關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知
楊商務(wù)委規(guī)〔2021〕3號
各相關(guān)部門和單位：
??《楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》于2021年11月4日經(jīng)區(qū)政府第155次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市楊浦區(qū)商務(wù)委員會
上海市楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會
上海市楊浦區(qū)財(cái)政局
2021年11月29日
楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，推進(jìn)本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有示范和導(dǎo)向作用、達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定和評價(jià)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(2016年第34號令)和《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、上海海關(guān)關(guān)于印發(fā)〈上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法〉的通知》(滬經(jīng)信法﹝2017﹞285號)，結(jié)合楊浦實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（定義）
??企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心組織，是企業(yè)制訂和實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略、整合內(nèi)外資源、統(tǒng)籌管理技術(shù)創(chuàng)新活動、從事重大技術(shù)研究開發(fā)以及促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綜合機(jī)構(gòu)。
??第三條（管理部門）
??上海市楊浦區(qū)商務(wù)委員會（以下簡稱“區(qū)商務(wù)委”）負(fù)責(zé)楊浦區(qū)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱“區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心”）申報(bào)受理、認(rèn)定、評價(jià)和管理工作，市級企業(yè)技術(shù)中心的初審工作，國家級企業(yè)技術(shù)中心的推薦工作，以及各級企業(yè)技術(shù)中心的培育等工作。
第二章 認(rèn)定
??第四條（基本條件）
??申請區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
??（一）工商注冊及稅務(wù)登記均在楊浦區(qū)，具有獨(dú)立法人資格；在本行業(yè)具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；主要產(chǎn)品和服務(wù)符合國家和上海市、楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。屬于當(dāng)年度《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南》中限制類或淘汰類的企業(yè)，不得申報(bào)。
??（二）具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入;研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
??（三）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊(duì)伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。
??（四）企業(yè)決策層高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，技術(shù)中心組織體系健全，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。
??（五）企業(yè)信用狀況良好，兩年內(nèi)（自申請截止日起前兩年）未發(fā)生下列情況：1.因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理；2.涉嫌稅收違法已被稅務(wù)部門立案審查；3.走私行為。
??(六）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。
??第五條（指標(biāo)要求）
??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo)要求：
??（一）企業(yè)上一年度銷售（營業(yè)）收入不低于1億元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于5千萬元），或者企業(yè)新增投資5000萬元以上，并且承擔(dān)國家、本市重點(diǎn)項(xiàng)目；
??（二）企業(yè)上一年度科技活動經(jīng)費(fèi)支出額不低于300萬元，且占上一年度銷售（營業(yè)）收入的比例不低于3%（農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及石油、煤炭、交通、建筑、煙草、電力、電信等行業(yè)企業(yè)不低于1%）；
??（三）企業(yè)上一年度擁有技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元；
??（四）企業(yè)上一年度專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于20人；
??第六條（申報(bào)材料）
??申請區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：
??（一）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請報(bào)告；
??（二）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請表；
??（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
??（四）會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；
??（五）申報(bào)單位法人代表的自然人信用查詢授權(quán)書；
??（六）企業(yè)提交材料真實(shí)性承諾書；
??（七）其他相關(guān)證明材料。
??第七條（申報(bào)通知）
??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，每年組織申報(bào)一至兩次，具體申報(bào)時間以區(qū)商務(wù)委發(fā)布的相關(guān)通知為準(zhǔn)。
??第八條（申報(bào)程序）
??申請區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，可以通過“上海楊浦”網(wǎng)站或區(qū)商務(wù)委發(fā)布的具體通知中獲取相關(guān)申報(bào)要求，并在申報(bào)截止日前，將相關(guān)材料膠印成冊報(bào)送區(qū)商務(wù)委。
??第九條（評審認(rèn)定）
??區(qū)商務(wù)委組織專家開展評審和綜合評價(jià)，可以根據(jù)情況對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的審核期限不超過45個工作日，自通知明確的申請材料遞交截止日起算。
??第十條（公示和頒證）
??經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心名單由區(qū)商務(wù)委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期滿無異議的，由區(qū)商務(wù)委頒發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)中心證書及銘牌。
??第十一條（資格）
??經(jīng)認(rèn)定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，獲得申報(bào)市級企業(yè)技術(shù)中心資格。
第三章 評價(jià)和快報(bào)
??第十二條（評價(jià)）
??已認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，從認(rèn)定或評價(jià)次年起每間隔兩年開展一次評價(jià)工作，具體評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)工作要求由區(qū)商務(wù)委另行發(fā)布。
??第十三條（評價(jià)材料）
??開展區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：
??（一）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)；
??（二）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料；
??（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
??（四）由會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；
??（五）其他證明材料。
??第十四條（評價(jià)程序）
??開展區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照評價(jià)工作通知要求，向區(qū)商務(wù)委遞交書面評價(jià)材料。區(qū)商務(wù)委組織專家結(jié)合本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系，對企業(yè)遞交的書面評價(jià)材料進(jìn)行審核和綜合評價(jià)，形成評價(jià)意見。
??本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)的審核期限不超過60個工作日，自評價(jià)工作通知明確的評價(jià)材料遞交截止之日起算。
??第十五條（評價(jià)結(jié)果）
??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。
??（一）評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；
??（二）評價(jià)得分65分至90分（不含90分）為良好；
??（三）評價(jià)得分60分（含60分）至65分（不含65分）為基本合格；
??（四）評價(jià)得分低于60分為不合格。
??評價(jià)結(jié)果不合格的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)商務(wù)委撤銷其認(rèn)定資格。
??第十六條（技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)）
??經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)，由區(qū)商務(wù)委定期發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)填報(bào)通知。
第四章 調(diào)整與撤銷
??第十七條（調(diào)整）
??經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，需及時向區(qū)商務(wù)委申報(bào)，由區(qū)商務(wù)委核實(shí)情況，并予以公示。
??第十八條（撤銷）
??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心有下列情況之一，由區(qū)商務(wù)委撤銷其區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格：
??（一）評價(jià)不合格；
??（二）未按時遞交評價(jià)材料；
??（三）不符合第四條基本條件的；
??（四）不符合第五條指標(biāo)要求的；
??（五）所在企業(yè)被依法終止；
??（六）所在企業(yè)由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；
??（七）所在企業(yè)涉嫌稅收違法被依法追究刑事責(zé)任；
??（八）連續(xù)兩次未按規(guī)定上報(bào)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)。
??因上述第（六）、（七）項(xiàng)情況被撤銷區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷資格后三年內(nèi)所在企業(yè)不得重新申報(bào)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
??第十九條（調(diào)整和撤銷的公布）
??區(qū)商務(wù)委確定調(diào)整或撤銷的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心名單，并對外發(fā)布。
第五章 管理與政策
??第二十條（責(zé)任義務(wù)）
??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：
??（一）積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，努力完善企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新機(jī)制和工作制度；
??（二）配合管理部門做好有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、研究和專題活動；
??（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，定期對企業(yè)技術(shù)中心的負(fù)責(zé)人、研究與開發(fā)人員、管理人員開展相關(guān)培訓(xùn)；
??（四）配合推廣企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。
??第二十一條（扶持政策）
??對經(jīng)認(rèn)定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性財(cái)政扶持資金30萬元。對每年符合評價(jià)條件的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，經(jīng)評價(jià)為優(yōu)秀的給予財(cái)政扶持資金5萬元。
??第二十二條（績效管理）
??區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)扶持政策的績效管理，加強(qiáng)目標(biāo)管理、績效跟蹤、績效評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及信息公開。
??第六章 附則
??第二十三條（法律責(zé)任）
??對區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評價(jià)過程中提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，立即撤銷區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格，且自撤銷資格后三年內(nèi)不得重新申報(bào)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
??第二十四條（實(shí)施日期）
??本管理辦法由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。自2022年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日止。