第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步規(guī)范普陀區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，帶動各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，根據(jù)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府規(guī)〔2022〕22號）（以下簡稱“市級《管理辦法》”）、《普陀區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作實施意見》（普投資規(guī)范〔2022〕1號）有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
??第二條（資金來源）
??根據(jù)市級《管理辦法》要求，由區(qū)級財政安排資金，專項用于經(jīng)本區(qū)初審轉(zhuǎn)報并獲市級引導(dǎo)資金支持項目的區(qū)級資金匹配。
??第三條（支持對象）
??引導(dǎo)資金支持的對象為在普陀依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外）。項目單位應(yīng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，財務(wù)管理制度健全，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。
??第四條（支持范圍）
??引導(dǎo)資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)的項目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，聚焦服務(wù)業(yè)新賽道，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；?。具體支持范圍按照市級《管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
??第五條（支持方式）
??按照市級《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)本區(qū)初審轉(zhuǎn)報并獲得市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重大示范項目和重點項目，建設(shè)完成并驗收通過的，區(qū)級財政根據(jù)企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，原則上按照1：1的比例安排配套資金。
??引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計咨詢、研發(fā)測試、資質(zhì)認(rèn)證等。
??第六條（管理部門）
??由區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局等部門組成區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評審小組（以下簡稱“區(qū)評審小組”），負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、初審評估、過程監(jiān)管、驗收管理等工作。區(qū)評審小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。
第二章 項目申報與審核
??第七條（項目申報）
??區(qū)發(fā)改委每年發(fā)布項目申報通知，各項目申報單位根據(jù)通知要求，通過法人一證通在線登陸一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站完成申報。
??第八條（項目庫管理）
??區(qū)評審小組辦公室建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金預(yù)算管理項目庫（以下簡稱“項目庫”）。申報項目經(jīng)評估符合條件的，納入項目庫。入庫后，項目單位應(yīng)每季度向區(qū)評審小組辦公室報送項目執(zhí)行情況。
??第九條（初審和轉(zhuǎn)報）
??區(qū)評審小組辦公室對納入項目庫的項目，委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評審方式進(jìn)行初審篩選把關(guān)。初審結(jié)果經(jīng)區(qū)評審小組審定后，按市級《管理辦法》規(guī)定的時間轉(zhuǎn)報市評審小組辦公室。
??第十條（協(xié)議管理）
??本區(qū)轉(zhuǎn)報的項目，經(jīng)市評審小組綜合評估、審核同意后，區(qū)發(fā)改委與項目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目實施框架協(xié)議書》（以下簡稱“框架協(xié)議書”），并向市評審小組報備。
第三章 項目的事中事后監(jiān)管
??第十一條（過程管理）
??區(qū)評審小組辦公室是項目事中事后監(jiān)管的負(fù)責(zé)單位。引導(dǎo)資金支持項目執(zhí)行過程中，項目單位應(yīng)每季度向區(qū)評審小組辦公室報送項目執(zhí)行情況，包括項目建設(shè)內(nèi)容和實施場地、項目投資、實施進(jìn)度、團(tuán)隊建設(shè)、組織管理制度、單位整體經(jīng)營情況以及引導(dǎo)資金使用情況等。區(qū)評審小組辦公室對上述材料審核后，將項目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報送市評審小組。
??第十二條（項目驗收）
??項目竣工后，項目單位應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)評審小組辦公室提出驗收申請。區(qū)評審小組辦公室負(fù)責(zé)審查全部驗收申請資料及有關(guān)附件，并對符合驗收條件的項目，委托中介機(jī)構(gòu)開展專項財務(wù)審計、組織專家評審驗收等，在項目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗收。
??申請驗收須提交的材料，包括但不限于：
??（一）驗收申請表。
??（二）框架協(xié)議書。
??（三）項目申請表。
??（四）項目驗收自查報告，主要包括項目名稱和實施主體、項目起止時間、項目主要內(nèi)容和功能、項目建設(shè)目標(biāo)完成情況、項目實際完成投資情況、資金籌措情況和到位情況、引導(dǎo)資金使用方向和管理是否規(guī)范合理、項目建成后相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會效益、項目總體完成情況自評價。
??（五）項目單位近兩年財務(wù)報表。
??（六）主要成果相關(guān)證明材料。
??第十三條（資金撥付）
??項目驗收通過后，項目單位向區(qū)評審小組辦公室提交區(qū)級資金匹配申請。區(qū)評審小組辦公室結(jié)合項目單位對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，向區(qū)財政局提出資金撥付申請。區(qū)財政局按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定，予以撥付。
??第十四條（項目變更）
??獲支持項目在實施過程中發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)及時向區(qū)評審小組辦公室提出變更申請，不得擅自變更。有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：
??（一）項目法人發(fā)生變更。
??（二）建設(shè)地點發(fā)生變更。
??（三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。
??（四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）。
??（五）總投資額縮減20%及以上。
??（六）其他規(guī)定的重要變更事項。
??項目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的，由市評審小組限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分。
??第十五條（項目撤銷）
??存在下列情形之一的，項目單位應(yīng)主動向區(qū)評審小組辦公室提交項目撤銷申請。項目撤銷申請由區(qū)評審小組審議后轉(zhuǎn)報市評審小組。未主動申請撤銷的，區(qū)評審小組經(jīng)核實相關(guān)情形、審議通過后，向市評審小組提出撤銷申請，并告知項目單位。項目撤銷申請經(jīng)市評審小組討論通過后，項目單位應(yīng)按規(guī)定退還已撥付引導(dǎo)資金。
??（一）項目實施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施。
??（二）項目單位未經(jīng)申請批準(zhǔn)擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。
??（三）項目建設(shè)期滿6個月，未及時提出驗收或延期申請。
??（四）項目延期2年后仍不能按時竣工。
??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷項目的情形。
第四章 其他事項
??第十六條（監(jiān)督管理）
??按照市級《管理辦法》規(guī)定，區(qū)評審小組辦公室對服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及引導(dǎo)資金使用情況、項目執(zhí)行情況、項目驗收情況等進(jìn)行總結(jié)，形成年度引導(dǎo)資金使用總結(jié)報告，在每年2月底前送交市評審小組。
??第十七條（管理費用）
??區(qū)評審小組可通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目初審評估、事中監(jiān)管、驗收審計等，產(chǎn)生費用納入?yún)^(qū)發(fā)改委部門預(yù)算。
??第十八條（責(zé)任追究）
??引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ谩７搏@得引導(dǎo)資金支持的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報本專項資金的資格等。
??第十九條（信用管理）
??區(qū)評審小組對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺；對于過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為或違法行為，取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報本專項資金的資格等。
第五章 附則
??第二十條（附則）
??本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。
??上海市普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會
??上海市普陀區(qū)商務(wù)委
??上海市普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
??上海市普陀區(qū)投資促進(jìn)辦公室
??上海市普陀區(qū)財政局
??2023年9月12日
