松江區(qū)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則
滬松經(jīng)〔2024〕30號(hào)
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為進(jìn)一步鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在松江區(qū)設(shè)立總部，引導(dǎo)總部企業(yè)功能集聚、能級(jí)提升，高質(zhì)量引領(lǐng)“6+X”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，根據(jù)《松江區(qū)關(guān)于加快長三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合松江實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條 (總部定義)
??本實(shí)施細(xì)則所稱總部，是指組織架構(gòu)完善、承擔(dān)區(qū)域范圍以上銷售、結(jié)算、管理、投資、研發(fā)等職能，具有持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營能力，地方貢獻(xiàn)突出，對(duì)行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用明顯、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的各類市場主體。
??第三條（使用原則）
??專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、本市和本區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策導(dǎo)向，符合《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第四條（職責(zé)分工）
??松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡稱區(qū)經(jīng)委)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，組織相關(guān)部門開展項(xiàng)目評(píng)審，做好總部日常管理和扶持資金績效管理工作。松江區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)項(xiàng)目扶持資金使用情況進(jìn)行績效監(jiān)督。
第二章 總部支持內(nèi)容
??第五條（支持對(duì)象）
??本專項(xiàng)支持對(duì)象為在我區(qū)依法注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上且所屬行業(yè)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營狀況良好、自申報(bào)之日起前三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為、未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故的以下三類企業(yè)：
??（一）市級(jí)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)；
??（二）市級(jí)認(rèn)定的民營企業(yè)總部、民營總部型機(jī)構(gòu)、貿(mào)易型總部；
??（三）區(qū)級(jí)認(rèn)定的大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、高成長性總部。
??第六條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）
??（一）大企業(yè)總部
??（1）資產(chǎn)總額不低于10億元；
??（2）營業(yè)收入不低于5億元;
??（3）綜合發(fā)展情況較好;
??（4）總部功能顯著，投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)；
??（5）企業(yè)經(jīng)營具備較好的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)引領(lǐng)作用。
??（二）區(qū)域性總部
??（1）營業(yè)收入不低于3億元;
??（2）綜合發(fā)展情況較好;
??（3）具有區(qū)域性以上營運(yùn)、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項(xiàng)或多項(xiàng)總部職能。在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家是跨省企業(yè)。
??（4）企業(yè)經(jīng)營具備較好的成長性和可持續(xù)性，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
??（三）高成長性總部
??（1）營業(yè)收入不低于1億元;
??（2）綜合發(fā)展情況較好;
??（3）符合松江區(qū)G60科創(chuàng)走廊“6+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；
??（4）企業(yè)具有高成長性和可持續(xù)性，營業(yè)收入同比增長不低于30%且綜合發(fā)展情況同比增長較好；
??（5）投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，其中至少有1家跨省企業(yè)；
??企業(yè)或其投資方為行業(yè)龍頭（行業(yè)排名前50強(qiáng)）、已獲得B輪以上投資、科創(chuàng)型專精特新企業(yè)在認(rèn)定時(shí)給予考慮。
??第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
??（一）開辦費(fèi)資助
??對(duì)市級(jí)跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)按市級(jí)跨國公司地區(qū)總部政策予以區(qū)級(jí)配套支持；
??對(duì)市級(jí)民營企業(yè)總部、民營總部型機(jī)構(gòu)、貿(mào)易型總部分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元的資金支持；
??對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)大企業(yè)總部、區(qū)域性總部、高成長性總部分別給予最高1000萬元、700萬元、400萬元的資金支持。
??（二）集聚獎(jiǎng)勵(lì)
??支持已認(rèn)定總部企業(yè)在松新設(shè)立業(yè)務(wù)公司或遷入控股子公司，做強(qiáng)總部功能，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況予以支持。
??第八條（支持原則）
??企業(yè)被認(rèn)定為總部的，按照4:3:3的比例分三年予以資金扶持且每年綜合考慮企業(yè)綜合發(fā)展情況。
??為加大總部企業(yè)招引，每年總部認(rèn)定申報(bào)通知發(fā)出前三年度內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)符合總部功能的，經(jīng)評(píng)審直接認(rèn)定為總部，企業(yè)承諾相關(guān)營業(yè)收入、綜合發(fā)展情況等指標(biāo)。指標(biāo)達(dá)成后按照4:3:3的比例分三年予以資金扶持且每年綜合考慮企業(yè)綜合發(fā)展情況。對(duì)綜合發(fā)展情況好的新引進(jìn)總部企業(yè)，可經(jīng)區(qū)政府同意后按照相關(guān)協(xié)議予以支持。
??已認(rèn)定總部企業(yè)總部類型升格的，扣除已享受扶持部分補(bǔ)足扶持資金差額，同時(shí)享受扶持年限及年度比例參照同類型總部。同一企業(yè)被認(rèn)定為市、區(qū)兩級(jí)總部的，按“就高不重復(fù)”原則享受相關(guān)資金支持。
第三章 程序性規(guī)定
??第九條（申報(bào)通知）
??原則上每年3-4月期間，區(qū)經(jīng)委編制發(fā)布年度總部認(rèn)定申報(bào)通知，公布申報(bào)要求、受理時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體信息。同時(shí)在匯算清繳結(jié)束后啟動(dòng)已認(rèn)定總部扶持資金申報(bào)、審核。
??對(duì)具備總部功能的新引進(jìn)企業(yè)，企業(yè)及所在街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)設(shè)立后第一時(shí)間向區(qū)經(jīng)委報(bào)備。區(qū)經(jīng)委視情組織開展新引進(jìn)總部認(rèn)定。
??第十條（項(xiàng)目申報(bào)）
??符合條件的單位可以按照年度申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??第十一條（項(xiàng)目評(píng)審）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面審核和必要的現(xiàn)場核查。審核合格的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局組成聯(lián)合評(píng)審小組開展聯(lián)合評(píng)審。
??第十二條（項(xiàng)目公示）
??擬認(rèn)定的項(xiàng)目單位，由區(qū)經(jīng)委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
??第十三條（項(xiàng)目管理）
??經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在總部扶持資金申報(bào)時(shí)向區(qū)經(jīng)委提交《總部運(yùn)營報(bào)告》，內(nèi)容包括但不限于總部功能發(fā)揮、企業(yè)經(jīng)營情況、年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、企業(yè)合規(guī)情況。該報(bào)告作為企業(yè)申請(qǐng)扶持資金的重要依據(jù)。
??凡具有被相關(guān)部門列入失信名單、因重大違法行為被處罰、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等情形，企業(yè)不得享受專項(xiàng)資金支持。
??第十四條（項(xiàng)目變更）
??發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)經(jīng)委說明變更事項(xiàng)和理由。
??（一）總部名稱發(fā)生變更；
??（二）總部主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更；
??（三）總部功能發(fā)生變化；
??（四）可能影響重大財(cái)務(wù)變動(dòng)的情形。
??第十五條（總部復(fù)審）
??已認(rèn)定總部企業(yè)三年扶持屆滿后，區(qū)經(jīng)委對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)組織開展復(fù)審，重點(diǎn)復(fù)查企業(yè)總部功能、綜合發(fā)展情況等。復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)可繼續(xù)申請(qǐng)本細(xì)則第七條第（二）項(xiàng)支持政策。
??第十六條（信息公開）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開的工作。
??第十七條（財(cái)務(wù)監(jiān)管）
??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于違規(guī)使用資金情況，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
??第十八條（責(zé)任追究）
??對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金、擅自改變專項(xiàng)支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并追回已撥付的專項(xiàng)支持資金。
第四章 附則
??第十九條（相關(guān)說明）
??本細(xì)則規(guī)定的營業(yè)收入，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可合并報(bào)表的，采用合并報(bào)表數(shù)據(jù)。
??第二十條（適用解釋）
??本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十一條（實(shí)施日期）
??本實(shí)施細(xì)則自2023年12月24日起施行。
??上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
??2024年1月31日
