區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??為進(jìn)一步規(guī)范退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，現(xiàn)制定《普陀區(qū)促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施辦法》并頒布實(shí)施。
??特此通知。
??上海市普陀區(qū)退役軍人事務(wù)局
??2023年9月27日
普陀區(qū)促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施辦法
??退役軍人是重要的人力資源，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26 號(hào)）和上海市《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（滬退役軍人局規(guī)〔2019〕3號(hào)）文件精神，以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指示要求，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際給予特殊優(yōu)待，制定本實(shí)施辦法。
??一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
??（一）鼓勵(lì)學(xué)歷提升教育。積極開(kāi)展各類(lèi)退役軍人學(xué)歷教育政策宣傳，全面落實(shí)各類(lèi)學(xué)歷教育的入學(xué)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)退役軍人參加學(xué)歷教育招考。針對(duì)自主就業(yè)退役士兵，協(xié)同教育部門(mén)、各高校做好退役士兵入學(xué)復(fù)學(xué)、自主招生和定向招考工作，對(duì)參加學(xué)歷教育的退役士兵按市級(jí)相關(guān)政策規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局）
??（二）做實(shí)適應(yīng)性培訓(xùn)。積極對(duì)接駐區(qū)部隊(duì)，開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及職業(yè)生涯規(guī)劃，為退役前士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)逐月領(lǐng)取退役金退役軍人和自主就業(yè)退役士兵，在完成接收?qǐng)?bào)到后1個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)展多樣化、重實(shí)效的全員適應(yīng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)以適應(yīng)軍地角色轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，突出思想政治引領(lǐng)、退役政策宣講、職業(yè)生涯指導(dǎo)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于 80 學(xué)時(shí)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局）
??（三）提供終身職業(yè)技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵退役后可選擇接受1次免費(fèi) （免培訓(xùn)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助（補(bǔ)助金額參照本市當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)），培訓(xùn)期限不少于3個(gè)月。充分用好本區(qū)高校職業(yè)教育培訓(xùn)、孵化、服務(wù)等資源，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出貼近退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、就業(yè)市場(chǎng)潛力大、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，積極推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)多元化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）
??（四）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。面向自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、逐月領(lǐng)取退役金退役軍人、復(fù)員軍官、自主就業(yè)退役士兵，聯(lián)合區(qū)內(nèi)退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，突出實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、注重挖掘就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，為學(xué)員與成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役軍人企業(yè)家打造深度交流、研討平臺(tái)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局）
??二、拓寬就業(yè)渠道，積極扶持充分就業(yè)
??（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將退役軍人列為解決就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn) 群體，納入就業(yè)工作總體布局規(guī)劃。退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，充分整合本區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、退役軍人部門(mén)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和信息平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需信息的精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。（區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)）
??（六）扶持充分就業(yè)。本區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各街鎮(zhèn)在招錄工作人員或聘用員工時(shí)，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招聘錄用退役軍人；有關(guān)單位在發(fā)布招錄（聘）公告時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)放寬對(duì)退役軍人的專(zhuān)業(yè)要求，不斷完善退役軍人定向招錄、優(yōu)先招錄和“兜底幫扶”措施。退役軍人出現(xiàn)失業(yè)的，及時(shí)納入“一對(duì)一 ”再就業(yè)幫扶范圍，對(duì)就業(yè)困難的退役軍人按規(guī)定納入公益性崗位給予幫助；單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人；單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，優(yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)，優(yōu)先保障退役軍人合法權(quán)益，確保零就業(yè)退役軍人家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織吸納退役軍人，促進(jìn)其擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??（七）拓展就業(yè)渠道。協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)事業(yè)單位安置政府安排工作退役士兵，協(xié)調(diào)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)每年拿出一定比例的新招聘職工崗位數(shù)，定向招聘退役軍人。注重發(fā)揮退役軍人在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序中的積極作用，提高退役軍人服務(wù)保障、社區(qū)工作者、安保安防等崗位招聘退役軍人的比例，同等條件下優(yōu)先招聘退役軍人。對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任骨干、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的退役軍人，鼓勵(lì)其到黨的基層組織工作；支持其參與社會(huì)治理，通過(guò)選任或公開(kāi)招聘的方式成為社區(qū)專(zhuān)職工作人員。對(duì)在部隊(duì)有專(zhuān)長(zhǎng)、地方有需要、本人有意愿的退役軍人，主動(dòng)對(duì)接用人單位，探索實(shí)行“直通車(chē)”式就業(yè)。研究制定適合退役軍人就業(yè)的職業(yè)目錄。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、各街鎮(zhèn)）
??（八）鼓勵(lì)企業(yè)招用。吸納退役軍人的企業(yè)，可按《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)）文件要求，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。本區(qū)企業(yè)（國(guó)有、含有國(guó)資成分以及公益性企業(yè)除外）每錄用一名本區(qū)戶(hù)籍退役軍人，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，用工滿(mǎn)6個(gè)月后，給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)800元/月，補(bǔ)貼期限最多12個(gè)月，每一名退役軍人只享受一次該政策補(bǔ)貼，已享受區(qū)人社局吸納重點(diǎn)群體崗位補(bǔ)貼的不重復(fù)享受該政策補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、各街鎮(zhèn)）
??（九）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。加大本區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，提升政策知曉度。督促各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人專(zhuān)窗或施行退役軍人優(yōu)先制度，為廣大退役軍人提供便捷高效的服務(wù)。建立本區(qū)退役軍人勞動(dòng)力資源信息庫(kù)和崗位需求信息庫(kù)，完善本區(qū)退役軍人公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，每年至少組織2次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，通過(guò)“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)提供就業(yè)幫扶。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??（十）加大公務(wù)員招錄力度。在軍隊(duì)服役2年（含）以上的 本市高校畢業(yè)生士兵，退役后1年內(nèi)視作大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，可報(bào)考本市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄職位，優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶(hù)家庭高校畢業(yè)生退役士兵。在開(kāi)展選調(diào)生工作時(shí)，同等條件下，優(yōu)先選調(diào)具有軍隊(duì)服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)委組織部、區(qū)退役軍人局）
??三、深化指導(dǎo)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
??（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)。依托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間等，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)“培訓(xùn)+見(jiàn)習(xí)+ 孵化”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。退役大學(xué)生士兵按本市有關(guān)促進(jìn)大學(xué)生和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，享受見(jiàn)習(xí)學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，增強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力，提高退役軍人的創(chuàng)業(yè)成功率。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??（十二）扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地。探索建立區(qū)級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地，拓展上海市普陀鏵犁退役軍人創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心和普陀戎耀退役軍人服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)支持由政府投資或社會(huì)共建退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地或設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)專(zhuān)區(qū)，為退役軍人提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)獲得市級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持基金的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地根據(jù)實(shí)際情況給予區(qū)級(jí)配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??（十三）建立退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持基金。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織扶持退役軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)投資專(zhuān)項(xiàng)基金，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。對(duì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)退役軍人項(xiàng)目、并取得成效的企業(yè)和社會(huì)組織，給予鼓勵(lì)和支持。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）
??（十四）選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型。鼓勵(lì)本區(qū)退役軍人開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，包括退役軍人創(chuàng)業(yè)大賽、退役軍人企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。給予參加由國(guó)家級(jí)退役軍人部門(mén)主辦或聯(lián)合主辦的創(chuàng)業(yè)大賽并獲優(yōu)勝及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）最高5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金；給予參加由市級(jí)退役軍人部門(mén)主辦或聯(lián)合主辦的創(chuàng)業(yè)大賽并獲優(yōu)勝及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）最高3萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金；給予參加由區(qū)級(jí)退役軍人部門(mén)主辦或聯(lián)合主辦的創(chuàng)業(yè)大賽并獲優(yōu)勝及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的退役軍人創(chuàng)業(yè)組織或團(tuán)隊(duì)最高1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。已享受區(qū)人社局創(chuàng)業(yè)賽事補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受該政策補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、各街鎮(zhèn)）
??（十五）落實(shí)金融稅收等優(yōu)惠政策。符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)前小額擔(dān)保貸款政策。符合申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息補(bǔ)貼條件的，還可按規(guī)定享受貼息政策。符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），按規(guī)定享受初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼等政策扶持。符合條件的退役軍人在本市首次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按規(guī)定享受稅收減免。退役軍人創(chuàng)業(yè)園區(qū)從外區(qū)新引進(jìn)的企業(yè)所繳納稅收中區(qū)得部分，視入駐企業(yè)具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)稅務(wù)分局、各街鎮(zhèn)）
??四、建立健全工作體系，提升服務(wù)水平
??（十六）構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作新格局。以退役軍人部門(mén)提供個(gè)性化或特殊優(yōu)待服務(wù)為主，疊加人社和其他部門(mén)提供普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持公共服務(wù)和普惠政策優(yōu)待服務(wù)，形成各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作新格局。在普陀區(qū)退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中設(shè)立創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)投促辦等組成。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局）
??（十七）搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分利用市和區(qū)大數(shù)據(jù)、人社、組織、教育、公安、民政、國(guó)資、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)等已有信息平臺(tái)資源，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息采集，逐步建立部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)共享、高效兼容的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、區(qū)委組織部、區(qū)教育局、 公安分局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、各街鎮(zhèn)）
??（十八）建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家志愿團(tuán)隊(duì)。探索建立區(qū)級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)組織，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者和退役軍人企業(yè)家，建立區(qū)級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為退役軍人提供經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、投資評(píng)估、信貸融資、經(jīng)營(yíng)診斷等服務(wù)，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局）
??（十九）做好經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作要求，統(tǒng)籌中央財(cái)政資金和地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金、促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等地方各項(xiàng)資金，做好退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)（單位）接受審計(jì)監(jiān)督，不得挪用、截留、克扣、侵占，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)人社局、各街鎮(zhèn)）
??（二十）加強(qiáng)監(jiān)督考核。根據(jù)“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地主責(zé)、分類(lèi) 實(shí)施”工作機(jī)制，區(qū)各相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)建立分工協(xié)作機(jī)制。建立健全考核督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的督促檢查，納入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)績(jī)效考核內(nèi)容，納入黨委政府目標(biāo)考核，作為街鎮(zhèn)評(píng)優(yōu)和雙擁創(chuàng)建評(píng)比的重要條件。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)委組織部、區(qū)退役軍人局）
??五、附則
??（二十一）區(qū)退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)退役軍人身份認(rèn)定，并對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行備案管理。
??（二十二）本辦法自2023年10月30日起實(shí)施，以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
