關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》的通知
嘉府規(guī)〔2022〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：
??區(qū)發(fā)展改革委制定的《嘉定區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市嘉定區(qū)人民政府
??2022年5月31日
??嘉定區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案
??為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，制定如下行動(dòng)方案。
??一、千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難
??（一）階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”和稅款
??1.對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分。其中養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，繳費(fèi)期間免收滯納金。受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。職工租住市場(chǎng)租賃住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭（含單身家庭）最高月提取限額從2500調(diào)整為3000元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房保障房屋管理局）
??2.對(duì)按月、按季申報(bào)的納稅人，將4、5、6月份的申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至6月30日。對(duì)企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至6月30日。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長(zhǎng)3個(gè)月。（辦事方式：延期申報(bào)至6月30日為免申即享、其他為申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??（二）擴(kuò)大房屋租金減免范圍
??3.對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金。對(duì)承租國(guó)有房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予2022年免除6個(gè)月房屋租金。協(xié)調(diào)推動(dòng)在嘉央企、其他省市在嘉國(guó)企參照我市規(guī)定為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的,轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策,相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)合作交流辦、各街鎮(zhèn)）
??4.鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)（保供類批發(fā)市場(chǎng)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算總額控制。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??5.做好市級(jí)政策的宣傳落實(shí)，對(duì)減免房屋租金的國(guó)有、非國(guó)有市場(chǎng)主體，采用非接觸式辦理和簡(jiǎn)便操作流程，減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)銀行對(duì)減免房屋租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委（金融辦））
??（三）多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利
??6.降低非居民用戶用水用電用氣用網(wǎng)成本，對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10%的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響期間未能及時(shí)繳費(fèi)的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費(fèi)違約金。對(duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)。2022年4月至12月，對(duì)我區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原標(biāo)準(zhǔn)50%。在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（四）加大退稅減稅力度
??7.全力貫徹增值稅留抵退稅政策。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留底稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，按照國(guó)家政策要求，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、水、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、維修和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入一次性全額退還存量留底稅額、按月全額退還增量留底稅額政策范圍。提前退還中型企業(yè)和大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在2022年6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
??8.因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)防控辦）
??（五）發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼
??9.對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或2022年度本市高校應(yīng)屆畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予每人2000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補(bǔ)貼為申請(qǐng)享受、吸納就業(yè)補(bǔ)貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局）
??二、全面有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
??（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的支持和服務(wù)
??10.分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市不合理限制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保供、上下游銜接等方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消毒、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，建立重點(diǎn)企業(yè)專人專群跟蹤制度，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的督導(dǎo)服務(wù)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍，對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策，落實(shí)2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼，對(duì)于符合條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)住房保障房屋管理局等各行業(yè)主管部門、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??11.支持汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)帶鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建供應(yīng)鏈供需對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在加快產(chǎn)能恢復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增能提效、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。逐步推動(dòng)批發(fā)零售、金融、交通物流、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，搶抓農(nóng)時(shí)有序推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位復(fù)工，在具備條件后有序推動(dòng)餐飲、居民服務(wù)、文旅會(huì)展等人員聚集型行業(yè)復(fù)工。建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互保機(jī)制，共同保供強(qiáng)鏈，相互支持各自轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在符合疫情防控要求的情況下，對(duì)疫情期間為確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)政府部門緊急協(xié)調(diào)、提供應(yīng)急支持的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委等各行業(yè)主管部門）
??（二）暢通物流運(yùn)輸通道
??12.指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)全國(guó)統(tǒng)一互認(rèn)的通行證，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和航運(yùn)物流有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)疫情期間進(jìn)行封閉管理的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)發(fā)生的部分運(yùn)輸物流費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加快落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的貨運(yùn)扶持政策。2022年5月1日至年底對(duì)符合條件的快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局）
??三、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
??（一）支持外資企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
??13.建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防疫物資等突出問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定外資企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??14.保障重大外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，啟用重大外資項(xiàng)目線上服務(wù)系統(tǒng)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、線上線下協(xié)同，保障在談、簽約、在建項(xiàng)目盡快恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施專人跟蹤服務(wù)。積極爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目盡快落地。鼓勵(lì)在嘉定新設(shè)立、新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資全球研發(fā)中心。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促中心）
??（二）切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困
??15.落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的外貿(mào)支持政策，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后，允許對(duì)前期多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入抵扣。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。大力支持企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，騰挪并提供空余場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)解決企業(yè)急需堆存等需求，免除相應(yīng)查驗(yàn)場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)等。（申請(qǐng)方式：查驗(yàn)場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)免申即享，其余申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、嘉定綜保區(qū)）
??16.強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，在上?！皢我淮翱凇遍_設(shè)在線報(bào)損索賠通道，建立保費(fèi)緩繳機(jī)制和快賠先賠機(jī)制，應(yīng)保盡保、能賠快賠。對(duì)于符合專精特新等條件的中小徽企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)，加大保單融資支持力度。加強(qiáng)與中信保、中國(guó)進(jìn)出口銀行的聯(lián)動(dòng)，做好相應(yīng)信用保險(xiǎn)、信貸金融支持政策的線上宣傳工作，積極運(yùn)用政策性優(yōu)惠利率貸款或向總行爭(zhēng)取其他利率優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、嘉定綜保區(qū)）
??（三）著力穩(wěn)定外資外貿(mào)企業(yè)預(yù)期和信心
??17.建立外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)線上、線下等形式召開系列外資企業(yè)政企溝通圓桌會(huì)議，充分聽取外資企業(yè)意見和建議，幫助外資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，加大總部企業(yè)走訪溝通力度，切實(shí)修復(fù)和提振外資企業(yè)信心。實(shí)施通關(guān)便利化措施，發(fā)布關(guān)于加速貨物報(bào)關(guān)和提離的通告，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資通關(guān)綠色通道，提升貨物通關(guān)和提高效率。與市貿(mào)促會(huì)、國(guó)際仲裁中心的協(xié)同合作，做好相關(guān)政策線上宣傳活動(dòng)，協(xié)助我區(qū)外貿(mào)企業(yè)向市貿(mào)促會(huì)進(jìn)行不可抗力事實(shí)性證明文件的申請(qǐng)工作。為外資外貿(mào)企業(yè)相關(guān)外籍人員及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶等做好辦理來(lái)華邀請(qǐng)函申請(qǐng)工作，對(duì)符合條件的申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?。（?zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、嘉定海關(guān)、區(qū)外事辦）
??（四）更好發(fā)揮外貿(mào)外資專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用
??18.統(tǒng)籌用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，調(diào)整資金使用方式，加大資金支持范圍和力度，重點(diǎn)用于2022年度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予資金支持。高效用好總部發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)市級(jí)部門安排提前啟動(dòng)2022年度跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，做好政策解答、申報(bào)指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??四、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
??（一）以大宗消費(fèi)為抓手拉動(dòng)消費(fèi)
??19.大力促進(jìn)汽車消費(fèi)。按照國(guó)家政策要求階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅。在市級(jí)鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者置換純電動(dòng)汽車政策基礎(chǔ)上，制定我區(qū)支持汽車消費(fèi)的相關(guān)補(bǔ)貼政策。支持汽車租賃業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
??20.落實(shí)家電以舊換新計(jì)劃，對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)等企業(yè)以打折、補(bǔ)貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費(fèi)產(chǎn)品促銷等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??（二）完善消費(fèi)供給保障體系
??21.完善消費(fèi)供給保障體系，完善嘉定區(qū)應(yīng)急（救災(zāi)）物資儲(chǔ)備庫(kù)功能，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資。加快嘉定糧食儲(chǔ)備庫(kù)的規(guī)模提升和技術(shù)改造，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)糧食安全應(yīng)急保障。結(jié)合“我嘉鄰里中心”建設(shè)、早餐工程建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，支持智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園（廠）區(qū)、進(jìn)樓宇。持續(xù)推動(dòng)惠民超市等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、新嘉集團(tuán)、各街鎮(zhèn)）
??（三）以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)消費(fèi)
??22.舉辦“嘉定購(gòu)物節(jié)”“繽紛夏日購(gòu)物季”等系列活動(dòng)，推出多元化促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)大型電商、商業(yè)綜合體等舉辦各類產(chǎn)品促銷和有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)線上線下消費(fèi)，依托嘉定新城活力和老城底蘊(yùn)，打造具有嘉定特色的購(gòu)物節(jié)。支持文旅企業(yè)發(fā)放文旅消費(fèi)券，聯(lián)合官方媒體、專業(yè)媒體以及電商平臺(tái)等媒介形成平臺(tái)矩陣，策劃不同類別專場(chǎng)直播，進(jìn)行文旅特色產(chǎn)品的推介、銷售。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局）
??（四）支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
??23.用好市級(jí)電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，采用無(wú)償資助、貸款貼息等方式，加大對(duì)演出場(chǎng)、電影院、實(shí)體書店、健身場(chǎng)館等扶持。對(duì)文創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目開展針對(duì)性扶持，加大對(duì)受疫情影響較大的實(shí)體書店等文化企業(yè)支持力度，推動(dòng)電影院和實(shí)體書店有序開放。發(fā)放優(yōu)惠觀影券，鼓勵(lì)市民走進(jìn)影院。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。加大對(duì)演出場(chǎng)所、文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)和文旅項(xiàng)目申報(bào)市區(qū)資金的指導(dǎo)支持。加大對(duì)體育企業(yè)扶持力度，發(fā)放區(qū)體育公益券，提振消費(fèi)信心，推薦一批符合資質(zhì)的中小微體育企業(yè)進(jìn)入體育消費(fèi)券加盟場(chǎng)館。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??24.鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)，整合嘉定區(qū)內(nèi)文旅資源，對(duì)人文教化、古鎮(zhèn)老街、汽車、郊野、鄉(xiāng)村等各類主題旅游線路進(jìn)行梳理和宣傳推廣。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、各街鎮(zhèn)）
??五、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
??（一）積極擴(kuò)大有效投資
??25.全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，采取“備案+承諾”的方式，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。加大施工力量和材料物資必要流動(dòng)協(xié)調(diào)力度，支持保障復(fù)工后能夠正常、連續(xù)施工。加大新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，積極采取“承諾后補(bǔ)，容缺審批”方式。推行遠(yuǎn)程開標(biāo)、施工許可證容缺受理，在實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目樁基工程施工許可發(fā)放的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至全區(qū)各類建筑工程，推進(jìn)落實(shí)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”。切實(shí)提高技術(shù)文件編制質(zhì)量，有效壓縮評(píng)估審核審批時(shí)限。強(qiáng)化“限期開工、掛圖作戰(zhàn)”，建立調(diào)度會(huì)議制度，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)開盡開”。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目推進(jìn)工作專班機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦，促項(xiàng)目加快推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）
??26.加快項(xiàng)目前期工作，支持鐵路大通道、軌道交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面加大支持力度。加快滬通鐵路二期、滬渝蓉鐵路、市域線嘉閔線工程、軌道交通13號(hào)線西延伸等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)一批集成電路、新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以嘉定氫能港、嘉定新能港、汽車創(chuàng)新港、上海智能汽車軟件園、汽車芯片產(chǎn)業(yè)園“三港兩園”等空間載體為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“汽車半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)政策支撐保障，吸引產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目集聚。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)增加設(shè)備等方式加快技術(shù)改造。支持企業(yè)實(shí)施智能工廠改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委（重大辦）、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、相關(guān)鎮(zhèn)）
??27.推進(jìn)城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障。加快舊區(qū)改造聯(lián)動(dòng)政策落地工作，按需落實(shí)“土地預(yù)供應(yīng)”“資源地塊捆綁”等中心城區(qū)舊改政策優(yōu)惠，結(jié)合西門歷史文化街區(qū)舊區(qū)改造，多渠道、多模式協(xié)調(diào)解決開發(fā)主體融資需求，盡快推進(jìn)征收任務(wù)。對(duì)接城中村改造政策，加快推動(dòng)北虹橋城中村改造。積極拓寬融資渠道，爭(zhēng)取地方債對(duì)城市更新項(xiàng)目的支持。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)，加強(qiáng)住房租賃管理和服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)新城辦、區(qū)北虹辦、城發(fā)集團(tuán)、相關(guān)鎮(zhèn)）
??28.促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，加快商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)步伐，采取主動(dòng)對(duì)接、網(wǎng)上審批等方式，確保預(yù)售發(fā)證不中斷，加快符合條件的項(xiàng)目上市銷售節(jié)奏。建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短拿地、開工、銷售全流程時(shí)間。新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納，助力企業(yè)紓困。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局）
??（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素和政策支持
??29.制定市區(qū)兩級(jí)政府投資重大工程建設(shè)資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用實(shí)施辦法，加強(qiáng)與市指標(biāo)主管部門的工作對(duì)接與工作協(xié)同。加大土地、水面積、綠地、林地、征收安置房源、工程渣土消納平衡六項(xiàng)資源性指標(biāo)（“六票”）的歸集與統(tǒng)籌力度，對(duì)于2022年市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施所需的水面積、綠地和林地面積等資源性指標(biāo)，試行在后續(xù)年度統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局）
??30.持續(xù)推進(jìn)嘉定新城建設(shè)、融入和推動(dòng)虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，加大申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券力度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共配套設(shè)施建設(shè)，加快政府專債券使用進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。聚焦北虹橋商務(wù)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，加快推進(jìn)金寶園區(qū)、江橋老鎮(zhèn)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)金虹產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)債。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)北虹辦、相關(guān)鎮(zhèn)）
??31.進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）作用，實(shí)施好“上海REITs 20條”支持政策，推動(dòng)更多符合條件的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房等項(xiàng)目開展REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資金用于新建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國(guó)資委）
??（三）充分引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)投資
??32.深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙周推進(jìn)會(huì)議機(jī)制，落實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)代辦人制度，優(yōu)化各相關(guān)審批環(huán)節(jié)流程和效率，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，保障項(xiàng)目有序高效推進(jìn)。提升環(huán)評(píng)與排污許可證管理服務(wù)，加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可證“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)審批審查中心、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局）
??33.進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資范圍，實(shí)施社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，以工業(yè)區(qū)北區(qū)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)區(qū)域評(píng)估全覆蓋。鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債，指導(dǎo)區(qū)管企業(yè)精心謀劃融資方案。在謀劃嘉寶智慧灣、未來(lái)塔、文化環(huán)、活力谷、西門歷史文化街區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，重點(diǎn)指導(dǎo)承擔(dān)嘉定新城樣板示范區(qū)的企業(yè)，積極創(chuàng)造符合發(fā)行企業(yè)債的條件。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)平臺(tái)獲得優(yōu)惠、便捷的融資支持。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)新城辦、區(qū)經(jīng)委（金融辦））
??六、強(qiáng)化各類資源和要素保障
??（一）加大財(cái)政跨周期調(diào)節(jié)力度
??34.加大財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，統(tǒng)籌使用各類收入和專項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。積極貫徹涉企紓困扶持政策，加快各類企業(yè)扶持資金的撥付和執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效。完善資金使用和評(píng)價(jià)方式，統(tǒng)籌用于對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予房租、貸款利息、擔(dān)保費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)有關(guān)資金使用單位、區(qū)國(guó)資委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)保局）
??（二）強(qiáng)化金融助企紓困功能
??35.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)按要求落實(shí)金融助企紓困工作，為受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供展期、無(wú)還本續(xù)貸等支持，適當(dāng)降低貸款利率。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委（金融辦））
??36.支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)。區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下。有效利用嘉定“科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保貸款項(xiàng)目,重點(diǎn)支持受疫情影響較大的困難企業(yè),擴(kuò)大嘉定“科創(chuàng)貸”批次擔(dān)保規(guī)模。對(duì)2022年度內(nèi)貸款到期，工商、稅務(wù)注冊(cè)地在嘉定區(qū)，已獲得本市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款的中小微企業(yè)，按照企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)用按“科創(chuàng)貸”補(bǔ)貼政策給予全額補(bǔ)貼，同一企業(yè)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。制訂鞏固疫情防控成果強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)和降費(fèi)扶持企業(yè)的實(shí)施辦法。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、典當(dāng)行等金融組織落實(shí)市級(jí)部門關(guān)于適當(dāng)降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資集團(tuán)）
??（三）保障土地要素供給
??37.調(diào)整年度土地出讓計(jì)劃，做實(shí)第二批次土地出讓準(zhǔn)備，提前開展第三、第四批次地塊梳理工作。根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)定，在土地出讓價(jià)款支付、土地出讓條件優(yōu)化、用地起始價(jià)、商業(yè)辦公用房自持比例等方面，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。開展土地推介，提高信息溝通效率。允許受讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款。合理確定二批次及全年擬出讓地塊的房地聯(lián)動(dòng)價(jià)，提高房地聯(lián)動(dòng)價(jià)格的科學(xué)性和有效性。優(yōu)化商業(yè)辦公用房的自持比例，進(jìn)一步加大商辦項(xiàng)目的銷售去化，促進(jìn)商辦項(xiàng)目健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局）
??38.積極爭(zhēng)取新增土地指標(biāo)，優(yōu)先安排新城范圍內(nèi)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的指標(biāo)需求，優(yōu)化完善我區(qū)計(jì)劃聯(lián)動(dòng)方案。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??七、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
??（一）多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
??39.多渠道挖掘就業(yè)潛力，按“集中一次筆試、分散多次招錄”要求組織開展下半年事業(yè)單位公開招聘，進(jìn)一步增加招聘力度，科學(xué)設(shè)崗、從寬確定專業(yè)條件，加大基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員招聘力度，采用考核、考察等方式開展專項(xiàng)招聘。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)新增就業(yè)崗位，通過(guò)采取“人才儲(chǔ)備”“先進(jìn)后出”等方式，挖掘可招聘崗位。通過(guò)政府購(gòu)買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位，提高基層社區(qū)治理能力和管理水平。加快實(shí)施常態(tài)化核酸采樣人員招募，對(duì)符合條件人員，經(jīng)社區(qū)工作者公開招錄程序可以優(yōu)先錄入。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)資委、各街鎮(zhèn)）
??40.加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，對(duì)受疫情影響的各類企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位，對(duì)本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開展的與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，每人每次補(bǔ)貼600元，2022年年內(nèi)不超過(guò)3次。獲得技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的勞動(dòng)者可享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。配合做好市級(jí)部門“支持職業(yè)院校按規(guī)定備案成立職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”的有關(guān)政策，2022屆院校畢業(yè)生年底前可回原校參加技能等級(jí)認(rèn)定并享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局）
??41.全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，針對(duì)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)保障隊(duì)伍，開展線上專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建區(qū)級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)共享員工供需信息渠道，協(xié)助市級(jí)部門做好對(duì)靈活就業(yè)的監(jiān)測(cè)與服務(wù)工作。做好線上政策咨詢解讀，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，對(duì)商保機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)傷害保障事務(wù)做好復(fù)核及監(jiān)督檢查，勞動(dòng)者憑已生效的相關(guān)法律文書申請(qǐng)欠薪墊付的，勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)本市欠薪墊付相關(guān)規(guī)定，查證企業(yè)確已無(wú)力支付勞動(dòng)者欠薪事實(shí)后，可以即行墊付，審核程序縮短為5個(gè)工作日。通過(guò)事業(yè)單位公開招聘、事業(yè)單位專項(xiàng)招聘、社區(qū)工作者招錄等各項(xiàng)招聘招錄推出一定比例的應(yīng)屆生崗位，鼓勵(lì)各用人單位對(duì)進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的考生應(yīng)招盡招，多渠道為應(yīng)屆畢業(yè)生提供就業(yè)崗位及就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)，積極吸引優(yōu)秀大學(xué)生實(shí)習(xí)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供引才政策支持。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)申請(qǐng)大學(xué)生實(shí)踐基地，對(duì)符合條件的單位發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局）
??42.加速推進(jìn)本區(qū)國(guó)家級(jí)、市級(jí)各類人才計(jì)劃申報(bào)，制定區(qū)“1+X”政策體系，圍繞“高精尖缺”，實(shí)施全球英才聚能領(lǐng)航、戰(zhàn)略人才增量提質(zhì)行動(dòng)，吸引集聚一批嘉定發(fā)展所需的國(guó)際高端人才和急需緊缺人才。積極推薦選送人才參與海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)。加快推進(jìn)“上海·嘉定人才港”建設(shè)，組織開展“才聚我嘉”系列活動(dòng)。進(jìn)一步完善人才住房保障體系，分層分類向各類人才提供租房補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼，多渠道、多方式滿足人才的多樣化住房需求。推進(jìn)精英人才服務(wù)卡內(nèi)外升級(jí)，持續(xù)完善子女教育、醫(yī)療健康等綜合服務(wù)保障。依托“線上管家+線下專員”精準(zhǔn)服務(wù)模式，做好各類人才的生活關(guān)懷和紓困解難工作，提振留滬留嘉發(fā)展信心。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部（區(qū)人才辦）、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（二）保障困難群眾基本生活
??43.進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。制定落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案。充分發(fā)揮社會(huì)力量參與的積極作用，引導(dǎo)和支持綜合幫扶與本區(qū)實(shí)際相結(jié)合，發(fā)放一次性補(bǔ)貼或愛(ài)心禮包，保障困難群眾基本生活，通過(guò)開展個(gè)案幫扶，緩解困難群眾急難愁。為困難退役軍人等困難群眾提供多渠道、多層次的幫扶援助保障。及時(shí)做好疫情期間菜價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼以及其他各類臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保對(duì)象、金額、發(fā)放時(shí)間“三個(gè)準(zhǔn)確”，保障困難群眾生活。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)退役軍人局、各街鎮(zhèn)）
??八、保障城市安全有序和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
??（一）保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)
??44.保障城市核心功能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各行業(yè)、各區(qū)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌開展好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，依托重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)專員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)跟蹤科創(chuàng)中心年度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，保障區(qū)域科創(chuàng)功能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)認(rèn)定的支持。完善加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化輸變電設(shè)施維護(hù)管理，推進(jìn)迎峰度夏等103個(gè)電力項(xiàng)目建設(shè)，保障城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)生產(chǎn)有序恢復(fù)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，保障城市運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）
??（二）強(qiáng)化為企服務(wù)
??45.強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，加強(qiáng)與企業(yè)溝通對(duì)接。建立企業(yè)訴求分層快速協(xié)調(diào)處置機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)駐點(diǎn)專員和服務(wù)專員作用，及時(shí)響應(yīng)和解決“益企服”平臺(tái)及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)收集的各類訴求，為企業(yè)提供主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)政策扶持信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)政策歸口受理機(jī)制，加強(qiáng)政策申報(bào)和兌付，形成政策扶持閉環(huán)管理。支持企業(yè)與科研院所、高校等科研單位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、聯(lián)合創(chuàng)新等合作，加大創(chuàng)新券、產(chǎn)學(xué)研合作、揭榜掛帥等政策支持力度。完善優(yōu)化企業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，健全政企溝通平臺(tái)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升企業(yè)服務(wù)能級(jí)。完善穩(wěn)商招商服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立問(wèn)題臺(tái)帳、服務(wù)臺(tái)帳，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題，激發(fā)企業(yè)投資活力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投促中心、各街鎮(zhèn)）
??46.貫徹落實(shí)市場(chǎng)主體紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升企業(yè)感受度。強(qiáng)化疫情期間信用修復(fù)協(xié)同，及時(shí)做好“一網(wǎng)通辦”及“信用中國(guó)（上海）”的信用修復(fù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦和督辦，積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人開展信用修復(fù)工作，提高信用修復(fù)辦理效率。依托“一網(wǎng)通辦”嘉定頻道，做好“全程網(wǎng)辦”、“線上幫辦”功能應(yīng)用，確保線上審批無(wú)障礙、電子證照應(yīng)調(diào)盡調(diào)、告知承諾應(yīng)享盡享，依托“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”，持續(xù)做深“專屬客服”“政策推送”“政策體檢”“免申即享”等專欄功能。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，指導(dǎo)與督促各級(jí)采購(gòu)人加大對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)力度，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。落實(shí)國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。加強(qiáng)法律服務(wù)保障。開通“嘉定公證在線辦理”微信小程序，120項(xiàng)公證事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。加快網(wǎng)上辦理律師事務(wù)所、律師類行政審批和法律援助申請(qǐng)、人民調(diào)解申請(qǐng)速度，提升辦件效率。充分發(fā)揮區(qū)公益法律服務(wù)團(tuán)作用，為企業(yè)和群眾受疫情影響造成的合同違約、訂單延遲、勞資關(guān)系等糾紛，企業(yè)稅收、公證事項(xiàng)辦理等法律問(wèn)題，提供線上線下免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引和調(diào)解等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室（審改辦）、區(qū)國(guó)資委、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)司法局）
??本政策措施執(zhí)行期自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。區(qū)政府4月25日發(fā)布的“應(yīng)對(duì)疫情抗疫助企促發(fā)展21條政策”繼續(xù)有效。國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
