)《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》由項目辦委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或通過上海政府采購網(wǎng)電子集市進(jìn)行采購。
??2.集中采購目錄以外的貨物，按照以下方式進(jìn)行采購：
??(1)預(yù)算金額400萬元(含)以上的，由項目辦委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。
??(2)預(yù)算金額100萬元(含)以上400萬元以下的，由項目辦委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)通過上海政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購。
??(3)預(yù)算金額10萬元(含)以上100萬元以下的，由項目辦通過競價、比選等方式進(jìn)行采購，也可委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。
??(4)預(yù)算金額10萬元以下的，由項目管理人填寫《項目自行采購表》，可以自行選擇在網(wǎng)購平臺或大型商超等直接采購，也可通過指定、比選等方式采購，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。
??(三)服務(wù)類
??嚴(yán)格按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定和《塘橋街道政府購買服務(wù)管理辦法》實施采購。
??三、其他
??(一)政府采購集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以每年上海市相關(guān)文件為準(zhǔn)，本辦法中相關(guān)集中采購目錄及采購限額隨之相應(yīng)調(diào)整。
??(二)對按規(guī)定應(yīng)委托集中采購代理機(jī)構(gòu)采購的項目，因特殊需要實施分散采購的，必須在采購活動開始前獲得上級政府采購監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。
??(三)采購代理機(jī)構(gòu)需在上海政府采購網(wǎng)采購代理機(jī)構(gòu)庫內(nèi)選取。
??(四)政府采購需嚴(yán)格按照《塘橋街道黨工委關(guān)于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》進(jìn)行集體決策。
??(五)街道紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督，確保政府采購行為符合各項規(guī)范。
??(六)街道由項目辦組織采購的項目，一般應(yīng)由項目辦牽頭，項目實施部門、審計部門，必要時可邀請相關(guān)專業(yè)人員或代建單位參與，組成評審組，評審組人數(shù)不得少于三人。
??(七)屬于街道事業(yè)單位的貨物、工程類政府采購可在項目辦指導(dǎo)下按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
??(八)合同簽訂與管理依據(jù)《塘橋街道合同管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??(九)項目管理人應(yīng)當(dāng)對政府采購的項目組織驗收，根據(jù)采購項目的具體情況，可自行組織驗收或委托代理機(jī)構(gòu)驗收。工程類項目按照《塘橋街道工程項目管理辦法》組織驗收。貨物類應(yīng)在驗貨或貨物安裝調(diào)試后，由雙方在送貨單上簽字確認(rèn)。服務(wù)類項目驗收應(yīng)組織服務(wù)對象代表進(jìn)行滿意度測評，并由需求部門和承接機(jī)構(gòu)雙方在項目評價表上簽字確認(rèn)。
??(十)涉密政府采購不適用本辦法，按相關(guān)規(guī)定實施。
??(十一)本辦法由塘橋街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。本辦法按照國家法律法規(guī)的政策制定，并根據(jù)國家有關(guān)法律和政策的變化而作出相應(yīng)調(diào)整。
??(十二)本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行，原塘橋街道政府采購相關(guān)規(guī)定自行廢止。
??附件：
??1.塘橋街道項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
??2.塘橋街道項目自行采購表
??上海市浦東新區(qū)人民政府塘橋街道辦事處
??2023年12月31日
