關(guān)于落實(shí)《上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》的通知
各科室、所、隊(duì)、直屬事業(yè)單位：
??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，全力發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，現(xiàn)制定《上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年4月16日
上海市奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施
??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，加速釋放市場(chǎng)主體內(nèi)生活力，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的韌勁和后勁，結(jié)合《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》和奉賢實(shí)際，提出以下服務(wù)措施。
??一、多點(diǎn)布局企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)窗口
??以區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)注冊(cè)大廳為中心，多點(diǎn)布局注冊(cè)登記服務(wù)延伸窗口，擴(kuò)大就近受理服務(wù)輻射半徑，形成收件、登記、證照發(fā)放、大禮包發(fā)放一體化服務(wù)機(jī)制，做響做優(yōu)“媽媽式”服務(wù)奉賢品牌。
??二、全面實(shí)施“無(wú)科層”“證照分離”審批改革
??將“無(wú)科層”審批改革一推到底，食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的備案及許可審批、發(fā)證，年內(nèi)逐步下沉到各企業(yè)登記注冊(cè)窗口或市場(chǎng)監(jiān)管所。落實(shí)“僅銷售預(yù)包裝食品行政審批改備案”管理，不再核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；實(shí)施5大類9個(gè)品種低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制，發(fā)放許可證前免于現(xiàn)場(chǎng)核查。全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，清單之外“非禁即入”，取消一切無(wú)法律依據(jù)的發(fā)照發(fā)證前置條件。
??三、全面深化“不見(jiàn)面審批”改革
??大力推廣企業(yè)開(kāi)業(yè)、變更登記“全程網(wǎng)辦”及企業(yè)設(shè)立登記“取消預(yù)審”制度，優(yōu)化AI智能辦，新開(kāi)業(yè)企業(yè)2小時(shí)內(nèi)核準(zhǔn)登記、變更企業(yè)向登記機(jī)關(guān)交回原執(zhí)照后當(dāng)天核準(zhǔn)登記，并遠(yuǎn)程發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
??四、探索實(shí)施市場(chǎng)主體住所登記新模式
??深化“一照多址”“一址多照”改革，探索實(shí)施“住所云”模式，簡(jiǎn)化房屋產(chǎn)權(quán)證明等住所登記材料，對(duì)奉賢企業(yè)在本區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，實(shí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
??五、加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)集中登記地管理
??出臺(tái)“集中登記地分類管理辦法”，規(guī)范經(jīng)濟(jì)園區(qū)和招商平臺(tái)的管理，并將遷入集中登記地企業(yè)數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。
??六、大力支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展
??允許社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶在各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)指定場(chǎng)所集中登記；支持使用農(nóng)村宅基地房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；推行“產(chǎn)權(quán)人申報(bào)承諾制”，激活被原市場(chǎng)主體占用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，支持個(gè)體工商戶從事新興行業(yè)及服務(wù)貿(mào)易行業(yè)；支持自主勾選經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述條目，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)一體化經(jīng)營(yíng)；優(yōu)化登記流程，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)。
??七、貫徹落實(shí)服務(wù)型管理理念
??深化包容審慎監(jiān)管理念，實(shí)施輕微違法違規(guī)行為“首違不罰”制度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用免罰、會(huì)商、約談、引導(dǎo)、預(yù)警、提醒、培訓(xùn)、教育等多維度服務(wù)措施，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和活躍度。