關(guān)于印發(fā)《上海市楊浦區(qū)小巨人工程實(shí)施辦法》的通知
楊科規(guī)〔2022〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
??《上海市楊浦區(qū)小巨人工程實(shí)施辦法》已經(jīng)2022年11月1日區(qū)政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??附件：上海市楊浦區(qū)小巨人工程實(shí)施辦法
上海市楊浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2022年11月4日
上海市楊浦區(qū)小巨人工程實(shí)施辦法
第一章 總則
??第一條 為深化建設(shè)上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有國(guó)內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技小巨人企業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快楊浦“四高城區(qū)”建設(shè)，依據(jù)《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》(滬科規(guī)〔2021)12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“市小巨人實(shí)施辦法”)制定本辦法。
??第二條 小巨人工程的實(shí)施對(duì)象，應(yīng)是從事符合國(guó)家、本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)(工程)服務(wù)，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)。其應(yīng)有較完善的企業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機(jī)制及與之相適應(yīng)的科研投入；應(yīng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，并在相應(yīng)的細(xì)分行業(yè)中擁有較高的市場(chǎng)份額；應(yīng)有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和良好成長(zhǎng)性；應(yīng)有創(chuàng)新的商業(yè)模式和較強(qiáng)的融資能力。其特征為創(chuàng)新型、規(guī)模型與示范性。
??第三條 上海市楊浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)科委”)會(huì)同上海市楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)發(fā)展改革委”)、上海市楊浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)商務(wù)委”)、上海市楊浦區(qū)財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)財(cái)政局”)等部門組成評(píng)審小組，評(píng)審小組辦公室設(shè)在區(qū)科委，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、驗(yàn)收評(píng)估和服務(wù)管理工作。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)科委負(fù)責(zé)資助資金的預(yù)算安排和撥付，并配合對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 支持對(duì)象與條件
??第四條 面向符合科技信用管理要求的本區(qū)非上市企業(yè)。
??第五條 支持對(duì)象分為四類，上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)。
??第六條 申請(qǐng)上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)按照市小巨人實(shí)施辦法執(zhí)行，屬楊浦區(qū)小巨人企業(yè)的優(yōu)先推薦。
??第七條 申請(qǐng)上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
??（一）上年末企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)占職工總數(shù)的比例，制造類企業(yè)不低于10%,軟件或科技服務(wù)類企業(yè)不低于30%;
??（二）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額的比例不低于5%,上年度研發(fā)費(fèi)用總額不低于150萬(wàn)元；
??（三）企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上，具有良好的市場(chǎng)表現(xiàn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有良好的信用記錄；
??（四）企業(yè)前三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的復(fù)合增長(zhǎng)率在20%以上，或前三年內(nèi)累計(jì)獲得股權(quán)融資超過2000萬(wàn)元(或等值外幣);
??（五）企業(yè)有良好的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，健全的財(cái)務(wù)制度，較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，靈活的激勵(lì)機(jī)制；
??（六）具備以下條件之一的企業(yè)優(yōu)先：
??1.已獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)(有效期內(nèi))的；
??2.進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記的；
??3.具有創(chuàng)新商業(yè)模式的；
??4.符合楊浦區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的；
??5.具有較強(qiáng)融資能力，已獲得股權(quán)融資或進(jìn)入上市準(zhǔn)備階段的。
??第八條 申請(qǐng)上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
??（一）上年末企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)占職工總數(shù)的比例，制造類企業(yè)不低于10%,軟件或科技服務(wù)類企業(yè)不低于30%;
??（二）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額的比例不低于5%;
??（三）企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度穩(wěn)健增長(zhǎng)，具有良好的市場(chǎng)表現(xiàn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有良好的信用記錄；
??（四）企業(yè)有良好的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，健全的財(cái)務(wù)制度，較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，靈活的激勵(lì)機(jī)制；
??（五）具備以下條件之一的企業(yè)優(yōu)先：
??1.已獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)(有效期內(nèi))的；
??2.進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記的；
??3.符合楊浦區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的。
第三章 支持方式與實(shí)施周期
??第九條 各類項(xiàng)目分別按以下方式支持：
??（一）上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政資金給予資助，區(qū)級(jí)財(cái)政資金按1:1的比例給予配套資助。
??（二）上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)由區(qū)級(jí)財(cái)政資金給予資助，采取后補(bǔ)助支持方式，申請(qǐng)企業(yè)根據(jù)當(dāng)年度申報(bào)通知要求提出申請(qǐng)，在立項(xiàng)后，先行投入資金開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，在取得成果并通過驗(yàn)收評(píng)估后獲得相應(yīng)資助。上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)的資助額度不超過100萬(wàn)元/家，上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的資助額度不超過50萬(wàn)元/家。
??第十條 企業(yè)承擔(dān)的區(qū)小巨人工程實(shí)施周期為2年。
第四章 申請(qǐng)與受理
??第十一條 上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)申請(qǐng)以上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市科委”)當(dāng)年度發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)；區(qū)科委每年度向社會(huì)公開發(fā)布區(qū)小巨人工程申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)路徑、申報(bào)材料等相關(guān)要求。
??第十二條 符合本辦法第二章規(guī)定的企業(yè)，可按當(dāng)年通知要求進(jìn)行申請(qǐng)，提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。企業(yè)應(yīng)對(duì)所提供內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。區(qū)科委負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請(qǐng)。
第五章 評(píng)審與立項(xiàng)
??第十三條 成立由區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局等部門組成的區(qū)小巨人工程評(píng)審小組。
??（一）上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)的評(píng)審與立項(xiàng)，按市小巨人實(shí)施辦法相關(guān)要求進(jìn)行。
??（二）上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的評(píng)審立項(xiàng)，由區(qū)小巨人工程評(píng)審小組組織開展，在市科委指導(dǎo)下，根據(jù)專家評(píng)審意見，擇優(yōu)形成擬立項(xiàng)名單并向社會(huì)公示。經(jīng)公示沒有異議的，發(fā)布立項(xiàng)通知。其中，上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)每年不超過10家，上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)每年不超過30家。
??第十四條 獲得立項(xiàng)的上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)，依據(jù)市小巨人實(shí)施辦法第十四條，獲得“上海市科技小巨人(含培育)企業(yè)”立項(xiàng)證明。獲得立項(xiàng)的上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)，獲得“上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)”“上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)”立項(xiàng)證明。
第六章 服務(wù)發(fā)展與驗(yàn)收評(píng)估
??第十五條 區(qū)科委聯(lián)合區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門建立系統(tǒng)化培育發(fā)展扶持體系和常態(tài)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)階段，梳理掌握企業(yè)訴求，暢通溝通渠道，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
??第十六條 區(qū)科委聯(lián)合區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的過程管理，協(xié)助企業(yè)解決在產(chǎn)學(xué)研合作與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、科技金融、協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、上市培育等方面的需求。
??第十七條 上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后，根據(jù)市小巨人實(shí)施辦法要求開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
??上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和上海市楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后，由區(qū)小巨人工程評(píng)審小組組織開展驗(yàn)收評(píng)估。驗(yàn)收評(píng)估采用定性和定量結(jié)合的評(píng)審方式，主要圍繞企業(yè)成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)性和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行。
??（一）驗(yàn)收評(píng)估“通過”的，評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)良”“合格”,給予相應(yīng)的資金資助。具體標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年度驗(yàn)收評(píng)估通知為準(zhǔn)；
??（二）驗(yàn)收評(píng)估“未通過”“結(jié)題”的，不予資金資助。
第七章 附則
??第十八條 本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋，與相關(guān)政策重疊交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
??第十九條 本辦法自2022年12月5日起施行，有效期至2027年12月4日。2022年3月1日至2022年12月4日為政策過渡期，參照本辦法執(zhí)行。