上海市徐匯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《徐匯區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)的工作方案（2024年—2026年）》的通知
區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員單位，各街道、華涇鎮(zhèn)，各功能區(qū)公司：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《徐匯區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)的工作方案（2024年—2026年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2024年2月29日
徐匯區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)的工作方案（2024年—2026年）
根據(jù)中共中央、國務院《知識產(chǎn)權(quán)強市建設綱要（2021—2035年）》和國務院《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》精神，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室〈關(guān)于面向城市、縣域開展2023年知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點示范評定工作的通知〉》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織申報2023年度國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點示范城區(qū)的通知》要求，為加快推進徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)建設，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、十九屆歷次全會精神為指導，對標最高標準，最好水平，聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展目標，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用全鏈條，打造最具影響力的國際知識產(chǎn)權(quán)中心城區(qū)，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻徐匯范例。
二、工作目標
到2026年，徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)目標任務如期完成，項目各項建設取得明顯成效。知識產(chǎn)權(quán)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標在全國重點城區(qū)居于前列，知識產(chǎn)權(quán)服務能力和水平顯著提升，中國特色、世界水平的國際知識產(chǎn)權(quán)中心城區(qū)基本建成。
——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷改善。“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)典型案件查辦達15件，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到較高水平，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)和制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地基本建成。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主要指標居全國前列，全市領(lǐng)先。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達172件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達83件，PCT國際專利申請量達600件。圍繞人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)組建若干個高價值專利培育中心，培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅增強。實施重大自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)項目，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化許可貿(mào)易額明顯增長，各類知識產(chǎn)權(quán)交易總額達100億元,專利、商標品牌質(zhì)押融資總額超過20億元，知識產(chǎn)權(quán)保險金額年均增幅超20%。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——知識產(chǎn)權(quán)服務能級加快提升。建成一批功能完備、服務優(yōu)質(zhì)、運行高效的知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺。各類知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)數(shù)達200家，培育3家以上專業(yè)化、年主營業(yè)務收入1000萬元以上（或可運營專利數(shù)量1000件以上）的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，專利代理師總?cè)藬?shù)達到580人。
——知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系不斷優(yōu)化。發(fā)揮徐匯區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，進一步拓展徐匯與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢國家、地區(qū)及WIPO相關(guān)國際組織在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作交流，爭取在徐匯區(qū)開展外國專利代理機構(gòu)設立常駐代表機構(gòu)試點。為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)預警、爭端和突發(fā)事件應急援助等專業(yè)化服務。以知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市聯(lián)盟為抓手，加強長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化合作。
三、重點工作
（一）集聚多方合力，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能級
1.堅持知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導向
加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。加強對人工智能、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，強化老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強商業(yè)秘密保護，探索建立政府引導、企業(yè)主導、公眾參與、行刑銜接的商業(yè)秘密保護工作格局。推進電子商務領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加強電子商務領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)測，充分利用電子商務平臺大數(shù)據(jù)推動線上線下聯(lián)動執(zhí)法。（落實單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文化旅游局）
2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局
拓寬社會共治渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護、行政保護、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補、有機銜接、快捷高效的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。加強誠信體系建設，加大知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟協(xié)同治理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒制度。加強專業(yè)技術(shù)支撐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準度。（落實單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文化旅游局）
3.突破知識產(chǎn)權(quán)快保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)
優(yōu)化多元糾紛調(diào)解處理，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室和人民調(diào)解委員會的作用，加強信息溝通和共享，形成各渠道有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。加強跨部門辦案協(xié)作，建立行政部門與司法部門之間的線索和案件移送制度，建立健全重大案件聯(lián)合查辦機制。推動簡易案件和糾紛快速處理。建立重點關(guān)注市場名錄和監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為、提供預警服務。發(fā)揮中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務徐匯企業(yè)的功能性作用，完善知識產(chǎn)權(quán)全鏈條和快保護體系。（落實單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)司法局、區(qū)文化旅游局）
4.營造知識產(chǎn)權(quán)同保護優(yōu)越環(huán)境
健全知識產(chǎn)權(quán)同保護機制，堅持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護。以漕河涇開發(fā)區(qū)等涉外園區(qū)為平臺，暢通對外合作交流渠道。充分發(fā)揮上海商標海外維權(quán)辦公室落戶徐匯的最大效應，為企業(yè)海外商標糾紛應對提供信息和法律支持，提高企業(yè)商標海外注冊意識和維權(quán)能力。健全重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報和應急機制，對可能發(fā)生的重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件制定應對預案。組織開展我區(qū)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)查，推動改善我區(qū)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。（落實單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)府辦（外辦）、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）
（二）緊貼重點產(chǎn)業(yè)，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用成效
1.深化知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設
探索知識產(chǎn)權(quán)市場化運營模式，整合資源，搭建集知識產(chǎn)權(quán)托管、交易、運營、數(shù)據(jù)、應用等功能為一體的知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，在交易、評估、咨詢、投融資、保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)+、維權(quán)等領(lǐng)域培育不同類型的知識產(chǎn)權(quán)運營新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深化人工智能、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托上海人工智能知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟，開展人工智能專利池、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)融合、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用等任務建設，形成市場化運作模式。（落實單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)科委、區(qū)金融辦、西岸集團）
2.加強高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化
在人工智能、生命科學、智能制造、新能源、新材料等區(qū)域高校優(yōu)勢學科領(lǐng)域，推動高校院所基礎研究與應用研究深度融合，推動高校院所創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的高校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專門機構(gòu)，通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校”“高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”等平臺和試點示范建設，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運營體系建設，不斷提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。（落實單位：區(qū)科委、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）
3.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務模式
大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，聯(lián)合金融機構(gòu)，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和支持科技型中小企業(yè)開展專利權(quán)、商標或混合質(zhì)押貸款，推進知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字化試點，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普遍化、常態(tài)化和規(guī)?；?。推進知識產(chǎn)權(quán)融資租賃和證券化，鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，發(fā)行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集合債券，探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資模式等，為市場主體提供多樣化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務。（落實單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)金融辦、漕河涇開發(fā)區(qū)）
（三）聚焦載體人才，提升知識產(chǎn)權(quán)服務發(fā)展能級
1.打造知識產(chǎn)權(quán)服務創(chuàng)新集聚區(qū)
深化以漕寶路650號“知識產(chǎn)權(quán)雙子樓”為核心，漕河涇開發(fā)區(qū)、西岸數(shù)智谷、楓林生命健康園區(qū)為三大承載區(qū)，并輻射全區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務創(chuàng)新集聚區(qū)建設。引進一批國內(nèi)外知名的知識產(chǎn)權(quán)頭部服務機構(gòu)和功能型平臺，培育一批熟悉國際規(guī)則、具備實務操作能力和較強競爭力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，形成知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、知識產(chǎn)權(quán)展示交易、知識產(chǎn)權(quán)投融資服務等于一體的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚帶。推動上海知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)協(xié)會和商標協(xié)會建設，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)規(guī)范，開展知識產(chǎn)權(quán)服務相關(guān)領(lǐng)域標準化試點示范建設。（落實單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)投促辦、漕河涇開發(fā)區(qū)、西岸集團、楓林集團）
2.培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端復合型人才
鼓勵高校之間建立合作機制，通過師資互派、學生交流、學分互認等方式共同培育知識產(chǎn)權(quán)高端人才。面向企業(yè)、服務機構(gòu)開展專利信息分析、專利運營、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局等業(yè)務培訓，大力培養(yǎng)專利代理人，推動知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀人培養(yǎng)體系，重視復合型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)貫通知識產(chǎn)權(quán)運營理論、方法，以及金融、產(chǎn)業(yè)等知識和技能的縱向復合型人才。（落實單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）
（四）加強學習交流，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)體系
1.加強知識產(chǎn)權(quán)保護與發(fā)展國際合作
深化徐匯與WIPO交流合作，積極申辦承辦國際知識產(chǎn)權(quán)高端研討會和培訓班，聚焦PCT專利、馬德里商標和海牙外觀設計三大體系特點以及運用現(xiàn)狀、申請實踐等業(yè)務開展合作交流和培訓，推動在徐匯區(qū)開展外國專利代理機構(gòu)設立常駐代表機構(gòu)試點工作。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護力度，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務，擴大知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險的企業(yè)受益面，降低企業(yè)維權(quán)成本。深化漕河涇服務業(yè)出口基地建設，進一步培育3家以上高端化、國際化、具有代表性的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，服務業(yè)務出口額增至1億美元，機構(gòu)數(shù)超過30家，在境外設立有分支機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)達到15家。（落實單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、漕河涇開發(fā)區(qū)）
2.推動知識產(chǎn)權(quán)長三角一體化融合發(fā)展
發(fā)揮上海商標審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、交易中心、服務中心等功能型平臺作用，建設立足徐匯、面向上海、輻射長三角的知識產(chǎn)權(quán)一體化服務核心區(qū)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設項目，加強長三角重點城市在知識產(chǎn)權(quán)運營服務一體化共建，形成協(xié)同共振效應。利用上海進口博覽會等重大展會契機，鼓勵區(qū)域創(chuàng)新主體和服務機構(gòu)加快與長三角合作伙伴在知識產(chǎn)權(quán)信息共享、技術(shù)互通、渠道共建方面開展合作。（落實單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進
強化組織領(lǐng)導，建立健全徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)建設工作領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，通過區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，制定重點目標、重要政策和措施，部署落實各項工作內(nèi)容。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員單位協(xié)同協(xié)作，加強配合，具體負責相關(guān)工作的組織、籌備、聯(lián)絡和開展，共同推進與完成知識產(chǎn)權(quán)示范城區(qū)建設的各項任務。
（二）做好經(jīng)費保障
落實知識產(chǎn)權(quán)專項政策，優(yōu)化政策資金支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產(chǎn)權(quán)資金投入體系。積極引導區(qū)域企業(yè)承接上海市專利轉(zhuǎn)化專項計劃重點項目，提高區(qū)內(nèi)中小企業(yè)專利實施能力。
（三）完善政策體系
以打造知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升、布局合理、保護嚴格、運用有效、鏈條完善的知識產(chǎn)權(quán)服務體系為目標，制定和完善相關(guān)配套措施，結(jié)合區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委等部門相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，形成政策“組合拳”，支持國家知識產(chǎn)權(quán)強市示范城區(qū)工作，支持區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。
（四）強化績效管理
建立健全國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)建設績效管理機制，加強定期督查，建立工作目標責任制，按照部門和職責分解落實，并實行年度考核，確保國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城區(qū)建設取得實效。