關(guān)于開(kāi)展“2023長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”工作的通知
各街鎮(zhèn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》(滬府辦規(guī)〔2021〕11號(hào))等文件精神，提升全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化、制度化?，F(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展“2023長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”工作方案》下發(fā)至各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局
??2023年5月30日
關(guān)于開(kāi)展“2023長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”工作方案
??為深入貫徹黨的“二十大”精神，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的系列部署，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法>的通知》等文件精神，加快建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際，制定“2023長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”工作方案如下。
??一、總體目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以讓入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人生活得安心、舒心、安享幸福晚年為總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)均達(dá)到良好及以上，其中質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占總數(shù)的比例不低于39%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重大安全隱患基本消除，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面落實(shí),基本安全規(guī)范全面達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平進(jìn)一步提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制逐步健全，群眾滿意度顯著提升，老年人的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
??二、實(shí)施對(duì)象
??在長(zhǎng)寧區(qū)注冊(cè)備案的所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(不含長(zhǎng)者照護(hù)之家)。截至2023年3月底，共計(jì)38家。
??三、基本原則
??(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板
??根據(jù)二十大會(huì)議精神以及市、區(qū)政府的總體目標(biāo)，聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、護(hù)理人員持證率、護(hù)理型床位認(rèn)證等突出問(wèn)題，深入研究制約養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。梳理普遍性問(wèn)題、個(gè)性化問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和規(guī)范問(wèn)題，做到分析問(wèn)題清楚明確，解決問(wèn)題有據(jù)可循。
??(二)堅(jiān)持分級(jí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧
??按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，形成區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)層層配合、共同發(fā)力的工作機(jī)制。根據(jù)市、區(qū)開(kāi)展年度服務(wù)質(zhì)量檢查，區(qū)民政局聯(lián)合各職能單位、街鎮(zhèn)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查結(jié)果形成“一院一案”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以院長(zhǎng)為第一責(zé)任人，針對(duì)問(wèn)題自糾自查、對(duì)照整改、提質(zhì)增效。
??(三)堅(jiān)持綜合整治、長(zhǎng)效落實(shí)
??建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭控制、及時(shí)整改、快速處置”，緊盯問(wèn)題清單，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化綜合整治，不斷夯實(shí)精準(zhǔn)化、差異化、數(shù)字化、多樣化的整改措施，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效。
??四、工作任務(wù)
??“2023長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”重點(diǎn)開(kāi)展六大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
??(一)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)照市民政局關(guān)于《養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)測(cè)90項(xiàng)指標(biāo)》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查指標(biāo)及整治建議》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》等文件精神，對(duì)市、區(qū)服務(wù)質(zhì)量檢查出的問(wèn)題進(jìn)行逐一排查，并制定“一院一案”，整改養(yǎng)老機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，排除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患。
??(二)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)提升行動(dòng)。為貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)[2019]137號(hào))要求，進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，區(qū)民政局依照《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》(試行)和《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展等級(jí)提升行動(dòng)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照標(biāo)準(zhǔn)，積極參與評(píng)定，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，提升機(jī)構(gòu)等級(jí)。
??(三)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全提升行動(dòng)。區(qū)民政局依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全行業(yè)達(dá)標(biāo)示范單位現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作的通知》，開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)示范單位評(píng)選工作。聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)、各街鎮(zhèn)開(kāi)展全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)測(cè)評(píng)，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行隱患整改，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家改造標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施消防安全提升工程改造，確保全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。年底前，完成一批市級(jí)消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范單位創(chuàng)建工作。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建工作中，要自查自改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，積極配合區(qū)檢查人員完成相關(guān)檢查，消除安全隱患，建立健全工作臺(tái)賬，為消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范單位創(chuàng)建夯實(shí)基礎(chǔ)。
??(四)開(kāi)展護(hù)理型床位和認(rèn)知癥床位建設(shè)改造行動(dòng)。為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確保完成“十四五”末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%的目標(biāo)，2023年末，全區(qū)完成新增或改造護(hù)理型床位1393張，總數(shù)達(dá)4171張，改造認(rèn)知癥床位90張，新增認(rèn)知癥照護(hù)單元7個(gè)。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)年度指標(biāo)要求，按照標(biāo)準(zhǔn)完成護(hù)理型、認(rèn)知癥床位建設(shè)改造工作。
??(五)開(kāi)展智慧養(yǎng)老院建設(shè)行動(dòng)。結(jié)合市民政局當(dāng)年建設(shè)指標(biāo)，全區(qū)計(jì)劃新增兩家智慧養(yǎng)老院。鼓勵(lì)全區(qū)符合建設(shè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理、餐飲管理、健康管理、生活照護(hù)等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)，推進(jìn)智慧護(hù)理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧關(guān)愛(ài)、智慧運(yùn)營(yíng)、智慧食堂、智慧入院管理等多個(gè)智慧養(yǎng)老場(chǎng)景全流程、全鏈條、全時(shí)段落地應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，貫徹落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)部署。
??(六)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理等級(jí)“提質(zhì)”計(jì)劃，養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)持證率“達(dá)標(biāo)”計(jì)劃。組織護(hù)理員隊(duì)伍集中培訓(xùn)，提升中、高護(hù)理等級(jí)持證率占比，確保2023年末全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)證書(shū)持證率不低于76%。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)金牌管理者“選樹(shù)”計(jì)劃和養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能“尖兵”計(jì)劃，開(kāi)展護(hù)理員技能大賽。做好“老年服務(wù)與管理”大專班招生和護(hù)理人員繼續(xù)教育、養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼發(fā)放等工作。定期開(kāi)展“優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)理解尊重養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值。
??(七)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，給予老年人更加舒適、便捷的生活條件和醫(yī)療保障，讓老人和家屬感受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人性化、專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信任和認(rèn)可感。同時(shí)通過(guò)線上與線下宣傳相結(jié)合的方式，依托微信公眾號(hào)、養(yǎng)老顧問(wèn)、各街鎮(zhèn)宣傳欄等多種途徑，加大宣傳力度，提高公眾對(duì)長(zhǎng)寧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的知曉度和認(rèn)同度，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率。
??(八)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀率。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，各機(jī)構(gòu)要確保達(dá)到當(dāng)年服務(wù)質(zhì)量檢查目標(biāo)值，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)秀”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要保持成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)價(jià)等級(jí)為“良好”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要補(bǔ)齊短板，根據(jù)目標(biāo)，力爭(zhēng)進(jìn)入優(yōu)秀行列。評(píng)價(jià)等級(jí)為“一般”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全面整改，通過(guò)向優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法等途徑，務(wù)必在下一輪的服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估中至少達(dá)到“良好”等級(jí)。
??(九)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿意率。通過(guò)“上海市行業(yè)文明指數(shù)測(cè)評(píng)”、市、區(qū)民政局“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿意度測(cè)評(píng)”等多種途徑，了解機(jī)構(gòu)內(nèi)老人及家屬的真實(shí)態(tài)度與不滿意事項(xiàng)，及時(shí)反饋給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即協(xié)調(diào)或整改，以此提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿意率。
??五、實(shí)施步驟
??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段：
??(一)安排部署階段。4月中旬，區(qū)民政局完成全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況調(diào)研，制定《“2023長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”工作方案》。方案明確成立服務(wù)質(zhì)量年工作指導(dǎo)組，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，分解任務(wù)指標(biāo)并部署各項(xiàng)工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量年各項(xiàng)工作。
??(二)組織實(shí)施階段。按照本方案要求，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在區(qū)民政局和街鎮(zhèn)雙重指導(dǎo)下完成“一院一案”。
??4月中旬，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成市民政局開(kāi)展的全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量檢查的對(duì)照整改工作，并對(duì)照目標(biāo)，制定本機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升方案。區(qū)民政局鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員報(bào)名“老年服務(wù)與管理”大專班。
??4月底前，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)(90項(xiàng))，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理等級(jí)“提質(zhì)”計(jì)劃，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)金牌管理者“選樹(shù)”計(jì)劃，養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)持證率“達(dá)標(biāo)”計(jì)劃和養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能“尖兵”計(jì)劃。
??5月，組織開(kāi)展區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常服務(wù)質(zhì)量檢查，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。各養(yǎng)老集團(tuán)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)結(jié)果分析會(huì)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要求機(jī)構(gòu)立即整改，并向區(qū)民政局提交整改報(bào)告和提升計(jì)劃。
??6月，組織召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)出具養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行解讀;做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)整改及復(fù)評(píng);開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、疫情防控常態(tài)化工作;開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。
??7月-9月，督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題逐一整改;出具養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)報(bào)告;開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。開(kāi)展長(zhǎng)寧區(qū)護(hù)理員職業(yè)技能大賽。
??10月，召開(kāi)“2023養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年”推進(jìn)例會(huì)，做好2023年服務(wù)質(zhì)量迎檢動(dòng)員工作，提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的自查及總結(jié)報(bào)告。
??(三)成果匯總階段。11月上旬，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成年度總結(jié)報(bào)告。
??六、工作要求
??(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)組作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌。各街鎮(zhèn)要督促屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化重大隱患整治力度，主動(dòng)協(xié)調(diào)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。區(qū)民政局會(huì)同衛(wèi)健、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)按照職能分工密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、一抓到底，共同做好專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。
??(二)強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式，由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善監(jiān)管措施。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的應(yīng)用平臺(tái)，每季度通過(guò)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和法人庫(kù)信息，對(duì)機(jī)構(gòu)消防、食品安全、衛(wèi)生健康等專業(yè)監(jiān)管信息進(jìn)行檢查。以此建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
??(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。持續(xù)通過(guò)電視媒體、報(bào)刊雜志、門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛宣傳，及時(shí)收集、整理、推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升典型案例，對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在活動(dòng)中形成的好舉措、好方法、好成效進(jìn)行廣泛宣傳，形成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量為先的良好氛圍。曝光反面典型，宣傳正面典型，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
