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金山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)” 全面推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》的通知

字號:

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會,區(qū)政府各部門、各直屬單位:

區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》已經(jīng)第5次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市金山區(qū)人民政府辦公室

2022年3月17日

金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,根據(jù)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》相關(guān)工作要求,結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把握好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)重大機(jī)遇,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以制度創(chuàng)新為核心,以市場主體獲得感為評價標(biāo)準(zhǔn),充分貫徹落實(shí)上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的各項(xiàng)改革部署,在前階段改革成效的基礎(chǔ)上,圍繞本區(qū)營商環(huán)境全面優(yōu)化,踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念,對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,重點(diǎn)聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)的能力提升,緊盯短板弱項(xiàng),進(jìn)行深度挖掘,實(shí)施逐項(xiàng)推進(jìn)。

2.主要目標(biāo)。按照“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”總要求,用真情實(shí)感升華服務(wù)“溫度”,用苦干實(shí)干加大服務(wù)“力度”,用專業(yè)敬業(yè)提高服務(wù)“精度”,用數(shù)字賦能加快服務(wù)“速度”,通過本輪行動持續(xù)攻堅,把我區(qū)打造成為營商環(huán)境最優(yōu)地區(qū)之一,為打響“上海灣區(qū)”城市品牌提供堅實(shí)的保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)著力推動基本服務(wù)提檔升級

1.開展公平競爭市場環(huán)境營造行動

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。推進(jìn)“證照分離”改革,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類落實(shí)。深化完善行政審批“告知承諾”工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范辦事流程,細(xì)化工作舉措。推進(jìn)落實(shí)開展“一照多址”“一證多址”改革,落實(shí)統(tǒng)一改革部署,在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息。推廣建設(shè)工程招投標(biāo)分平臺全流程電子化,在公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化的基礎(chǔ)上,復(fù)制推廣到其他工程建設(shè)領(lǐng)域。

維護(hù)公平競爭秩序。加強(qiáng)公平競爭審查工作,依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置資源,讓各種市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束,建立舉報處理和回應(yīng)機(jī)制,定期公布審查結(jié)果。遵循“法無禁止皆可為”的原則進(jìn)行投資管理,依法清理、取消各種限制性規(guī)定,消除各種人為壁壘,所有企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等方面享受同等待遇。

清理規(guī)范涉企收費(fèi)。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策,政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外不得收取。著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為,禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。

2.開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動

精簡優(yōu)化審批服務(wù)。深入推進(jìn)“一件事”改革,推動“一件事”向高質(zhì)、精品轉(zhuǎn)變,提升“一件事”辦理的精準(zhǔn)度、順暢度、便利度。深化“一業(yè)一證”改革,推動落地行業(yè)業(yè)態(tài)線上線下辦理功能優(yōu)化完善。持續(xù)優(yōu)化“好辦”“快辦”服務(wù),推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時限、減跑動,為企業(yè)群眾提供極簡易用的政務(wù)服務(wù)辦事體驗(yàn)。

推動線上服務(wù)升級。拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍,拓展無紙全程電子化登記適用范圍,積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章。試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理,提升企業(yè)變更登記在線服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)“全類型、全事項(xiàng)、全流程”在線辦理。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理高頻涉企業(yè)務(wù)。建立完善“一網(wǎng)通辦”線上幫辦制度,持續(xù)提高在線智能客服服務(wù)水平。結(jié)合金山平湖毗鄰區(qū)位,持續(xù)梳理打造兩地特色跨省通辦事項(xiàng)。深化公共數(shù)據(jù)治理應(yīng)用,提升國家級數(shù)據(jù)共享申請與落地應(yīng)用能力,推進(jìn)區(qū)級基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫建設(shè),提升各部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和意愿。

增強(qiáng)線下服務(wù)能級。深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)綜合窗口改革,全面實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)功能。推進(jìn)“金智辦”政務(wù)智能辦建設(shè),加強(qiáng)智能幫辦系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)小區(qū)和行政服務(wù)中心窗口實(shí)際應(yīng)用。提升社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心服務(wù)能級,探索推動公安“綜合窗口”進(jìn)駐社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。推進(jìn)區(qū)級涉外服務(wù)專窗建設(shè),為外商投資企業(yè)提供便利化政務(wù)服務(wù)。提升國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)上海金山受理窗口服務(wù)能級,推動金山及長三角地區(qū)的商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)受理便利化。

提升辦理建筑許可便利度。加強(qiáng)力量配備,有序承接市級層面在投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、水務(wù)等領(lǐng)域的行政審批權(quán)下放,確保接得住、管得好。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心一站式服務(wù)工作體系,對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的測繪工作,試點(diǎn)實(shí)行多測合一,實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”,對本區(qū)社會投資低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一站式辦理核發(fā)規(guī)劃資源驗(yàn)收合格證、質(zhì)量監(jiān)督報告、綜合驗(yàn)收合格通知書和不動產(chǎn)權(quán)證等。擴(kuò)大施工圖免審范圍,建立新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目免于施工圖審查的正面清單。將“民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”納入“建筑工程施工許可”辦事流程,進(jìn)一步簡化民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。不斷完善“拿地即開工”服務(wù)流程和機(jī)制,健全完善區(qū)鎮(zhèn)兩級全程代辦隊伍,推動企業(yè)“拿地即開工”成為“新常態(tài)”。

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)。推行征納互動稅費(fèi)服務(wù)新模式,建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制,構(gòu)建“智能應(yīng)答+全程互動+問辦查評送一體化”的征納互動服務(wù)模式,從“解答問題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。積極推行智能化辦稅服務(wù),推進(jìn)傳統(tǒng)辦稅服務(wù)廳向智慧辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型,為納稅人提供智慧體驗(yàn)、智能識別、智慧導(dǎo)稅、智慧辦稅、智慧宣傳和智慧咨詢等服務(wù)。深化“多稅合一”申報改革,試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。大力推進(jìn)納稅信用等級制度建設(shè),建立“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管體系,落實(shí)守信激勵和失信懲戒制度,推動形成誠實(shí)守信的和諧市場秩序。

3.開展園區(qū)公共配套提標(biāo)行動

加快推進(jìn)園區(qū)市政設(shè)施改造。持續(xù)改善園區(qū)通行條件,結(jié)合各園區(qū)道路實(shí)際,有序開展園區(qū)道路新建、修繕和改造工作。加大停車位供給力度,聚焦園區(qū)企業(yè)停車難的問題,根據(jù)不同企業(yè)需求,結(jié)合不同的外部條件,實(shí)施“一路一策”精細(xì)化停車管理。不斷優(yōu)化管網(wǎng)分布,加大供水、供熱、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)及排水管網(wǎng)等改造力度,強(qiáng)化物聯(lián)感知設(shè)備的部署應(yīng)用,有效提升相關(guān)園區(qū)管網(wǎng)承載能力和監(jiān)測能力。加快推進(jìn)雨水污水分離改造,有效推動解決部分園區(qū)地勢低洼區(qū)域汛期積水問題。加強(qiáng)對園區(qū)市政道路各類井蓋的管理,開展安全隱患排查整治工作,對道路井蓋設(shè)施進(jìn)行“地毯式”排查。

開展園區(qū)安防升級改造工程。打造一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的智慧安防園區(qū),對園區(qū)的視頻監(jiān)控、訪客管理、周界報警、電子巡更等硬件設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改造升級。提升園區(qū)管理的智能化、信息化的應(yīng)用能力和水平,利用視頻監(jiān)控、車輛識別系統(tǒng)等數(shù)字化手段,搭建功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的智能園區(qū)管理體系。

推動園區(qū)容貌品質(zhì)改善。推進(jìn)園區(qū)市容市貌“大掃除”,針對存在“臟、亂、差”現(xiàn)象的區(qū)域,開展多部門聯(lián)合整治,著力提升科學(xué)化、精細(xì)化、長效化管理水平,營造干凈整潔、規(guī)范有序的園區(qū)環(huán)境。制定園區(qū)標(biāo)識使用操作規(guī)程,統(tǒng)一規(guī)范道路標(biāo)識、公共服務(wù)標(biāo)識等,建立良好園區(qū)語言環(huán)境。優(yōu)化園區(qū)綠化布局,合理落實(shí)綠色用地,科學(xué)安排綠色作業(yè)計劃,采取拆違建綠、留白增綠、見縫插針、破硬增綠等方式增加園區(qū)綠地,加大垂直綠化、邊角地覆綠建綠等建設(shè)力度,拓展綠色空間,提升綠化品質(zhì)。

(二)著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

4.開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動

探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。完善部門間信息數(shù)據(jù)采集共享工作機(jī)制,推動部門間監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享,強(qiáng)化依法依規(guī)利用。加強(qiáng)市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,針對不同信用風(fēng)險狀況企業(yè),分類實(shí)施監(jiān)管,采取差異化監(jiān)管措施。建立重點(diǎn)領(lǐng)域事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制,推動實(shí)現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風(fēng)險評價,完善事后失信懲戒模式。推進(jìn)整改提高與信用修復(fù)掛鉤,健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,穩(wěn)妥高效處理信用修復(fù)申請。進(jìn)一步發(fā)揮信用平臺作用,推動各類企業(yè)合規(guī)證明采用信用報告替代,減輕企業(yè)開具證明的負(fù)擔(dān)。持續(xù)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè),深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,通過探索既“嚴(yán)管”又“厚愛”的企業(yè)合規(guī)“金山樣本”,落實(shí)“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出緩刑建議”的工作方針,促進(jìn)企業(yè)健康成長。

推進(jìn)“安全+環(huán)?!甭?lián)合體檢。積極探索聯(lián)合體檢工作新思路,創(chuàng)新建立安全+環(huán)保聯(lián)合檢查模式,委托“專業(yè)機(jī)構(gòu)”分行業(yè)制定《企業(yè)安全環(huán)保體檢單》。開展集中上門檢查,進(jìn)一步提高檢查效率,減少企業(yè)陪檢頻次,有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查,更好地幫助企業(yè)減負(fù),切實(shí)提高檢查質(zhì)量和效果,擴(kuò)大享受范圍,加強(qiáng)跟蹤反饋,將企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。

探索開展“法治體檢”服務(wù)。研究制定《企業(yè)法治體檢報告》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容,全方位幫助有需求的企業(yè)排查法人治理、公司建制、商事合同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動人事、財稅、法務(wù)、經(jīng)營異常信息、涉訴等方面存在的風(fēng)險隱患。幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險意識,針對存在問題提出法律解決意見和建議,著力解決法治環(huán)境優(yōu)化、政策制度執(zhí)行、合法權(quán)益保障等實(shí)際問題。

5.開展資源共建共享行動

推進(jìn)“共享生活”工程。持續(xù)增加“共享餐廳”供給量,充分摸排現(xiàn)有需求和資源,加大統(tǒng)籌建設(shè)改造力度,提高園區(qū)就餐的便捷性、安全性、多樣性,保障園區(qū)職工的食品安全與營養(yǎng)健康。大力推動“早餐工程”,指導(dǎo)“早餐·驛站”經(jīng)營合法合規(guī)、衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序,為園區(qū)職工帶來平價、安全、健康、便捷的早餐。有序推進(jìn)園區(qū)共享運(yùn)動健身場所建設(shè)布局,持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)、低收費(fèi)開放政策,滿足園區(qū)職工運(yùn)動健身需求。提升基層服務(wù)站能級,開設(shè)職工感興趣的特色培訓(xùn)活動,提供文化教育、法律維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、志愿公益、婚戀交友等一系列服務(wù),滿足園區(qū)職工精神需求。

推進(jìn)“共享辦公”工程。持續(xù)開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造工作,為新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)筑好“新巢”、栽好“梧桐林”,幫助企業(yè)降低前期投入成本。推進(jìn)建造一批設(shè)施齊全、配置完善、服務(wù)全面的不同類型共享辦公場所,滿足各類企業(yè)拎包入駐的靈活選擇,營造更高端、多元的辦公氛圍。堅持以共享優(yōu)質(zhì)資源理念,利用閑置土地及場所開展多功能共享會議室新建或改造,用于免費(fèi)或低價提供給企業(yè)開展會議交流、職工培訓(xùn)等活動。

實(shí)施“共享交通”工程。推動園區(qū)與客運(yùn)公司合作開通免費(fèi)定班通勤車,依據(jù)企業(yè)和職工具體需求,科學(xué)制定合理、經(jīng)濟(jì)的班車路線、??空军c(diǎn)、運(yùn)行時刻表以及通行時間,為更多企業(yè)員工提供上下班免費(fèi)接送服務(wù)。加大新能源汽車分時租賃布局力度,填補(bǔ)部分園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)不完善的空白,解決園區(qū)與外界的聯(lián)通難題。推動共享單車在園區(qū)投放,不斷優(yōu)化調(diào)整停放點(diǎn)位和禁停區(qū)域,促進(jìn)有序停放,保障共享單車便民、利民和不擾民,解決園區(qū)出行“最后一公里”難題。

6.開展企業(yè)服務(wù)體系完善行動

提供便捷政策兌現(xiàn)服務(wù)。完善“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”建設(shè),提升“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”功能,提供智能查詢、辦事咨詢、訴求反映等服務(wù),助力企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化金企服務(wù)云平臺功能,推進(jìn)惠企政策統(tǒng)一入口資料填報、分送、反饋的系統(tǒng)功能建設(shè),實(shí)現(xiàn)“自行申報、網(wǎng)上辦理、免申即享”,試點(diǎn)一批政策“零材料”在線申報兌現(xiàn)。深化資金申請“一件事”,依托“一網(wǎng)通辦”平臺,打造區(qū)級涉企專項(xiàng)資金統(tǒng)一申報入口,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、智能引導(dǎo)、一表申報、進(jìn)度推送、結(jié)果公示”。

完善政企溝通機(jī)制。依托“金企服務(wù)”制度,建立多渠道政企溝通交流機(jī)制,優(yōu)化金企服務(wù)云平臺功能,打造高效、精準(zhǔn)、閉環(huán)的云服務(wù)模式,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部陪同企業(yè)群眾辦事的“幫辦”“陪辦”制度,推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線窗口,切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會的橋梁紐帶作用,全面強(qiáng)化工會、婦聯(lián)等服務(wù)企業(yè)的主要職能。強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,建立中小企業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上聯(lián)盟,為企業(yè)提供便捷的金融、法律、財務(wù)等方面的專業(yè)服務(wù)。

探索建立“營商環(huán)境體驗(yàn)官”工作制度。通過公開遴選等方式,邀請不同行業(yè)、不同領(lǐng)域代表擔(dān)任體驗(yàn)官,親身體驗(yàn)政府工作人員面對群眾咨詢、辦事時的工作感受,對涉企服務(wù)各項(xiàng)工作進(jìn)行體驗(yàn)監(jiān)督,并提出意見建議。開展政府工作人員與企業(yè)群眾角色互換,通過政府工作人員親身體驗(yàn)咨詢、取號、排隊、填表、提交申報材料、領(lǐng)取證件、回訪評價等政務(wù)服務(wù)全流程,感受和發(fā)現(xiàn)辦事過程中存在的問題,并及時推進(jìn)整改。

(三)著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

7.開展人才供應(yīng)鏈打造行動

創(chuàng)新助企招聘服務(wù)模式。開展“春風(fēng)送崗·職在灣區(qū)”企業(yè)“直播帶崗”新模式,打破線下招聘會的地域限制,拓寬企業(yè)招聘渠道。建立企業(yè)資源庫,有針對性地開展用工研討,定期開展“直播帶崗”招聘活動,助力企業(yè)緩解招工難。探索人才定制服務(wù),在項(xiàng)目簽約后就開展人才合作培養(yǎng),助力項(xiàng)目建成即“滿員”“滿產(chǎn)”。

完善人才服務(wù)保障能力。健全高層次人才、急需人才引入政策機(jī)制和“一站式”服務(wù)體系,精準(zhǔn)聚焦我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),幫助企業(yè)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),為企業(yè)“問診開方”。提高人才服務(wù)便捷度,針對人才在住房、子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、金融服務(wù)等方面的需求,加大供給力度。推動校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)課程、共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量。

全方位助力職工提技能穩(wěn)就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)支持力度,對企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施補(bǔ)貼。對缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè),積極幫助其對接具備辦學(xué)資質(zhì)的院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深入園區(qū)、企業(yè)及公共場所,采取多種方式,廣泛宣傳職業(yè)病防治基本知識,進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),提高勞動者自我防護(hù)意識和能力。建立和完善職業(yè)病防治體系,加大職業(yè)病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度,研究運(yùn)用工傷保險、醫(yī)療救助等手段加強(qiáng)兜底保障。

8.開展金融服務(wù)水平提質(zhì)行動

完善“一網(wǎng)暢融”服務(wù)生態(tài)。構(gòu)建一體化融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)整合“批次擔(dān)保”“惠農(nóng)貸”“雙碳貸”等金融服務(wù)于“一網(wǎng)暢融”模塊上,為各類市場主體提供全方位、一站式金融服務(wù)。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下,加快推動市場主體注冊登記、行政處罰、司法判決及執(zhí)行以及納稅、社保繳費(fèi)等信息共享,助力銀行提升服務(wù)中小企業(yè)能力。深化社會信用體系建設(shè),發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。

提高金融產(chǎn)品多樣性。建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅守“準(zhǔn)公共”定位,降低擔(dān)保服務(wù)門檻,積極發(fā)揮“支小支農(nóng)”作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo),優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu),支持金融機(jī)構(gòu)提高中長期貸款和信用貸款比例,推動金融機(jī)構(gòu)引入和推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)模式,更好滿足中小微企業(yè)的需求。進(jìn)一步完善政府投資基金布局,優(yōu)化基金運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動效應(yīng),著力提高投資精準(zhǔn)度,提升基金資本招商服務(wù)功能。

加大綠色金融供給力度。鼓勵各鎮(zhèn)及各園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)深化綠色金融合作,擴(kuò)大綠色金融融資總額,為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新動力,增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵綠色金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持,對在綠色金融改革發(fā)展制度創(chuàng)新、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色金融科技服務(wù)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和典型案例予以推廣和表彰。

9.開展創(chuàng)新生態(tài)完善行動

加速匯聚科技創(chuàng)新資源。加快推進(jìn)專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設(shè),優(yōu)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間信息變更的審核流程,提高審核效率。著力推進(jìn)院士(專家)工作站建設(shè),大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家人才,努力培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊,推動科技創(chuàng)新、智慧創(chuàng)新。探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式,大力推動科技企業(yè)與高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研合作,推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。推進(jìn)醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心建設(shè),依托公衛(wèi)中心資源優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)上海灣區(qū)醫(yī)學(xué)城,打造灣區(qū)藥港、疫苗谷和細(xì)胞港。加快推動碳纖維研究院成為市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺,提升技術(shù)服務(wù)和管理團(tuán)隊服務(wù)能力。

推動企業(yè)加快技術(shù)迭代升級。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善“科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術(shù)入庫培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。進(jìn)一步加強(qiáng)政策供給,提高政策精準(zhǔn)度,探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資、普惠型云服務(wù)政策等方式支持和鼓勵企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。充分發(fā)揮上海灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心、區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等平臺作用,通過專場宣講、行業(yè)需求對接會、線上平臺展示等形式,更精準(zhǔn)地展示數(shù)字賦能應(yīng)用案例和技術(shù)產(chǎn)品。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特征,打造一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),組織平臺企業(yè)和中小企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景,總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。集聚一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新“引擎”企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)創(chuàng)新,提供具有針對性的技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。支持符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)申報市級及以上科技項(xiàng)目,并根據(jù)區(qū)級政策要求對立項(xiàng)項(xiàng)目給予一定比例的配套資助。推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵企業(yè)建設(shè)完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享,支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。

三、保障機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,通過“會、報、訪、問、評、盯”六字工作機(jī)制,推動改革舉措落地生效。各責(zé)任單位一把手作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人,強(qiáng)化“定期研究、定期調(diào)度”的工作機(jī)制,主動謀劃、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、精心組織,確保任務(wù)細(xì)化到人、責(zé)任落實(shí)到人,確保專項(xiàng)行動取得好成效。各責(zé)任單位要加強(qiáng)與本系統(tǒng)上級部門的交流溝通,解決在優(yōu)化營商環(huán)境工作中遇到的困難問題。加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)系,借鑒其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,努力提升本系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)水平。

2.加強(qiáng)督查評估。加強(qiáng)營商環(huán)境工作督查,開展?fàn)I商環(huán)境評價工作,建立“常評常改、以評促優(yōu)”的常態(tài)化評價機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措的跟蹤、督促和日常推進(jìn)。開展對各相關(guān)部門和單位優(yōu)化營商環(huán)境改革特色做法和主要成效的總結(jié)和評選。

3.加強(qiáng)宣傳推廣。將營商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn),提升金山區(qū)營商環(huán)境的感知度和影響力。在區(qū)內(nèi)報、臺及各新媒體平臺等開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄。加大力度,重點(diǎn)對優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐和成效及典型案例和先進(jìn)事跡,開展宣傳報道。組織開展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇的宣傳解讀工作,通過微視頻、專題片等方式,加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對政府管理、服務(wù)、運(yùn)行的深度賦能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集,通過采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、購買社會數(shù)據(jù)、匯聚感知數(shù)據(jù),不斷豐富數(shù)據(jù)來源,提升數(shù)據(jù)的動態(tài)性和鮮活性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的治理,圍繞法人、人口、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,持續(xù)探索專題庫建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的服務(wù),推進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)資源融合平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能基層,提供API接口服務(wù),推動實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。

附件:金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動具體事項(xiàng)清單

金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動具體事項(xiàng)清單

序號

三個服務(wù)

相關(guān)行動

改革事項(xiàng)

具體舉措

責(zé)任單位

時間節(jié)點(diǎn)

1*

一、著力推動基本服務(wù)提檔升級

(一)開展公平競爭市場環(huán)境營造行動

開展“一照多址”“一證多址”改革

推進(jìn)落實(shí)開展“一照多址”“一證多址”改革,落實(shí)統(tǒng)一改革部署,在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息。

區(qū)市場監(jiān)管局

持續(xù)推進(jìn)

2*

推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革

在公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化的基礎(chǔ)上,復(fù)制推廣到其他工程建設(shè)領(lǐng)域。

區(qū)建管委

9月

3*

清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

遵循“法無禁止皆可為”的原則進(jìn)行投資管理,依法清理、取消各種限制性規(guī)定,消除各種人為壁壘,所有企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等方面享受同等待遇。

區(qū)財政局
區(qū)建管委

持續(xù)推進(jìn)

4*

健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制

健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策,政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外不得收取。

區(qū)財政局

持續(xù)推進(jìn)

5*

著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為,禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。

區(qū)財政局

持續(xù)推進(jìn)

6

推進(jìn)“證照分離”改革

按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

持續(xù)推進(jìn)

7

一、著力推動基本服務(wù)提檔升級

(一)開展公平競爭市場環(huán)境營造行動

加強(qiáng)公平競爭審查工作

依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置資源,讓各種市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

區(qū)市場監(jiān)管局

12月

8

強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束,建立舉報處理和回應(yīng)機(jī)制,定期公布審查結(jié)果。

區(qū)市場監(jiān)管局

12月

9*

(二)開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動

推行“一業(yè)一證”改革

推動落地行業(yè)業(yè)態(tài)線上線下辦理功能優(yōu)化完善。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

10月

10*

構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”幫辦制度

建立完善“一網(wǎng)通辦”幫辦制度,持續(xù)提高在線智能客服服務(wù)水平。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦
區(qū)行政服務(wù)中心

10月

11*

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

拓展無紙全程電子化登記適用范圍,積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章。

區(qū)市場監(jiān)管局

持續(xù)推進(jìn)

12*

試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

提升企業(yè)變更登記在線服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)“全類型、全事項(xiàng)、全流程”在線辦理。

區(qū)市場監(jiān)管局

12月

13*

深化長三角“一網(wǎng)通辦”

結(jié)合金山平湖毗鄰區(qū)位,持續(xù)梳理打造兩地特色跨省通辦事項(xiàng)。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

10月

14*

推行企業(yè)辦事“一照通辦”

支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理高頻涉企業(yè)務(wù)。

區(qū)市場監(jiān)管局

持續(xù)推進(jìn)

15*

深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)綜合窗口改革,全面實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)功能。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

區(qū)行政服務(wù)中心

12月

16*

試行公安服務(wù)“一窗通辦”

探索推動公安“綜合窗口”進(jìn)駐社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。

公安金山分局、區(qū)民政局、相關(guān)街鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

17*

一、著力推動基本服務(wù)提檔升級

(二)開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動

推進(jìn)涉外服務(wù)專窗建設(shè)

完善專窗服務(wù)功能,為外商投資企業(yè)提供便利化政務(wù)服務(wù)。

區(qū)投資促進(jìn)辦

12月

18*

進(jìn)一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制

提升國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)上海金山受理窗口服務(wù)能級,推動金山及長三角地區(qū)的商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)受理便利化,實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路,群眾少跑腿”,降低企業(yè)商標(biāo)注冊時間成本和商務(wù)成本。

區(qū)市場監(jiān)管局

12月

19*

承接精準(zhǔn)定向賦權(quán)放權(quán)

加強(qiáng)力量配備,有序承接市級層面在投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、水務(wù)等領(lǐng)域的行政審批權(quán)下放,確保接得住、管得好。

各相關(guān)行政審批部門

持續(xù)推進(jìn)

20*

完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心一站式服務(wù)工作體系

對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的測繪工作,試點(diǎn)實(shí)行多測合一,實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”,對本區(qū)社會投資低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一站式辦理核發(fā)規(guī)劃資源驗(yàn)收合格證、質(zhì)量監(jiān)督報告、綜合驗(yàn)收合格通知書和不動產(chǎn)權(quán)證等。

區(qū)建管委

區(qū)規(guī)劃資源局

已完成,鞏固成效

21*

擴(kuò)大施工圖免審范圍

建立新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目免于施工圖審查的正面清單。

區(qū)建管委

6月

22*

簡化民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)

將“民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”納入“建筑工程施工許可”辦事流程,進(jìn)一步簡化民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。

區(qū)建管委

6月

23*

一、著力推動基本服務(wù)提檔升級

(二)開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動

推行征納互動稅費(fèi)服務(wù)新模式

建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制,構(gòu)建“智能應(yīng)答+全程互動+問辦查評送一體化”的征納互動服務(wù)模式,從“解答問題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。

金山稅務(wù)局

12月

24*

積極推行智能化辦稅服務(wù)

推進(jìn)傳統(tǒng)辦稅服務(wù)廳向智慧辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型,為納稅人提供智慧體驗(yàn)、智能識別、智慧導(dǎo)稅、智慧辦稅、智慧宣傳和智慧咨詢等服務(wù)。

金山稅務(wù)局

持續(xù)推進(jìn)

25*

對代征稅款試行實(shí)時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明

深化“多稅合一”申報改革,試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

金山稅務(wù)局

12月

26*

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系

大力推進(jìn)納稅信用等級制度建設(shè),建立“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管體系,落實(shí)守信激勵和失信懲戒制度,推動形成誠實(shí)守信的和諧市場秩序。

金山稅務(wù)局

持續(xù)推進(jìn)

27

深入推進(jìn)“一件事”改革

推動“一件事”向高質(zhì)、精品轉(zhuǎn)變,提升“一件事”辦理的精準(zhǔn)度、順暢度、便利度。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

10月

28

持續(xù)優(yōu)化“好辦”“快辦”服務(wù)

推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時限、減跑動,為企業(yè)群眾提供極簡易用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事體驗(yàn)。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

10月

29

一、著力推動基本服務(wù)提檔升級

(二)開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動

深化公共數(shù)據(jù)治理應(yīng)用

提升國家級數(shù)據(jù)共享申請與落地應(yīng)用能力,推進(jìn)區(qū)級基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫建設(shè),提升各部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和意愿。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

持續(xù)推進(jìn)

30

不斷完善“拿地即開工”服務(wù)流程和機(jī)制

健全完善區(qū)鎮(zhèn)兩級全程代辦隊伍,推動企業(yè)“拿地即開工”成為“新常態(tài)”。

區(qū)投資促進(jìn)辦
區(qū)行政服務(wù)中心

持續(xù)推進(jìn)

31

推進(jìn)“金智辦”政務(wù)智能辦建設(shè)

加強(qiáng)智能幫辦系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)小區(qū)和行政服務(wù)中心窗口實(shí)際應(yīng)用。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦
區(qū)行政服務(wù)中心

10月

32

(三)開展園區(qū)公共配套提標(biāo)行動

持續(xù)改善園區(qū)通行條件

結(jié)合各園區(qū)道路實(shí)際,有序開展園區(qū)道路新建、修繕和改造工作。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

33

加大停車位供給力度

聚焦園區(qū)企業(yè)停車難的問題,根據(jù)不同企業(yè)需求,結(jié)合不同的外部條件,實(shí)施“一路一策”精細(xì)化停車管理。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

34

不斷優(yōu)化管網(wǎng)分布

加大供水、供熱、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)及排水管網(wǎng)等改造力度,強(qiáng)化物聯(lián)感知設(shè)備的部署應(yīng)用,有效提升相關(guān)園區(qū)管網(wǎng)承載能力和監(jiān)測能力。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

35

加快推進(jìn)雨水污水分離改造,有效推動解決部分園區(qū)地勢低洼區(qū)域汛期積水問題。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

36

加強(qiáng)對園區(qū)市政道路各類井蓋的管理

開展安全隱患排查整治工作,對道路井蓋設(shè)施進(jìn)行“地毯式”排查。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

37

一、著力推動基本服務(wù)提檔升級

(三)開展園區(qū)公共配套提標(biāo)行動

開展園區(qū)安防升級改造工程

打造一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的智慧安防園區(qū),對園區(qū)的視頻監(jiān)控、訪客管理、周界報警、電子巡更等硬件設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改造升級。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

38

提升園區(qū)管理的智能化、信息化的應(yīng)用能力和水平

利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)等數(shù)字化設(shè)備,搭建功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的智能園區(qū)管理體系。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

39

推進(jìn)園區(qū)市容市貌“大掃除”

針對存在臟、亂、差”現(xiàn)象的區(qū)域,開展多部門聯(lián)合整治,著力提升科學(xué)化、精細(xì)化、長效化管理水平,營造干凈整潔、規(guī)范有序的園區(qū)環(huán)境。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

40

制定園區(qū)標(biāo)識使用操作規(guī)程

統(tǒng)一規(guī)范漢語、外語標(biāo)識使用,包括道路標(biāo)識、公共服務(wù)標(biāo)識等,建立良好園區(qū)語言環(huán)境。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

41

優(yōu)化園區(qū)綠化布局

合理落實(shí)綠色用地,科學(xué)安排綠色作業(yè)計劃,采取拆違建綠、留白增綠、見縫插針、破硬增綠等方式增加園區(qū)綠地,加大垂直綠化、邊角地覆綠建綠等建設(shè)力度,拓展綠色空間,提升綠化品質(zhì)。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

42*

二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

(四)開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動

探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈

完善部門間信息數(shù)據(jù)采集共享工作機(jī)制,推動部門間監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享,強(qiáng)化依法依規(guī)利用。

區(qū)發(fā)改委

6月

43*

加強(qiáng)市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,針對不同信用風(fēng)險狀況企業(yè),分類實(shí)施監(jiān)管,采取差異化監(jiān)管措施。

區(qū)發(fā)改委

持續(xù)推進(jìn)

44*

二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

(四)開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動

建立重點(diǎn)領(lǐng)域事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制

推動實(shí)現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風(fēng)險評價,完善事后失信懲戒模式。

區(qū)發(fā)改委

持續(xù)推進(jìn)

45*

推動信用報告替代企業(yè)合規(guī)證明

進(jìn)一步發(fā)揮信用平臺作用,推動各類企業(yè)合規(guī)證明采用信用報告替代,減輕企業(yè)開具證明的負(fù)擔(dān)。

區(qū)發(fā)改委

10月

46*

健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制

推進(jìn)整改提高與信用修復(fù)掛鉤,健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,穩(wěn)妥高效處理信用修復(fù)申請。

區(qū)發(fā)改委

持續(xù)推進(jìn)

47

持續(xù)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)

深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,通過探索既“嚴(yán)管”又“厚愛”的企業(yè)合規(guī)“金山樣本”,落實(shí)“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出緩刑建議”的工作方針,促進(jìn)企業(yè)健康成長。

區(qū)檢察院

持續(xù)推進(jìn)

48

推進(jìn)“安全+環(huán)保”聯(lián)合體檢

積極探索聯(lián)合體檢工作新思路,創(chuàng)新建立安全+環(huán)保聯(lián)合檢查模式,委托“專業(yè)機(jī)構(gòu)”分行業(yè)制定《企業(yè)安全環(huán)保體檢單》。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

49

開展集中上門檢查,進(jìn)一步提高檢查效率,減少企業(yè)陪檢頻次,有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查,更好地幫助企業(yè)減負(fù),切實(shí)提高檢查質(zhì)量和效果,擴(kuò)大享受范圍,加強(qiáng)跟蹤反饋,將企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

50

二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

(四)開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動

探索開展“法治體檢”服務(wù)

研究制定《企業(yè)法治體檢報告》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容,全方位幫助有需求的企業(yè)排查法人治理、公司建制、商事合同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動人事、財稅、法務(wù)、經(jīng)營異常信息、涉訴等方面存在的風(fēng)險隱患。

區(qū)司法局

持續(xù)推進(jìn)

51

幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險意識,針對存在問題提出法律解決意見和建議,著力解決法治環(huán)境優(yōu)化、政策制度執(zhí)行、合法權(quán)益保障等實(shí)際問題。

區(qū)司法局

持續(xù)推進(jìn)

52

(五)開展資源共建共享行動

持續(xù)增加“共享餐廳”供給量

充分摸排現(xiàn)有需求和資源,加大統(tǒng)籌建設(shè)改造力度,提高園區(qū)就餐的便捷性、安全性、多樣性,保障園區(qū)職工的食品安全與營養(yǎng)健康。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

53

大力推動“早餐工程”

指導(dǎo)“早餐·驛站”經(jīng)營合法合規(guī)、衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序,為園區(qū)職工帶來平價、安全、健康、便捷的早餐。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

54

推進(jìn)共享運(yùn)動健身場所建設(shè)

加大園區(qū)共享運(yùn)動健身場所建設(shè)布局力度,持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)、低收費(fèi)開放政策,滿足園區(qū)職工運(yùn)動健身需求。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

55

提升基層服務(wù)站能級

開設(shè)職工感興趣的特色培訓(xùn)活動,提供文化教育、法律維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、志愿公益、婚戀交友等一系列服務(wù),滿足園區(qū)職工精神需求。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

56

二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

(五)開展資源共建共享行動

持續(xù)開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造工作

為新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)筑好“新巢”、栽好“梧桐林”,幫助企業(yè)降低前期投入成本。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

57

推進(jìn)建設(shè)共享辦公場所

推進(jìn)建造一批設(shè)施齊全、配置完善、服務(wù)全面的不同類型共享辦公場所,滿足各類企業(yè)拎包入駐的靈活選擇。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

58

推進(jìn)布局共享會議室

利用閑置土地及場所開展多功能共享會議室新建或改造,用于免費(fèi)或低價提供給企業(yè)開展會議交流、職工培訓(xùn)等活動。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

59

實(shí)施“共享交通”工程

推動園區(qū)與客運(yùn)公司合作開通免費(fèi)定班通勤車,依據(jù)企業(yè)和職工具體需求,科學(xué)制定合理、經(jīng)濟(jì)的班車路線、??空军c(diǎn)、運(yùn)行時刻表以及通行時間,為更多企業(yè)員工提供上下班免費(fèi)接送服務(wù)。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

60

加大新能源汽車分時租賃布局力度,填補(bǔ)部分園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)不完善的空白,解決園區(qū)與外界的聯(lián)通難題。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

61

推動共享單車在園區(qū)投放,不斷優(yōu)化調(diào)整停放點(diǎn)位和禁停區(qū)域,促進(jìn)有序停放,保障共享單車便民、利民和不擾民,解決園區(qū)出行“最后一公里”難題。

各鎮(zhèn)、園區(qū)

持續(xù)推進(jìn)

62*

二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

(六)開展企業(yè)服務(wù)體系完善行動

完善“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”建設(shè)

提升“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”功能,提供智能查詢、辦事咨詢、訴求反映等服務(wù),助力企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)變。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

區(qū)行政服務(wù)中心

10月

63*

優(yōu)化金企服務(wù)云平臺功能

推進(jìn)惠企政策統(tǒng)一入口資料填報、分送、反饋的系統(tǒng)功能建設(shè),實(shí)現(xiàn)“自行申報、網(wǎng)上辦理、免申即享”,試點(diǎn)一批政策“零材料”在線申報兌現(xiàn)。

區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各惠企政策制定部門

6月

64*

深化資金申請“一件事”

探索依托“一網(wǎng)通辦”平臺,打造區(qū)級涉企專項(xiàng)資金統(tǒng)一申報入口,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、智能引導(dǎo)、一表申報、進(jìn)度推送、結(jié)果公示”。

區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各涉企專項(xiàng)資金部門

持續(xù)推進(jìn)

65*

完善政企溝通機(jī)制

依托“金企服務(wù)”制度,完善多渠道政企溝通交流機(jī)制,零距離傾聽需求,加強(qiáng)政策宣貫,開展企業(yè)滿意度調(diào)查,推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。

區(qū)經(jīng)委

6月

66*

完善領(lǐng)導(dǎo)干部陪同企業(yè)群眾辦事的“幫辦”“陪辦”制度,推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線窗口,切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。

區(qū)行政服務(wù)中心

持續(xù)推進(jìn)

67*

充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會的橋梁紐帶作用,全面強(qiáng)化工會、婦聯(lián)等服務(wù)企業(yè)的主要職能。

區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)

持續(xù)推進(jìn)

68*

強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系

建立中小企業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上聯(lián)盟,為企業(yè)提供便捷的金融、法律、財務(wù)等方面的專業(yè)服務(wù)。

區(qū)經(jīng)委

6月

69

二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效

(六)開展企業(yè)服務(wù)體系完善行動

探索建立“營商環(huán)境體驗(yàn)官”工作制度

通過公開遴選等方式,邀請不同行業(yè)、不同領(lǐng)域代表擔(dān)任體驗(yàn)官,對涉企服務(wù)各項(xiàng)工作進(jìn)行體驗(yàn)監(jiān)督,并提出意見建議。

區(qū)發(fā)改委

12月

70

開展政府工作人員與企業(yè)群眾角色互換,通過政府工作人員親身體驗(yàn)咨詢、取號、排隊、填表、提交申報材料、領(lǐng)取證件、回訪評價等政務(wù)服務(wù)全流程,感受和發(fā)現(xiàn)辦事過程中存在的問題,并及時推進(jìn)整改。

區(qū)發(fā)改委

12月

71*

三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

(七)開展人才供應(yīng)鏈打造行動

優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障用工

進(jìn)一步完善就業(yè)形勢跟蹤監(jiān)測機(jī)制,開展企業(yè)用工需求調(diào)查。關(guān)注高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等重點(diǎn)群體,深入實(shí)施青年就業(yè)起航計劃、“人人樂業(yè)”等專項(xiàng)行動,分層分類提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

72

創(chuàng)新助企招聘服務(wù)模式

開展“春風(fēng)送崗·職在灣區(qū)”企業(yè)“直播帶崗”新模式,打破線下招聘會的地域限制,拓寬企業(yè)招聘渠道。

區(qū)人社局

3月

73

建立企業(yè)資源庫,有針對性開展用工研討,定期開展“直播帶崗”招聘活動,助力企業(yè)緩解招工。

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

74

探索人才定制服務(wù)

在項(xiàng)目簽約后就開展人才合作培養(yǎng),助力項(xiàng)目建成即“滿員”“滿產(chǎn)”。

區(qū)人社局

區(qū)教育局

持續(xù)推進(jìn)

75

三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

(七)開展人才供應(yīng)鏈打造行動

提高人才服務(wù)便捷度

針對人才在住房、子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、金融服務(wù)等方面的需求,加大供給力度。

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

76

推動校企合作

推動校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)課程、共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量,探索學(xué)校教師和企業(yè)專業(yè)人士在教師隊伍“混編”。

區(qū)教育局

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

77

全方位助力職工提技能穩(wěn)就業(yè)

支持企業(yè)發(fā)揮主體作用,大力開展企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn),對符合條件的實(shí)施補(bǔ)貼。

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

78

對缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè),積極幫助對接具備辦學(xué)資質(zhì)的院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

79

深入園區(qū)、企業(yè)及公共場所,采取多種方式,廣泛宣傳工傷保險政策,進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),提高勞動者自我防護(hù)意識和能力。

區(qū)人社局

持續(xù)推進(jìn)

80

建立和完善職業(yè)病防治體系,加大職業(yè)病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度,研究運(yùn)用工傷保險、醫(yī)療救助等手段加強(qiáng)兜底保障。

區(qū)衛(wèi)健委

持續(xù)推進(jìn)

81*

三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

(八)開展金融服務(wù)水平提質(zhì)行動

推進(jìn)公共數(shù)據(jù)賦能金融服務(wù)創(chuàng)新

構(gòu)建一體化融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)整合“批次擔(dān)保”“惠農(nóng)貸”“雙碳貸”等金融服務(wù)于“一網(wǎng)暢融”模塊上,為各類市場主體提供全方位、一站式金融服務(wù)。

區(qū)發(fā)改委

12月

82*

在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下,加快推動市場主體注冊登記、行政處罰、司法判決及執(zhí)行以及納稅、社保繳費(fèi)等信息共享,助力銀行提升服務(wù)中小企業(yè)能力。

區(qū)發(fā)改委

持續(xù)推進(jìn)

83*

深化社會信用體系建設(shè),發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。

區(qū)發(fā)改委

12月

84

建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償機(jī)制

引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅守“準(zhǔn)公共”定位,降低擔(dān)保服務(wù)門檻,積極發(fā)揮“支小支農(nóng)”作用。

區(qū)財政局

(金融辦)

6月

85

加強(qiáng)政策引導(dǎo),優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)

支持金融機(jī)構(gòu)提高中長期貸款和信用貸款比例,推動金融機(jī)構(gòu)引入和推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)模式,更好滿足中小微企業(yè)的需求。

區(qū)財政局

(金融辦)

12月

86

進(jìn)一步完善政府投資基金布局

優(yōu)化基金運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動效應(yīng),著力提高投資精準(zhǔn)度,提升基金資本招商服務(wù)功能。

區(qū)財政局

(金融辦)

12月

87

加大綠色金融供給力度

鼓勵各鎮(zhèn)及各園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)深化綠色金融合作,擴(kuò)大綠色金融融資總額,為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新動力,增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。

區(qū)財政局

(金融辦)

12月

88

鼓勵綠色金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持,對在綠色金融改革發(fā)展制度創(chuàng)新、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色金融科技服務(wù)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和典型案例予以推廣和表彰。

區(qū)財政局

(金融辦)

12月

89*

三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

(九)開展創(chuàng)新生態(tài)完善行動

優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式

加快推進(jìn)專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設(shè),優(yōu)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間信息變更的審核流程,提高審核效率。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

90

著力推進(jìn)院士(專家)工作站建設(shè)

大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家人才,努力培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊,推動科技創(chuàng)新、智慧創(chuàng)新。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

91

探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式

大力推動科技企業(yè)與高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研合作,推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

92

推進(jìn)醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心建設(shè)

依托公衛(wèi)中心資源優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)上海灣區(qū)醫(yī)學(xué)城,打造灣區(qū)藥港、疫苗谷和細(xì)胞港。

區(qū)發(fā)改委

持續(xù)推進(jìn)

93

推動碳纖維研究院能級提升

加快推動碳纖維研究院成為市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺,提升技術(shù)服務(wù)和管理團(tuán)隊服務(wù)能力。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

94

推動企業(yè)加快技術(shù)迭代升級

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善“科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術(shù)入庫培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

95

鼓勵企業(yè)數(shù)字化改造

進(jìn)一步加強(qiáng)政策供給,提高政策精準(zhǔn)度,探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資、普惠型云服務(wù)政策等方式支持和鼓勵企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

96

發(fā)揮平臺作用

充分發(fā)揮上海灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心、區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等平臺作用,通過專場宣講、行業(yè)需求對接會、線上平臺展示等形式,更精準(zhǔn)地展示數(shù)字賦能應(yīng)用案例和技術(shù)產(chǎn)品。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

97

三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

(九)開展創(chuàng)新生態(tài)完善行動

打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)

結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特征,打造一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),組織平臺企業(yè)和中小企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景,總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

98

大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)

集聚一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新“引擎”企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)創(chuàng)新,提供具有針對性的技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

99

支持符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)申報市級及以上科技項(xiàng)目,并根據(jù)區(qū)級政策要求對立項(xiàng)項(xiàng)目給予一定比例的配套資助。

區(qū)科委

持續(xù)推進(jìn)

100

推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵企業(yè)建設(shè)完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享,支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

持續(xù)推進(jìn)

注:標(biāo)*的為貫徹落實(shí)40項(xiàng)上海市首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措事項(xiàng)

 

 

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