關于印發(fā)修訂后的《金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法》的通知
金市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號
各有關單位：
??現(xiàn)將修訂后的《金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
??《上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法>的通知》(金市監(jiān)規(guī)〔2022〕2號)同時廢止。
??特此通知。
??上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年9月14日
金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法
??為深入貫徹落實《上海廣告產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕578號）、《關于推動上海市數(shù)字廣告業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕616號）文件要求，結合金山區(qū)實際情況，特制定本辦法。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，牢牢把握 “南北轉型”戰(zhàn)略要求，助力“上海灣區(qū)”金山城市品牌打響，推進廣告產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索廣告經營新模式、新業(yè)態(tài)，推進廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，建設和運營一批廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) “創(chuàng)新工場”。
??二、適用范圍
??本辦法所稱廣告產業(yè)創(chuàng)新工場是指在金山行政區(qū)域內設立，由獨立法人機構運營，整合各類資源，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，為企業(yè)提供便利化、全要素、開放式的廣告產業(yè)創(chuàng)新服務平臺。
??三、職責分工
??（一）金山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）負責組織對區(qū)級廣告產業(yè)創(chuàng)新工場的評定、管理和考核工作，按照有關規(guī)定給予相關政策，推動創(chuàng)新工場高標準建設、高質量發(fā)展；
??（二）各市場監(jiān)督管理所負責協(xié)調、指導創(chuàng)新工場具體建設，做好對創(chuàng)新工場、入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊（以下簡稱入駐企業(yè)）有關經營活動的日常監(jiān)管和服務工作；
??（三）創(chuàng)新工場運營主體應科學規(guī)劃、規(guī)范內部管理，積極推動創(chuàng)新工場創(chuàng)新發(fā)展，建立創(chuàng)新工場建設和運營情況報告制度等管理制度，引導入駐企業(yè)規(guī)范經營，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，落實廣告業(yè)統(tǒng)計工作。
??四、申報條件
??區(qū)級廣告產業(yè)創(chuàng)新工場應同時符合以下條件：
??（一）制定的廣告產業(yè)創(chuàng)新工場建設和發(fā)展規(guī)劃，符合上海廣告產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和金山區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關政策導向；
??（二）創(chuàng)新工場建設和運營主體明確，注冊在本區(qū)具有獨立法人資格，有明確的廣告行業(yè)特色和定位，有專門的管理機構，配備專職管理人員，運營機制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展創(chuàng)新工場的運營和管理；
??（三）運營主體成立并實際運營1年以上；
??（四）創(chuàng)新工場發(fā)展目標明確，以廣告產業(yè)及關聯(lián)產業(yè)為產業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產業(yè)及關聯(lián)產業(yè)企業(yè)占入駐企業(yè)60％以上；
??（五）具有優(yōu)良的公共服務平臺和支撐體系，能夠為入駐企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐平臺及企業(yè)孵化、專業(yè)化技術支持、專業(yè)培訓和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務和基礎服務；
??（六）創(chuàng)新工場和入駐企業(yè)的經營活動符合國家法律法規(guī)規(guī)定；
??（七）有比較完善的基礎設施，能夠為廣告企業(yè)集聚發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境，安全生產、節(jié)能環(huán)保等符合國家規(guī)定；能夠為入駐企業(yè)提供符合產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求的物理辦公空間、交易展示、公共會議場所、通信網絡等相關基礎配套設施；
??（八）創(chuàng)新工場符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
??五、申報材料
??申報金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場的，創(chuàng)新工場運營主體應當填寫《金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場認定申報書》（見附件1），并提供以下材料：
??（一）創(chuàng)新工場運營主體營業(yè)執(zhí)照；
??（二）創(chuàng)新工場建設和發(fā)展規(guī)劃；
??（三）創(chuàng)新工場建設和運營發(fā)展報告（見附件2）；
??（四）《金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場認定申報書》要求填報數(shù)據的證明材料；
??（五）其他需提交相關材料。
??六、申報認定
??創(chuàng)新工場的申報、認定遵循自愿、公開、公平、公正的原則，依照規(guī)范程序進行。
??（一）創(chuàng)新工場運營主體按照要求準備申請材料，經屬地政府審核同意，向區(qū)市場監(jiān)管局提出申請；
??（二）區(qū)市場監(jiān)管局組織相關部門及專家成立認定評估小組，對申報創(chuàng)新工場提交的材料進行評審，并開展實地考察、論證與評估，形成評審意見；
??（三）根據評審意見，對擬認定的 “金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場”進行公示，公示無異議的由區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文公布，并授予標牌。
??七、認定保護
??未經區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文認定，不得以任何形式使用“金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場”名稱及類似表述。
??八、管理制度
??（一）建立年度報告制度，區(qū)級廣告產業(yè)創(chuàng)新工場應每年12月15日之前，將年度報告（按附件2的要求編寫）按時報送區(qū)市場監(jiān)管局；
??（二）建立重大事項專項報告制度，及時上報創(chuàng)新工場重大變化情況；
??（三）建立創(chuàng)新工場檔案管理制度，定期記錄創(chuàng)新工場運營狀況、平臺建設與規(guī)劃完成情況；
??（四）建立廣告統(tǒng)計工作制度，督促被確定為統(tǒng)計對象的入駐企業(yè)按時填報廣告業(yè)統(tǒng)計報表。
??九、評估考核
??區(qū)市場監(jiān)管局組織考核組或委托第三方，對認定的創(chuàng)新工場每二年開展一次考核。
??對創(chuàng)新工場的考核包括以下方面：
??（一）創(chuàng)新工場發(fā)展方向和狀況是否符合國家、省、市有關政策法規(guī)和本辦法的要求；
??（二）創(chuàng)新工場建設和發(fā)展規(guī)劃實施情況；
??（三）創(chuàng)新工場管理和運營情況，包括創(chuàng)新工場組織機構和制度建設、公共服務平臺建設、創(chuàng)新工場內廣告企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工場促進區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工場和入駐企業(yè)配合相關部門工作等情況；
??（四）屬地市場監(jiān)督管理所對創(chuàng)新工場管理的意見；
??（五）遵守相關法律法規(guī)情況。
??十、政策措施
??（一）優(yōu)化政策協(xié)調機制。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭協(xié)調相關職能部門，強化指導服務工作機制，支持符合條件的創(chuàng)新工場運營主體、入駐企業(yè)申報享受項目申報類、市場主體認定類、人才培育類、產業(yè)聚集類等市、區(qū)兩級廣告業(yè)高質量發(fā)展政策；
??（二）鼓勵設立支持資金。鼓勵創(chuàng)新工場運營主體設立支持資金，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜腭v企業(yè)進行資助，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉型、加強創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新實力和核心競爭力；
??（三）建設廣告實訓基地。支持和鼓勵區(qū)廣告行業(yè)協(xié)會和創(chuàng)新工場運營主體開展合作，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設廣告實訓基地，提供廣告普法宣傳、專業(yè)技能等培訓和服務，打造高技能廣告人才培養(yǎng)基地。
??（四）建立咨詢服務站。支持和鼓勵依托創(chuàng)新工場作為載體，發(fā)揮市場監(jiān)管部門、廣告行業(yè)協(xié)會、相關研究機構作用，整合部門公共服務、市場專業(yè)服務、機構專家服務資源，為創(chuàng)新工場和廣告企業(yè)在技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面提供政策合規(guī)、專業(yè)技術、經營管理等方面的公益性咨詢和服務。
??十一、有效期限
??本辦法自2023年10月15日起施行，有效期至2028年10月14日。
??《上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法>的通知》(金市監(jiān)規(guī)〔2022〕2號)同時廢止。
??附件：
??1.金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場認定申報書
??2.金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場建設和運營發(fā)展報告
??附件1
金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場認定申報書
??????????????申報創(chuàng)新工場名稱：
??????????????申報創(chuàng)新工場地址：
??????????????運營主體名稱： （蓋章）
??????????????統(tǒng)一信用代碼：
??????????????法定代表人： （簽名）
??????????????創(chuàng)新工場聯(lián)系人：
??????????????聯(lián)系人手機號：
??????????????電子郵箱地址：
??????????????申報日期：
| 創(chuàng)新工場基本情況 |
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| 創(chuàng)新工場成立時間 |
投資總額 |
萬元 |
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| 創(chuàng)新工場規(guī)劃總面積 |
㎡ |
已建面積 |
㎡ |
| 創(chuàng)新工場運營模式 |
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| 創(chuàng)新工場運營主體名稱 |
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| 入駐企業(yè)總數(shù) |
入駐廣告企業(yè)總數(shù) |
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| 上年度入駐企業(yè) 營業(yè)收入合計 |
萬元 |
其中廣告企業(yè) 廣告營業(yè)收入合計 |
萬元 |
| 當期入駐企業(yè) 營業(yè)收入合計 （ 年 月至 月） |
萬元 |
其中廣告企業(yè) 廣告營業(yè)收入合計 |
萬元 |
| 審核意見 |
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| 屬地政府同意 申報的意見 |
（蓋章） |
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| 認定評估小組 結 論 |
（具體評估意見另附頁）
組長簽字： |
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| 金山區(qū)市場監(jiān)管局 審 核 意 見 |
業(yè)務科室： |
||
|
分管領導： |
|||
××創(chuàng)新工場管理人員名單
| 序號 |
姓名 |
職務 |
學歷 |
創(chuàng)新工場入駐企業(yè)名單
| 序號 |
企業(yè)名稱 |
統(tǒng)一社會 信用代碼 |
上年度營業(yè)收入 合計（萬元） |
上年度營業(yè)稅收 合計（萬元） |
企業(yè)取得的榮譽 |
??注：企業(yè)取得的榮譽包括但不限于上海品牌、上海標準、知識產權示范企業(yè)、專利示范企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等。
??附件2
金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場建設和運營發(fā)展報告
??金山區(qū)廣告產業(yè)創(chuàng)新工場建設和運營發(fā)展報告，包括但不限于以下內容（備注的除外）：
??一、基礎設施建設情況
??（一）建設面積（單位：平方米）
??1、規(guī)劃建設總面積；
??2、本報告期截止日累計已建成面積；
??3、本報告期截止日累計在建面積。
??（二）建設公共性、公益性項目（單位：個）
??1、規(guī)劃建設項目；
??2、本報告期截止日累計已建成項目；
??3、本報告期截止日累計在建項目。
??二、公共服務平臺建設和提供服務情況（上報正在建設和已運行的公共平臺）
??（一）專業(yè)化技術支持平臺；
??（二）專業(yè)培訓和人才培養(yǎng)平臺；
??（三）市場推廣平臺；
??（四）信息交流平臺；
??（五）產權保護平臺；
??（六）綜合基礎服務平臺；
??（七）其他服務平臺。
??三、資金投入使用情況（單位：萬元）
??（一）計劃總投資；
??（二）本報告期截止日累計已完成投資；
??（三）本報告年度已完成投資。
??四、創(chuàng)新工場經營及入駐企業(yè)情況
??（一）創(chuàng)新工場經營基本情況
??1、報告期創(chuàng)新工場廣告經營額及與同比情況（增加或減少％）；
??2、報告期創(chuàng)新工場廣告經營額占園區(qū)技工貿總收入比例（％）。
??（二）創(chuàng)新工場入駐企業(yè)情況
??1、截止報告日創(chuàng)新工場企業(yè)總數(shù)；
??2、截止報告日廣告產業(yè)及直接關聯(lián)產業(yè)企業(yè)數(shù)。
??五、創(chuàng)新工場建設運營組織管理情況
??（一）報告期內創(chuàng)新工場運營、管理的主要工作；
??（二）創(chuàng)新工場管理制度（無新增制度可報告無變化）；
??（三）報告期內創(chuàng)新工場參與全國、地方廣告業(yè)活動情況；
??（四）其它創(chuàng)新工場工作信息。