上海市嘉定區(qū)人民法院關(guān)于印發(fā)《嘉定法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動方案》的通知
嘉法發(fā)〔2022〕16號
本院各部門：
??《嘉定法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動方案》已經(jīng)我院黨組同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
??特此通知。
??上海市嘉定區(qū)人民法院
??2022年6月23日
嘉定法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動方案
??為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓成果，根據(jù)市高院《上海法院“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動方案》的有關(guān)要求，結(jié)合嘉定法院實際，制定如下實施方案。
??一、指導(dǎo)思想
??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，聚焦政治建設(shè)、立案信訪、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法公開、作風(fēng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)大局、司法為民、公正司法，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??二、目標(biāo)任務(wù)
??1.進(jìn)一步強化司法為民，落實司法便民利民舉措。不斷強化司法為民宗旨意識，深入基層、走進(jìn)群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、了解群眾需求，虛心聽取群眾意見建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切期待，盯住人民群眾在“打官司”過程中的急難愁盼問題、堵點痛點問題，逐條逐項加以解決，切實以辦實事的成效凝聚民心，以解難題的成果匯聚民力，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，確保在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各環(huán)節(jié)把司法為民落到實處。
??2.進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)群眾本領(lǐng)。堅持服務(wù)大局，著力增強服務(wù)群眾能力，立足審判職能，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。堅持群眾路線，著力增強把握社情民意能力，重視群眾訴求，關(guān)注群眾感受，發(fā)揚司法民主，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的司法公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的公平正義需要。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力增強化解矛盾糾紛能力。嚴(yán)格公正司法，堅持國法天理人情相統(tǒng)一，善于從法律和社會視角妥善處理矛盾，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和有效化解。
??3.進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)，加強良好訴訟生態(tài)建設(shè)。繼承和發(fā)揚人民司法的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在各種紛繁復(fù)雜甚至尖銳激烈的矛盾面前，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做到法安天下、德潤人心。嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范司法作風(fēng)，嚴(yán)肅整治“打招呼、說情”頑瘴痼疾，深化司法公開，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提升人民法院司法公信力。
??三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
??1.思想政治建設(shè)卓有成效。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決抵制西方錯誤思潮的滲透影響，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義法治道路，不斷提高干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持抓黨建帶隊建促審判，充分發(fā)揮院黨組把方向、管大局、保落實的作用，積極運用“人民法院基層黨組織組織力提升工程”的實踐成果，有效發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能。常態(tài)化開展政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，以及政治理論教育、黨性教育和黨史教育，增強黨員干警先鋒模范意識。
??2.防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”貫徹有力。貫徹落實《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步強化日常監(jiān)督管理、嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的意見》，建立健全“三個規(guī)定”月報告、線索移送制度，完善追責(zé)問責(zé)機制。聚焦政治建設(shè)、立案信訪、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法公開、作風(fēng)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”和整治“打招呼、說情”頑瘴痼疾貫穿審判執(zhí)行全過程。嚴(yán)格規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為，從嚴(yán)懲處各種違紀(jì)違法行為特別是充當(dāng)訴訟掮客、以案謀私等行為，開展審務(wù)督察的次數(shù)和通報問題數(shù)量在全市位居前列。隊伍教育整頓成效顯著，頑瘴痼疾得到有效整治，推動實現(xiàn)群眾打官司立案不找人、審判不找人、執(zhí)行不找人、信訪不找人。
??3.踐行司法為民服務(wù)群眾成效突出。緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)等方面更高層次的公平正義需求，加強民生司法保障，做好涉民生案件審判執(zhí)行工作，審判工作質(zhì)效在基層法院中名列前茅。嚴(yán)懲危害防疫秩序和公共衛(wèi)生、危害食品藥品安全、電信詐騙、拐賣婦女兒童、毒品犯罪等與人民群眾利益密切相關(guān)的犯罪，加強未成年人司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊性侵婦女、兒童的犯罪。模范貫徹適用民法典，大力踐行和弘揚社會主義核心價值觀。全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供便捷高效、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)，訴前調(diào)解成功案件占一審民事案件30%以上，速裁快審案件平均審理期限小于30天，訴訟服務(wù)平臺應(yīng)用率達(dá)100%。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格全面實現(xiàn)，人民法庭服務(wù)基層社會治理作用突出，有效促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解。發(fā)揚司法民主，切實保障人民群眾對審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾充分感受到公平正義就在身邊。
??4.審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)明顯推進(jìn)。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，全力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)落地。加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。扎實推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，將優(yōu)化司法確認(rèn)程序與多元化糾紛解決機制、立案登記制改革有機結(jié)合。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，對新收案件定期盤點調(diào)度、統(tǒng)籌謀劃、集中攻堅。健全切實解決執(zhí)行難長效機制，各項執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，辦案質(zhì)效整體向好，實際執(zhí)行到位率、執(zhí)行完畢率等指標(biāo)全部達(dá)標(biāo), 信訪案件期限內(nèi)辦結(jié)率不低于90%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達(dá)到100%。深化智慧法院建設(shè)，創(chuàng)新審判模式，優(yōu)化訴訟流程，助推司法改革，使人民法院各項工作更好地適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
??5.干警履職能力水平不斷增強。貫徹落實中央政法委《關(guān)于加強新時代政法干警素質(zhì)能力培訓(xùn)的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)法院隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，扎實開展基層法官輪訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等，每一名法官每年培訓(xùn)不少于90學(xué)時，提高干警法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。創(chuàng)新開展英雄模范學(xué)習(xí)宣傳，強化干警職業(yè)精神養(yǎng)成。法院隊伍集體榮譽感強、精神狀態(tài)好，在審判執(zhí)行活動中嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，接待人民群眾態(tài)度親和、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，行為規(guī)范、舉止文明，為群眾辦實事成效突出、特色鮮明，示范性強,近三年內(nèi)無重大錯案、重大過失、嚴(yán)重違紀(jì)違法情況或造成惡劣社會影響的安全事故發(fā)生。
??四、創(chuàng)建機制
??1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。院成立“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長顧全任組長，各部門均為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治部，由黨組成員、政治部主任趙雁任主任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)創(chuàng)建活動的日常工作。
??2.建立信息報送機制。各部門對照目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足法院職能，立足部門實際，突出工作重點，細(xì)化服務(wù)舉措，切實開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建各項工作。建立示范創(chuàng)建工作信息梳理報送機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期梳理匯總創(chuàng)建工作動態(tài)，及時將推動情況、工作成效報送院領(lǐng)導(dǎo)審閱。
??3.自查評估機制。堅持面向社會、開門搞創(chuàng)建，將群眾意見、社會評價作為重要指標(biāo)，院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每年對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐項評估，查漏補缺，固強補弱，形成自查報告，接受高院全面審查、考察。
??五、工作要求
??1.加強組織，精心實施。“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓成果的重要舉措，是展現(xiàn)新時代人民法院司法為民公正司法的“窗口”工程，要充分認(rèn)識示范創(chuàng)建活動的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，制定具體實施方案，確保人人都參與、人人受教育、人人有提高。
??2.統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。緊緊圍繞隊伍建設(shè)和審判執(zhí)行工作實際，與鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓成果結(jié)合起來，與重點整治頑瘴痼疾結(jié)合起來，與提升嘉定法院工作質(zhì)量結(jié)合起來，滲透到法院工作各方面，促進(jìn)執(zhí)法辦案、審判管理、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作有機結(jié)合、融合發(fā)展。
??3. 正面宣傳，強化引導(dǎo)。堅持“邊創(chuàng)建邊宣傳”，切實將宣傳工作貫穿創(chuàng)建活動全過程，抓好各部門創(chuàng)建活動宣傳工作，全面展示嘉定法院“我為群眾辦實事”活動的新成效新風(fēng)貌，讓人民群眾更加了解法院，增進(jìn)對法院工作的理解、關(guān)注和支持，為黨的二十大和市第十二次黨代表大會勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
??附件：
??1. 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)
??2. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員及職責(zé)
??3.“為群眾辦實事示范法院”測評體系
