上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措》的通知
楊市監(jiān)辦〔2019〕23號
各科（室），執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所：
??現(xiàn)將《楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
2019年2月27日
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措
??為貫徹落實市委、市政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，提高服務(wù)楊浦“三區(qū)一基地”建設(shè)的能力水平，突出服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，對標法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，對照《上海市進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施計劃》的主要任務(wù)，堅持問題導向，精準施策、重點突破、持續(xù)推進、務(wù)求實效，楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局特制定進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措。
??一、做實做強“政銀通”服務(wù)品牌
??進一步擴充“政銀通”服務(wù)項目，在“政銀通”網(wǎng)點試行企業(yè)開辦、注銷“一站式”服務(wù)。在“政銀通”工商銀行網(wǎng)點試行“政銀通”服務(wù)開辦企業(yè)“零費用”。加強“政銀通”服務(wù)標準化管理，增強服務(wù)人員培訓力度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強“政銀通”服務(wù)線上線下同步宣傳和引導，不斷擴大服務(wù)效能。
??二、實施營業(yè)執(zhí)照無紙化全程電子化登記
??進一步簡化企業(yè)開辦申報環(huán)節(jié)，壓縮營業(yè)執(zhí)照審批時限，積極落實營業(yè)執(zhí)照無紙化全程電子化登記，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔，鼓勵引導申請人采用全程線上方式辦理營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)辦理執(zhí)照“零見面”，提高登記便利化水平。
??三、放寬企業(yè)住所登記條件
??進一步推進“一址多照”、“一照多址”、“集中登記”等便利模式，探索線上開辦企業(yè)住所登記承諾制，進一步放寬住所登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。進一步簡化集中登記地企業(yè)登記申請材料，降低準入門檻。
??四、推進商標注冊便利化
??積極參與商標注冊便利化改革，設(shè)立楊浦商標受理窗口，使楊浦及周邊地區(qū)的企業(yè)近距離可以辦理商標注冊、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展以及馬德里商標國際注冊等24項申請業(yè)務(wù)。發(fā)揮受理窗口的服務(wù)輻射效能，加強轄區(qū)企業(yè)商標品牌的注冊服務(wù)和維權(quán)保護，引導企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中通過馬德里國際注冊等途徑“商標先行”。
??五、強化食品從業(yè)人員培訓
??為轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展從業(yè)人員培訓創(chuàng)建綠色通道，提升管理水平，強化食品安全風險管控。指導企業(yè)通過“上海市地方教育附加專項資金申報系統(tǒng)”申請本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼，切實減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)參訓的積極性和食品安全的主體責任。
??六、精準服務(wù)藥化經(jīng)營企業(yè)
??主動幫扶新開辦藥品零售企業(yè)，在符合許可基本要求的前提下，幫促其盡快完成許可，并對其跟蹤關(guān)注，解決企業(yè)在實際經(jīng)營中遇到的問題。量身指導藥化經(jīng)營企業(yè)，針對企業(yè)的具體情況和提出的問題，對其進行業(yè)務(wù)指導和政策解讀，實現(xiàn)有效指導、精準服務(wù)。
??七、進一步壓縮醫(yī)療器械許可時間
??第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外）由30個工作日壓縮至20個工作日。
??八、實施醫(yī)療器械許可備案全網(wǎng)通辦
??實施網(wǎng)上辦理和政務(wù)快遞，對第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案、生產(chǎn)出口醫(yī)療器械信息備案、第一類醫(yī)療器械委托生產(chǎn)備案、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)管理者代表登記報備、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外）、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案等實現(xiàn)全網(wǎng)通辦。
??九、加強醫(yī)療器械注冊人制度的宣傳推廣力度
??支持醫(yī)療器械高科技自主研發(fā)，加大本市醫(yī)療器械注冊人制度改革試點已由中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大至全市范圍的宣傳力度，對我區(qū)醫(yī)療器械研發(fā)單位提供針對性的指導，幫助企業(yè)加強與市藥監(jiān)有關(guān)部門的溝通，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，促進我區(qū)雙創(chuàng)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
??十、大力促進電子商務(wù)健康有序發(fā)展
??優(yōu)化服務(wù)方式，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的濃厚氛圍，按照線上線下一致的原則，為依法應當辦理登記的電子商務(wù)經(jīng)營者提供便利，大力培育發(fā)展電子商務(wù)市場。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強政企合作，提高電子商務(wù)平臺經(jīng)營者參與共治的積極性；進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，形成部門聯(lián)合、社會共治、企業(yè)自律的新監(jiān)管模式，不斷規(guī)范電子商務(wù)行為。
??十一、積極營造良好的市場價格環(huán)境
??開展對重點領(lǐng)域收費項目和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費專項檢查，不斷規(guī)范轄區(qū)收費行為，進一步減輕企業(yè)負擔。同步加強線上線下市場價格監(jiān)管，加大對價格違法行為的執(zhí)法力度，規(guī)范轄區(qū)市場價格行為，凈化轄區(qū)價格環(huán)境，建立公平有序的市場價格秩序。
??十二、加強品牌和標準化戰(zhàn)略推進力度
??圍繞市、區(qū)兩級質(zhì)量發(fā)展政策導向，聚焦打響“四大品牌”，修訂完善楊浦區(qū)品牌、標準化、質(zhì)量創(chuàng)新獎等激勵政策，加大資金扶持力度，增強政策有效供給。鼓勵各類園區(qū)創(chuàng)建市級、國家級知名品牌示范區(qū)，支持各類企事業(yè)單位和社會組織參評各級政府質(zhì)量獎，參與“上海品牌”“上海標準”認證活動，以先進標準樹立質(zhì)量標桿。在“楊浦市場監(jiān)管”微信公眾號推送本市有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息，促進市場需求與專業(yè)服務(wù)高效對接。
??十三、進一步細化特種設(shè)備安全監(jiān)管
??鞏固特種設(shè)備隱患排查治理和安全管理評價工作成果，構(gòu)建重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點設(shè)備的風險管控和隱患治理雙重預防機制。推進電梯安全監(jiān)管制度建設(shè)，探索、啟動規(guī)模化智慧電梯安全管理，完善區(qū)域應急處置網(wǎng)絡(luò)，提高楊浦區(qū)電梯監(jiān)管效能和應急保障能力。
??十四、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管
??加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性,有效支撐事中事后監(jiān)管。積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。
??十五、探索試行容錯機制
??積極探索對跨領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)企業(yè)試行容錯機制。堅持教育與處罰并重原則，試行對首次、輕微、能及時糾正且無危害后果的違法行為，依法不予行政處罰，以教育勸誡的行政指導為主，保護企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力活力。
??十六、廢除妨礙公平競爭條款
??恪守競爭中立原則，加強規(guī)范性文件審查，堅決清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的事項內(nèi)容，當好市場公平競爭的維護者。