各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??2021年12月28日
上海市崇明區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
??崇明推進(jìn)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全面貫徹黨的十九大精神、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的必然要求，是加快建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護(hù)的必然選擇，是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必然舉措。為扎實(shí)推進(jìn)崇明現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
??一、總體思路
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上海市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的意見(jiàn)》（滬府辦〔2020〕72號(hào)）文件精神，圍繞崇明打造“具有較大國(guó)際影響力的花卉產(chǎn)業(yè)高地”目標(biāo)，把促進(jìn)“后花博”時(shí)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，打造現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、打造花卉種源創(chuàng)新高地、打造花卉市場(chǎng)交易集散中心、打造美麗經(jīng)濟(jì)多元業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一。
??二、工作目標(biāo)
??圍繞建設(shè)“特色花卉研發(fā)中心、種源生產(chǎn)繁育中心、花卉交易中心和家庭園藝服務(wù)中心”四大中心目標(biāo)，結(jié)合崇明特色和優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)業(yè)外延、持續(xù)精準(zhǔn)引流，產(chǎn)業(yè)集聚度和亮點(diǎn)不斷增加，種源科技和交易新業(yè)態(tài)全面發(fā)力，“后花博”時(shí)代產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，全區(qū)花卉交易額取得重大突破，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系基本建立，初步構(gòu)建起國(guó)際化花卉產(chǎn)業(yè)高地雛形。
??三、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）打造現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
??1.協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，結(jié)合“十四五”全域空間布局，重點(diǎn)打造“花港”“花博”“花紅”所在區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（港沿鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)等）三個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全力引導(dǎo)各類(lèi)規(guī)劃配套、優(yōu)惠政策向集聚區(qū)集中。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃資源局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
??2.支持集聚區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局。以新型花卉經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)落地和重大花卉項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在全球范圍內(nèi)引進(jìn)一批高水平、專業(yè)化、有競(jìng)爭(zhēng)力的花卉種源、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)型企業(yè)，加大有效投資和財(cái)政扶持力度，支持建設(shè)一批現(xiàn)代化植物工廠、種源研發(fā)選育中心、花卉加工中心、物流集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
??3.持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用與創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式注入現(xiàn)代科技力量和手段，抓好產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)新技術(shù)、新裝備、新模式融合應(yīng)用。鼓勵(lì)花卉主體開(kāi)發(fā)特色花卉關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)，降低對(duì)國(guó)外品種、技術(shù)、設(shè)備的依賴程度；支持花卉主體開(kāi)展本地特色花卉品種提純復(fù)壯、優(yōu)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提高品質(zhì)和附加值、提升商品花卉銷(xiāo)量、擴(kuò)大有效種植規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)科委、相關(guān)科研院校、相關(guān)花卉主體）
??（二）打造花卉種源創(chuàng)新高地
??1.加快新品種引進(jìn)與自主研發(fā)。通過(guò)高科技手段推動(dòng)花卉種源創(chuàng)新發(fā)展，加快植物組培、基因編輯、遺傳育種等關(guān)鍵技術(shù)研究。鼓勵(lì)種源企業(yè)引進(jìn)并獨(dú)家代理國(guó)外具有全球品種權(quán)和育種專利技術(shù)的花卉新品種并在本區(qū)轉(zhuǎn)化；支持種源企業(yè)和相關(guān)單位攻克品種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種品系并在本區(qū)轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)花卉主體）
??2.加快種源繁育保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。建設(shè)一批設(shè)施設(shè)備完善的花卉良種繁育基地，培育打造高水平種質(zhì)資源庫(kù)、保障性資源圃。鼓勵(lì)各類(lèi)花卉主體和相關(guān)單位開(kāi)展種質(zhì)資源保存、珍稀種子貯備，推進(jìn)種質(zhì)創(chuàng)制和品種保存；鼓勵(lì)花卉種源企業(yè)牽頭開(kāi)展或參與實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展花卉新品種繁育、種源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，建立穩(wěn)定的商業(yè)化應(yīng)用體系。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：相關(guān)科研院校、相關(guān)花卉主體）
??3.打響崇明花卉區(qū)域公共品牌。堅(jiān)持將種源作為品牌建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以品種激活品牌，以品牌贏得市場(chǎng)。優(yōu)選特色花卉種源，引導(dǎo)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)深化品牌戰(zhàn)略，完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)特色花卉申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，擴(kuò)大崇明花卉種源市場(chǎng)知名度、影響力，帶動(dòng)種源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
??（三）打造花卉市場(chǎng)交易集散中心
??1.規(guī)劃建設(shè)交易集散市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)集花卉貿(mào)易流通、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等于一體的花卉銷(xiāo)售市場(chǎng)和綜合交易集散中心，制定花卉產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)花卉產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代花卉流通信息平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)花卉企業(yè)共享主要品類(lèi)和品種的交易規(guī)模、市場(chǎng)行情等公共信息，建立花卉流通網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
??2.推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接高效流通。推動(dòng)花卉主體與新零售電商平臺(tái)或花卉流通企業(yè)建立花卉聯(lián)合直采基地、前置倉(cāng)等，形成自有+渠道的多層次銷(xiāo)售流通體系；鼓勵(lì)中小花卉企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，結(jié)合崇明地域特點(diǎn)生產(chǎn)滿足渠道訂單要求的花卉品種，促進(jìn)崇明花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下高效流通。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)辦、相關(guān)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)花卉銷(xiāo)售平臺(tái)、相關(guān)花卉主體）
??（四）打造美麗經(jīng)濟(jì)多元業(yè)態(tài)
??1.促進(jìn)花卉融入全域景觀提升。做好后花博產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大文章，圍繞“五新”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和“五美共建”主題，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家森林城市”和全面建設(shè)“海上花島”，系統(tǒng)推進(jìn)花路、花溪、花宅、花村、花田景觀提升，加快建設(shè)美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗道路，把河流、道路打造成風(fēng)景線，把農(nóng)田、村莊打造成風(fēng)景畫(huà)；全面提升農(nóng)文體旅融合發(fā)展水平，結(jié)合生態(tài)新文旅，建成一批花卉主題高端酒店、精品民宿，創(chuàng)建提升一批花卉主題景區(qū)，全力打造鄉(xiāng)村“花境”景觀。（牽頭單位：區(qū)綠化市容局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)交通委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
??2.不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建現(xiàn)代花卉經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)花卉向美麗產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、花卉博覽等延伸拓展。支持食用花卉、藥用花卉、香料花卉以及花卉工藝品等的開(kāi)發(fā)利用和小型精深加工；鼓勵(lì)發(fā)展家庭園藝及周邊產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造家庭園藝景觀，豐富家庭園藝產(chǎn)品，完善本地家庭園藝產(chǎn)品的供銷(xiāo)渠道與各類(lèi)配套服務(wù)，促進(jìn)家庭園藝產(chǎn)業(yè)鏈的形成；加強(qiáng)花卉消費(fèi)文化培育，提升消費(fèi)者的參與度、體驗(yàn)度和感受度，對(duì)消費(fèi)空間和環(huán)境進(jìn)行體驗(yàn)式升級(jí)，將鮮花、盆花、種子、種球等花卉消費(fèi)延伸至超市、服務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)花卉園藝協(xié)會(huì)）
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??按照市政府關(guān)于推進(jìn)崇明集聚區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，各相關(guān)單位和部門(mén)緊密配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃、精心部署、狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)，確?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得實(shí)效。
??（二）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
??堅(jiān)持“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)”工作機(jī)制，強(qiáng)化政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同推進(jìn)，各相關(guān)單位和部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，通過(guò)聚焦全市各類(lèi)政策、資金、科技等相關(guān)資源，支持全區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委承擔(dān)具體牽頭、協(xié)調(diào)等工作，區(qū)級(jí)相關(guān)單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合自身職能，做好支撐、配合工作。涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，由區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題研究和協(xié)調(diào)。
??（三）加大政策扶持力度
??各相關(guān)單位和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和對(duì)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的積極作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，采取有效措施，制定資金優(yōu)先使用方案，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的花卉產(chǎn)業(yè)扶持政策，將資金優(yōu)先用于支持花卉產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體培育、花卉種源發(fā)展、交易市場(chǎng)培育等方面，不斷打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，為建設(shè)具有較大國(guó)際影響力的花卉產(chǎn)業(yè)高地筑牢基礎(chǔ)。
??（四）強(qiáng)化土地使用保障
??建立起“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，做好全區(qū)土地利用統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)提高花卉設(shè)施用地比例，滿足重點(diǎn)花卉項(xiàng)目落地需求。加大花卉田園綜合體、花卉特色項(xiàng)目建設(shè)支持力度，將有限的土地指標(biāo)優(yōu)先安排給花卉招商重點(diǎn)項(xiàng)目。
??（五）加快專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和服務(wù)
??堅(jiān)持“高層次人才引進(jìn)”和“專業(yè)技能人才培養(yǎng)”兩手抓、兩步走，確保人才引得進(jìn)、留得住、能成長(zhǎng)。充分發(fā)揮與各高校、科研院所及大型企業(yè)集團(tuán)的合作平臺(tái)作用，加大花卉產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，用足用好相關(guān)人才引進(jìn)政策；定期組織開(kāi)展各類(lèi)花卉專業(yè)人才培訓(xùn)、交流和研學(xué)；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名花卉企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)闊崇明花卉種植從業(yè)人員眼界和視野，全面提升花卉從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
