上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實(shí)施方案》的通知
各科(室)，執(zhí)法大隊(duì)，各市場監(jiān)管所，知識產(chǎn)權(quán)所：
??現(xiàn)將《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年7月1日
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實(shí)施方案
??為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》及市場監(jiān)管總局相關(guān)工作要求，結(jié)合《關(guān)于做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（滬教委學(xué)〔2023〕2號）要求及《上海市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議2023年工作要點(diǎn)》（滬市監(jiān)注冊〔2023〕266號），特開展分類分型幫扶工作，聚焦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主線，降低經(jīng)營場所使用成本、提升個(gè)體工商戶便利化登記水平，現(xiàn)根據(jù)楊浦實(shí)際提出以下實(shí)施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，將加大個(gè)體工商戶支持力度，提高分類分型培育水平作為助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。
??（二）工作目標(biāo)
??高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長田”旨在依托楊浦“百年大學(xué)”的深厚底蘊(yùn)，以有效釋放大學(xué)科技園個(gè)體登記場地資源為落腳點(diǎn)，針對高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金緊張、“試水”創(chuàng)業(yè)等特點(diǎn)，采取降低個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)成本、提供創(chuàng)業(yè)初期綜合指導(dǎo)服務(wù)，著力暢通創(chuàng)業(yè)綠色通道，力推高校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、更充分的就業(yè)，更大程度激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力和社會創(chuàng)造力。
??二、服務(wù)內(nèi)容
??（一）打造“全生命周期”登記服務(wù)
??1.保障個(gè)體工商戶“生得下”。登記機(jī)關(guān)支持高校在校大學(xué)生、畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生（以下簡稱“高校大學(xué)生”）在大學(xué)科技園指定區(qū)域內(nèi)登記為個(gè)體工商戶。選擇登記在大學(xué)科技園指定區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶，登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營范圍僅限于不涉及許可項(xiàng)目的一般經(jīng)營項(xiàng)目：專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；文藝創(chuàng)作與表演；工藝美術(shù)品及收藏品零售；組織文化藝術(shù)交流活動；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；廣告設(shè)計(jì)、代理；廣告制作；攝像及視頻制作服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；翻譯服務(wù)；體育用品及器材零售；體育健康服務(wù)等。
??2.助力市場主體“長得大”。以持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展壯大為目標(biāo)，登記機(jī)關(guān)支持高校大學(xué)生個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者，根據(jù)高校大學(xué)生不同階段發(fā)展需求，支持高校大學(xué)生個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，加大對高校大學(xué)生市場主體孵化及培育力度，提供充分成長、發(fā)展、轉(zhuǎn)型空間，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
??（二）完善“全方位保障”配套服務(wù)
??1.提供開放式、共享型實(shí)地經(jīng)營場所。為進(jìn)一步提高場地利用率，以高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求為切入點(diǎn)，大學(xué)科技園將部分功能區(qū)作為個(gè)體工商戶經(jīng)營場所，向滿足條件的個(gè)體工商戶最高免去3年場地使用費(fèi)。
??2.提供靶向性、個(gè)性化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)。為在大學(xué)科技園內(nèi)登記為個(gè)體工商戶的高校大學(xué)生提供知識產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、專利開放許可、知識產(chǎn)權(quán)鑒定指導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理能力。
??3.提供便利化、高效化年報(bào)申報(bào)指導(dǎo)。為個(gè)體工商戶提供線上年報(bào)申報(bào)、信用修復(fù)指導(dǎo)，對沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶允許其網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)，幫助個(gè)體工商戶進(jìn)行年報(bào)信用修復(fù)，支持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
??4.提供分層式、一體化黨建咨詢指導(dǎo)。建立“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站作用，為在大學(xué)科技園內(nèi)登記為個(gè)體工商戶的高校大學(xué)生提供支部組建、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、發(fā)展黨員、組織生活等黨建咨詢指導(dǎo)。
??5.提供穩(wěn)定化、閉環(huán)式市場主體退出指導(dǎo)。暢通高校大學(xué)生個(gè)體工商戶退出渠道，支持符合條件的高校大學(xué)生個(gè)體工商戶實(shí)施簡易注銷登記，提供登記全流程閉環(huán)服務(wù)。
??（三）強(qiáng)化“全鏈條培育”特色服務(wù)
??1.開通就業(yè)政策“直通車”。發(fā)揮楊浦區(qū)高校集聚的資源優(yōu)勢，以高校內(nèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站為溝通媒介，通過“政園?！甭?lián)動，將個(gè)體工商戶申辦政策送到高校內(nèi)，提升高校畢業(yè)生、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，促進(jìn)人才成長與區(qū)域發(fā)展同頻共振。
??2.開展創(chuàng)業(yè)“頭腦風(fēng)暴”。發(fā)揮楊浦區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地的政策優(yōu)勢，為登記在大學(xué)科技園內(nèi)的個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)沙龍等服務(wù)，結(jié)合新形勢、新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)業(yè)需求，鼓勵(lì)高校大學(xué)生個(gè)體工商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶總體發(fā)展水平。
??3.開創(chuàng)成長田“點(diǎn)亮計(jì)劃”。在隨申辦楊浦旗艦店創(chuàng)業(yè)地圖中，新增大學(xué)科技園高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長田”一欄，用醒目的標(biāo)注形式展現(xiàn)“點(diǎn)亮”效果，并展示“成長田”的定位、高校大學(xué)生個(gè)體工商戶入駐信息、特色項(xiàng)目及聯(lián)系方式，擴(kuò)大“成長田”及入駐個(gè)體工商戶的知名度及影響力。
??三、管理責(zé)任
??（一）落實(shí)登記管理方責(zé)任
??1.完善個(gè)體工商戶管理機(jī)制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體工商戶臺賬，定期核實(shí)托管個(gè)體工商戶存續(xù)情況；應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶提供日常辦稅事項(xiàng)稅務(wù)咨詢服務(wù)。
??2.提供各類申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)為高校大學(xué)生登記的個(gè)體工商戶提供稅務(wù)申報(bào)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼指導(dǎo)、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各類申報(bào)指導(dǎo)。
??3.建立信息溝通交流機(jī)制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)實(shí)施工作聯(lián)系報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送個(gè)體工商戶登記情況、聯(lián)絡(luò)情況；應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助個(gè)體工商戶做好年報(bào)、稅務(wù)、社保等相關(guān)報(bào)送事宜。
??4.健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止違反法律法規(guī)，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的個(gè)體工商戶，并依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，報(bào)告監(jiān)管部門。同時(shí)，積極配合監(jiān)管部門對涉嫌違法的個(gè)體工商戶進(jìn)行調(diào)查、參與調(diào)解或提供證據(jù)。
??（二）落實(shí)個(gè)體工商戶入駐責(zé)任
??高校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)向大學(xué)科技園如實(shí)提供辦理個(gè)體工商戶登記的相關(guān)信息；遵守各職能部門的管理規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，接受各職能部門對其監(jiān)管；依法履行納稅義務(wù)。
??四、工作保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識到開展高校大學(xué)生個(gè)體工商戶登記的重要性，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施方案，積極推進(jìn)高校大學(xué)生個(gè)體工商戶登記工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的疑難問題。
??（二）抓好責(zé)任落實(shí)
??加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，實(shí)化監(jiān)管措施，提升事中事后監(jiān)管效能，確保工作責(zé)任到位、措施到位。在嚴(yán)守安全底線的前提下，不斷促進(jìn)精細(xì)化執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，落實(shí)好輕微違法不罰和不予處罰清單。
??（三）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范
??指導(dǎo)大學(xué)科技園依照本方案定期報(bào)送高校大學(xué)生登記情況及有關(guān)信息，定期開展評估。同時(shí)登記部門要定期收集社會反映的意見，有效運(yùn)用收集到的各類數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步提升高校大學(xué)生登記個(gè)體工商戶的規(guī)范性和安全性。
??（四）增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
??鼓勵(lì)引導(dǎo)高校大學(xué)生登記個(gè)體工商戶健康合規(guī)發(fā)展。各部門要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化政策解讀，聯(lián)動相關(guān)部門和大學(xué)科技園等共同推進(jìn)，促進(jìn)楊浦區(qū)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
??五、附則
??本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。