關(guān)于徐涇鎮(zhèn)政府采購管理實(shí)施細(xì)則(2024年版)
徐府〔2024〕1號(hào)
??政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目管理，完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范采購流程，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。
??一、政府采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)預(yù)算管理辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確保有預(yù)算才能采購，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格和奢侈品采購（參見每年度預(yù)算編制說明）。
??二、科學(xué)合理確定采購項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)格，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目可以委托有資質(zhì)的第三方審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算后確定預(yù)算價(jià)格，工程項(xiàng)目可以委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。
??三、在編制部門預(yù)算的同時(shí)編制政府采購計(jì)劃，對(duì)同一項(xiàng)目只能編制一次采購計(jì)劃，嚴(yán)禁拆分同一采購項(xiàng)目以規(guī)避政府集中采購。對(duì)同一類型的采購項(xiàng)目應(yīng)合并處理，組織實(shí)施批量采購，提高政府采購效率和效益。
??四、政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，不得隨意變更采購方式。具體金額以年度發(fā)布的政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
??五、根據(jù)年度政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購分為集中采購和分散采購。集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施或通過政府采購云平臺(tái)框架協(xié)議大廳等采購，分散采購可由單位自行采購或者委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。根據(jù)政府采購法規(guī)定，分散采購方式也分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商采購、單一來源采購、詢價(jià)以及經(jīng)認(rèn)定的其他采購方式等。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購方式管理，嚴(yán)格按法定要求和規(guī)定情形確定采購方式。
??六、集中采購目錄以外，預(yù)算金額2萬元至5萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各單位報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后自行實(shí)施。預(yù)算金額5萬元（含）至20萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各單位報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后自行實(shí)施。
??七、集中采購目錄以外，預(yù)算金額20萬元（含）—100萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各單位提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)鎮(zhèn)長審批。審批通過后由鎮(zhèn)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。各單位為采購項(xiàng)目實(shí)施主體，并對(duì)采購工作全面負(fù)責(zé)，工作完成后自行做好歸檔工作。
??八、集中采購目錄以外，預(yù)算金額100萬元及以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，屬于分散采購的項(xiàng)目應(yīng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。貨物和服務(wù)項(xiàng)目由實(shí)施單位提交鎮(zhèn)財(cái)政所通過政府采購網(wǎng)上平臺(tái)組織實(shí)施采購。采購過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。
??1、100萬元（含）—200萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各實(shí)施單位按政府采購工作程序，提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)會(huì)議討論通過后，通過鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)區(qū)財(cái)政局采管辦審批后按規(guī)定組織實(shí)施政府采購。
??2、200萬元及以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各實(shí)施單位按政府采購工作程序，提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)研究后提請(qǐng)黨委會(huì)會(huì)議討論通過后，通過鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)區(qū)財(cái)政局采管辦審批后按規(guī)定組織實(shí)施政府采購。
??九、工程類項(xiàng)目及項(xiàng)目內(nèi)單項(xiàng)二類及其他費(fèi)用分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)均為100萬。限額標(biāo)準(zhǔn)以下的按鎮(zhèn)政府性投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的具體規(guī)定組織實(shí)施，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的按工程類的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府采購。
??十、上海市政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??十一、框架協(xié)議采購適用于小額零星采購，單筆采購金額不得超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
??十二、涉密政府采購項(xiàng)目按照《財(cái)政部國家保密局關(guān)于印發(fā)<涉密政府采購管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫[2019]39號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??十三、鎮(zhèn)級(jí)集體公司和村(居)參照?qǐng)?zhí)行。
??十四、本細(xì)則由鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本細(xì)則規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
??十五、本細(xì)則自2024年1月1日起實(shí)施，原徐涇鎮(zhèn)政府采購管理實(shí)施細(xì)則（2021版）[徐府發(fā)（2020）102號(hào)]同時(shí)廢止。
??附件：
??1、徐涇鎮(zhèn)貨物、服務(wù)政府采購審批表(2萬元至20萬元以下)
??2、徐涇鎮(zhèn)貨物、服務(wù)政府采購審批表(20萬元至100萬元)
??3、貨物、服務(wù)項(xiàng)目政府采購計(jì)劃申報(bào)表(100萬元及以上)
??4、徐涇鎮(zhèn)政府采購承辦單(集市采購貨物類)
??5、上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）
??上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)人民政府
??2024年1月3日
