區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長寧區(qū)文化和旅游繁榮發(fā)展的若干政策》已經(jīng)區(qū)文旅局第31次黨組會(huì)討論通過，并報(bào)區(qū)政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
??上海市長寧區(qū)文化和旅游局
??2022年12月20日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長寧區(qū)文化和旅游繁榮發(fā)展的若干政策
??為深入貫徹落實(shí)黨的二十大及市第十二次黨代會(huì)精神，依據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《上海市“十四五”時(shí)期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》(滬府辦發(fā)〔2021〕5號(hào))《長寧區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《長寧區(qū)旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，為鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推進(jìn)長寧文化和旅游大融合、大發(fā)展、大繁榮，特制定本政策。
??一、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想
??深入貫徹黨的二十大精神，以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和考察長寧工作重要指示要求，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和全過程人民民主重要理念，為長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)、上海加快建設(shè)全球卓越城市和國際文化大都市作出更大貢獻(xiàn)。
??(二)發(fā)展目標(biāo)
??——現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡
??大力促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展，推出更多公共文化產(chǎn)品，形成一批公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范亮點(diǎn)。保護(hù)傳承城區(qū)文脈，加強(qiáng)歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)利用，促進(jìn)商、旅、文有機(jī)融合。
??——區(qū)域文化品牌影響力不斷擴(kuò)大
??持續(xù)打造“一江一河游覽”“建筑可閱讀”“演藝新空間”等上海都市旅游品牌。深耕細(xì)作“長寧舞蹈”“長寧音樂”“長寧演藝”“長寧閱讀”四大長寧文化品牌，拓展豐富中山公園紅色文化圈、虹橋海派文化圈、新涇江南文化圈內(nèi)涵，促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
??——長寧文旅融合發(fā)展新格局初步彰顯
??統(tǒng)籌疫情防控和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，培育融合發(fā)展新生態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽、在線新文娛、藝術(shù)品等重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，持續(xù)釋放人民群眾文化和旅游需求，建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的長效機(jī)制。
??二、重點(diǎn)內(nèi)容
??(一)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
??1.鼓勵(lì)社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各類企事業(yè)單位開展具有一定規(guī)模和品牌影響力、活動(dòng)參與度高的文藝演出、藝術(shù)展覽、藝術(shù)指導(dǎo)、藝術(shù)導(dǎo)賞、讀書講座、讀書會(huì)、閱讀沙龍等全民藝術(shù)普及和全民閱讀推廣類活動(dòng)。
??2.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。鼓勵(lì)合理利用本區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)特色的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人開展知識(shí)和技藝傳授、展示、表演等活動(dòng)。
??3.推動(dòng)區(qū)域高層次文旅人才集聚。鼓勵(lì)國內(nèi)外藝術(shù)名家落戶長寧并設(shè)立名家工作室，在長寧推動(dòng)指導(dǎo)文化交流活動(dòng)、開展藝術(shù)教育普及;鼓勵(lì)領(lǐng)軍型旅游業(yè)人才落戶長寧，助力長寧構(gòu)建更加開放、更具競(jìng)爭(zhēng)力的文旅產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境。
??4.支持開展區(qū)域性文旅發(fā)展相關(guān)課題研究和調(diào)研。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域文化和旅游發(fā)展方向，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量從長寧區(qū)情、功能定位和戰(zhàn)略布局以及文旅發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，為長寧文化和旅游發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和專業(yè)建議。
??(二)激發(fā)文旅載體和空間活力
??5.支持高品質(zhì)非公立文旅載體建設(shè)。鼓勵(lì)各類民營博物館、美術(shù)館、圖書館等文化設(shè)施，以及電影院、劇院等經(jīng)營性文化單位通過提供設(shè)施免費(fèi)、優(yōu)惠開放、公益場(chǎng)次、公益票價(jià)等方式，向公眾提供高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，豐富市民的文化休閑旅游需求。
??6.進(jìn)一步推動(dòng)文化賦能城市空間。支持社會(huì)主體參與建設(shè)“全域旅游示范區(qū)域”“家門口的好去處”“夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”等適合休憩、交流、活動(dòng)的新型公共空間項(xiàng)目。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有空間設(shè)施更新打造“演藝新空間”“美術(shù)新空間”，提升長寧藝術(shù)和展演服務(wù)能級(jí)。支持社會(huì)主體參與“一江一河”建設(shè)，打造長寧蘇州河城市活力游憩區(qū)。
??7.培育文化和旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。支持社會(huì)力量在長寧區(qū)域內(nèi)的商圈、大型商業(yè)綜合體、公園綠地和城市公共文化空間內(nèi)開展各類文商旅融合類活動(dòng)與文化體驗(yàn)類節(jié)慶活動(dòng)。深化文化和旅游公共服務(wù)功能融合，推出更好服務(wù)人民美好生活的、主客共享的文旅服務(wù)場(chǎng)景。
??8.支持文化和旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)主體在本區(qū)的酒店、展覽場(chǎng)所等舉辦涉及文旅行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿性的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游裝備產(chǎn)業(yè)、版權(quán)交易的博覽會(huì)、專業(yè)論壇等活動(dòng)。
??(三)豐富品質(zhì)化文旅產(chǎn)品供給
??9.鼓勵(lì)圍繞重點(diǎn)題材開展文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)社會(huì)主體圍繞長寧故事、長寧文化等重點(diǎn)題材開展文學(xué)作品、美術(shù)作品、舞臺(tái)藝術(shù)、影視作品、網(wǎng)絡(luò)視聽等各類型的創(chuàng)作并進(jìn)行市場(chǎng)化推廣，展現(xiàn)長寧區(qū)域特色和原創(chuàng)文化品牌。
??10.支持大型文化和旅游品牌活動(dòng)。依托上海國際舞蹈中心、上海影城、劉海粟美術(shù)館、程十發(fā)美術(shù)館、上海油畫雕塑院美術(shù)館等區(qū)域內(nèi)文化地標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)影響力大、知名度高、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際文化旅游交流、賽事、節(jié)慶活動(dòng)及首創(chuàng)作品新作等在長寧首發(fā)、首演、首映、首展。
??11.推進(jìn)城區(qū)歷史文脈的保護(hù)與傳承。結(jié)合城市微更新，支持社會(huì)主體圍繞長寧“城市微旅行”“一江一河”“建筑可閱讀”“海派城市考古”等主題進(jìn)行文旅產(chǎn)品策劃以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)中山公園紅色文化圈、虹橋海派文化圈、新涇江南文化圈建設(shè)，深化“藝術(shù)愚園”“人文新華”“靜雅武夷”“漫步番禺”等主題街區(qū)建設(shè)。
??12.支持在線新文旅等各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。加快推動(dòng)文化旅游行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，重點(diǎn)支持文旅行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加強(qiáng)文旅數(shù)字場(chǎng)景的挖掘和應(yīng)用，支持圍繞元宇宙、數(shù)字藝術(shù)品等新領(lǐng)域開展的數(shù)字文旅領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目。
??(四)其它符合支持條件的文化和旅游發(fā)展項(xiàng)目。
??三、保障措施
??(一)打造市場(chǎng)化、法治化的營商環(huán)境
??以包容審慎監(jiān)管促進(jìn)旅游新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。依托“一網(wǎng)通辦”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范文旅審批網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，逐步實(shí)施綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。
??(二)強(qiáng)化政策資金保障機(jī)制
??發(fā)揮長寧區(qū)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，區(qū)文旅局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、評(píng)估驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作。
??發(fā)揮國家、市、區(qū)類文化和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報(bào)相關(guān)扶持資金申報(bào)提供支持與指導(dǎo)。
??本政策自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇特殊情況需對(duì)政策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行修訂。
