上海市奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、頭橋集團(tuán)，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：
為深入貫徹市政府《鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號）、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，吸引集聚更多留學(xué)人員來奉創(chuàng)業(yè)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局制定了《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2023年11月17日
奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號）、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，吸引集聚更多留學(xué)人員來奉創(chuàng)業(yè)，打造具有國際競爭力的南上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集新高地，助力奉賢新城更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法：
第一條 本辦法所指的留學(xué)人員（含入外籍留學(xué)人員）應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外學(xué)士及以上學(xué)位的人員；
（二）在國內(nèi)獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年及以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員；
（三）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才。
本辦法所指的“留創(chuàng)企業(yè)”、“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”和“一般企業(yè)”：
（一）留創(chuàng)企業(yè)是指留學(xué)人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)，該企業(yè)法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員自有資金或含技術(shù)入股或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊地需為奉賢區(qū)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）留創(chuàng)孵化項(xiàng)目是指以留學(xué)人員為核心成員至少1人，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未注冊成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（三）一般企業(yè)是指企業(yè)在管理、技術(shù)等崗位上的留學(xué)人員至少有1人，且注冊地和經(jīng)營地必須為奉賢區(qū)，具有獨(dú)立法人資格。
第二條 我區(qū)設(shè)立“上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡稱“留創(chuàng)園”），扶持政策覆蓋奉賢區(qū)全域，同時(shí)建立實(shí)體留創(chuàng)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”），由政府指導(dǎo)搭建，建成后給于運(yùn)營主體10萬元補(bǔ)貼。本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體（前提：載體必須是由市、區(qū)人社局認(rèn)定的市級或區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）有意建設(shè)孵化基地的，可向區(qū)人社局申請?jiān)O(shè)立。區(qū)人社局每年委托第三方對掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評估，按評估結(jié)果分A級、B級、C級（分別給予20萬、15萬、10萬元資金扶持）。
第三條 對入駐孵化基地滿3個(gè)月的留創(chuàng)孵化項(xiàng)目，在孵化基地注冊并經(jīng)營存續(xù)滿12個(gè)月，依法納稅，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，給予2萬元一次性開辦補(bǔ)貼，若創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性開辦補(bǔ)貼。
對變更注冊地入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營存續(xù)滿12個(gè)月，依法納稅，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，給予2萬元一次性入駐補(bǔ)貼，若創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性入駐補(bǔ)貼。
本條規(guī)定的政策補(bǔ)貼，同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內(nèi)的留學(xué)人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規(guī)定政策補(bǔ)貼。
第四條 對入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)中的留學(xué)人員，按學(xué)歷區(qū)別給予每人每月800元至1600元的個(gè)人租房補(bǔ)貼，若為國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補(bǔ)貼。每個(gè)留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)租房補(bǔ)貼的人數(shù)每月不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月。（本條規(guī)定的租房補(bǔ)貼為留學(xué)人員在奉賢區(qū)內(nèi)租賃用于本人居住的租房補(bǔ)貼，與其他人才租房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受。）
第五條 對入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)給于房租（工位）補(bǔ)貼，每月最高補(bǔ)貼750元（孵化項(xiàng)目按每個(gè)工位每月250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，最高不超過3個(gè)工位），補(bǔ)貼期限不超過12個(gè)月。（可與其他同類型就業(yè)政策疊加，但合計(jì)補(bǔ)貼金額不超過房租總額。）
第六條 對入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)或一般企業(yè)，在市、區(qū)兩級就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，每吸納及穩(wěn)定本市戶籍人員就業(yè)1人（繳納社保12個(gè)月以上），每12個(gè)月給予0.5萬元就業(yè)補(bǔ)貼，如是留學(xué)人員則每12個(gè)月再疊加0.5萬元，每次申請補(bǔ)貼人數(shù)不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月。
第七條 對入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人為“高層次留學(xué)人員”并符合“奉賢區(qū)人才購房優(yōu)惠政策”條件的，可在原扶持標(biāo)準(zhǔn)上再疊加最高50萬元補(bǔ)貼。
第八條 對入駐孵化基地的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申請科創(chuàng)、金融、文旅及專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持或補(bǔ)貼政策時(shí)，在符合條件的前提下給予優(yōu)先推薦。
第九條 對入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)在本區(qū)獲得銀行貸款，并按期還清本息后給于貸款利息補(bǔ)貼，貼息額最高８萬元，同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。
第十條 對本區(qū)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申報(bào)國家、市、區(qū)人才項(xiàng)目、人才評選，辦理留學(xué)生落戶、本市海外人才居住證、新城人才新政、國內(nèi)永居權(quán)辦理等方面予以優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦，開辟“綠色通道”，提供專項(xiàng)服務(wù)；對符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)；對特別優(yōu)秀杰出的留學(xué)人員給予區(qū)域?qū)Ｓ寐鋺纛~度的傾斜，賦予申請人及其配偶和未成年子女直接落戶上海。
第十一條 本區(qū)符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)可優(yōu)先推薦申報(bào)“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，優(yōu)先申報(bào)緊缺急需類“上海市浦江人才計(jì)劃”，對重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施“直通車”制度，并給予不超過30萬元的資金支持。
第十二條 鼓勵(lì)本區(qū)留創(chuàng)企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，并對全職進(jìn)站的優(yōu)秀海外博士后給予5萬元的生活補(bǔ)貼。
第十三條 對持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才可參照本細(xì)則。
第十四條 本辦法涉及的市區(qū)兩級扶持政策按相關(guān)文件執(zhí)行。所涉扶持條款由區(qū)人才服務(wù)中心受理、區(qū)人社局審批，資金來源由區(qū)人才資金專項(xiàng)渠道列支。如發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，將取消申請資格，追索補(bǔ)貼資金，依法追究其法律責(zé)任。
第十五條 本辦法由奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。
名詞解釋：
高層次留學(xué)人員
本市重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺急需的高層次留學(xué)人員除符合留學(xué)人員條件外，還需符合以下條件之一：
（一）在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；
（二）學(xué)術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者；
（三）在國（境）外著名高等院校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；
（四）在國（境）外政府機(jī)構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；
（五）在世界知名企業(yè)中擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會(huì)計(jì)、咨詢）事務(wù)所擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員；
（六）主持過國際大型科研或工程項(xiàng)目，具有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
（七）擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；
（八）其他具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才。