上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局關于進一步做好區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及管理工作的通知

楊人社〔2020〕12號

各相關單位：

??根據《關于進一步做好市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定有關工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號）的有關要求，為進一步規(guī)范區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理，推進本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展,提升孵化基地孵化創(chuàng)業(yè)項目、扶持企業(yè)發(fā)展、帶動地區(qū)就業(yè)功能，現就有關事項通知如下：

??一、關于區(qū)級孵化基地的評審認定

??（一）認定條件

??申請認定區(qū)級孵化基地的單位應同時滿足以下條件：

??1.以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務，在本區(qū)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所、必要的附屬設施及配套基礎設施，其中實際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積（以下簡稱“孵化面積”）不得小于2000平米；同時，基地為創(chuàng)業(yè)項目提供預孵化場地的面積不小于250平米。

??2.運營管理機構注冊在楊浦區(qū)，具備獨立法人資格，且具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務相應專業(yè)資質。無違法違紀行為和未了結的法律、經濟糾紛，基地運營時間在參與評審認定當年的3月底前已滿一年以上。

??3.創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準入與退出機制、創(chuàng)業(yè)孵化服務規(guī)程、日常運作管理等管理制度健全。

??4.政府幫扶創(chuàng)業(yè)實體（包括創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)業(yè)組織）的各項政策落實到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，最近一個統(tǒng)計年度（以下簡稱“統(tǒng)計期”，統(tǒng)計年度指上年四月至當年三月）入孵的創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率不低于50%；統(tǒng)計期末在孵創(chuàng)業(yè)實體數不少于20戶，其中預孵化創(chuàng)業(yè)項目不少于5個，預孵化期不超過6個月；統(tǒng)計期內所孵化創(chuàng)業(yè)實體帶動就業(yè)人數不低于200個。

??（二）申報推薦

??1.符合認定條件的基地，通過區(qū)各委辦局、街道、眾創(chuàng)空間促進會推薦及基地自薦的方式，填寫《楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表》，并附營業(yè)執(zhí)照、產權證明、運行管理協(xié)議、孵化成效證明等相關材料，向區(qū)人力資源社會保障局提出認定申請。

??2.對于同一家服務管理機構在本區(qū)運營的兩個及以上基地，視作一個基地進行申報認定。

??（三）認定流程

??每年4月份啟動認定申報工作，將組織區(qū)域內相關委辦局及社會專家共同組成評審小組，通過實地走訪、集中答辯的方式，對申報單位進行綜合評分。根據評審結果，經社會公示后認定為“楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并發(fā)文確認。

??二、關于區(qū)級孵化基地的管理

??（一）日常管理

??經認定的孵化基地在做好自身創(chuàng)業(yè)孵化服務的同時，應積極配合區(qū)人力資源社會保障局開展和推進各項創(chuàng)業(yè)工作，及時上報數據報表、企業(yè)運營、創(chuàng)業(yè)活動等信息，并加強與所在街道創(chuàng)業(yè)工作部門的聯動，推動創(chuàng)業(yè)政策落地，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

??（二）信息變更

??經認定的孵化基地，若名稱、運營管理機構、孵化場所地址、孵化面積等基本情況擬發(fā)生變更，應提前30天以上向區(qū)人力資源社會保障局提出申請，區(qū)人力資源社會保障局根據區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及管理相關規(guī)定給予指導性意見。孵化基地在相關信息變更后30日內，應攜帶相關營業(yè)執(zhí)照、產權證明、運行管理協(xié)議以及孵化成效等相關材料，向區(qū)人力資源社會保障局提出信息變更的報備申請，并重新填報原“申報表”。區(qū)人力資源社會保障局就變更情況進行材料審核、實地走訪。經審核符合申報認定條件的予以變更；經審核不再符合認定條件的，予以撤銷。

??（三）年度評估

??1.每年6月份啟動上年度工作評估，組織區(qū)域內相關委辦局及社會專家共同組成評審小組，對認定滿一年以上的孵化基地的孵化成效進行評估。對于運營機構發(fā)生變更且運營時間不足六個月的孵化基地，不納入評估范圍；對于不符合認定條件或存在不再運營情況的孵化基地，不納入評估范圍且予以摘牌處理。

??2.每年將根據市級創(chuàng)業(yè)孵化基地上年度有關評估要求制訂區(qū)級孵化基地上年度評估方案，明確孵化基地評估工作具體安排。

??3.根據《上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局關于印發(fā)<楊浦區(qū)關于做好扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施辦法>、<楊浦區(qū)關于做好促進就業(yè)工作的若干辦法>的通知》（楊人社〔2019〕32號）文件精神，評審小組對各孵化基地開展綜合評定，評定結果分為A、B、C、D、E五個等級（其中，E為評估不達標），對獲得A、B、C等級的孵化基地給予相應補貼。補貼應用于孵化基地日常運營管理、創(chuàng)業(yè)服務等。

??4.每年從區(qū)級孵化基地中擇優(yōu)推薦申報市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

??（四）退出管理

??對于存在以下情況之一的孵化基地，將取消其孵化基地稱號，予以退出孵化基地的范圍：

??1.經年度工作評估，連續(xù)兩年評估為E級或連續(xù)三年評估為D級的；

??2.孵化基地主動申請退出孵化基地范圍的；

??3.在評估申報工作中存在弄虛作假、日常管理中不誠信、有重大投訴或違法違規(guī)等情況的。

??三、其他

??1.區(qū)人力資源社會保障局委托區(qū)公共實訓基地管理服務中心開展孵化基地日常管理及評估工作；

??2.本通知與《上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局關于印發(fā)<楊浦區(qū)關于做好扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施辦法>、<楊浦區(qū)關于做好促進就業(yè)工作的若干辦法>的通知》（楊人社〔2019〕32號）不一致的，以本通知為準；

??3.本辦法由區(qū)人力資源社會保障局負責解釋。

??附件：楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表

上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局

2020年4月20日

??附件：

楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表

（本表正反打印，一式兩份）

??填表說明

??1.孵化基地基本信息應按要求據實填報。如有個別項目無法填報，須在需要說明的其他事項一欄中作出說明。

??2.基地簡介主要用于對基地的宣傳，包括基本情況、服務對象、工作業(yè)績等內容。

??3.基礎服務及特色服務，除表中羅列以外，還可根據孵化基地實際情況進行補充（相關證明材料另附）。

??4.制度概述應填報孵化基地業(yè)已建立的主要管理服務工作制度。如：入孵創(chuàng)業(yè)項目評選辦法、入孵創(chuàng)業(yè)項目考核辦法、服務項目與服務流程、物業(yè)使用與管理章程、孵化基地工作人員守則等（相關證明材料另附）。

??5.榮譽概述應填報孵化基地獲得的主要榮譽。如：某年被區(qū)人力資源社會保障局認定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，某年被市科技部門認定為市級科技孵化器等（相關證明材料另附）。

??6.孵化成功率=孵化成功實體數/（孵化期滿實體數+在孵化協(xié)議期內完成法定登記注冊且孵化協(xié)議尚未到期的實體數）×100%

??孵化成功是指下列兩種情形：

??（1）入孵時未進行法定登記注冊手續(xù)的入孵實體，在孵化協(xié)議期內完成法定登記注冊。

??（2）入孵時已完成法定登記注冊的實體，在孵化協(xié)議到期時處于正常經營狀態(tài)。