根據(jù)最高人民法院《民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)方案》、《民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(下簡稱《實(shí)施辦法》)、上海市高級(jí)人民法院《上海法院關(guān)于推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》,為充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益,推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,提升審判工作質(zhì)效和公信力,根據(jù)本院實(shí)際,特制定以下工作實(shí)施細(xì)則。
一、組織保障
第一條 本院設(shè)立推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作專班,由院長麥玨擔(dān)任班長,副院長王賢誠、張富泉擔(dān)任副班長,
由政治部主任、審判委員會(huì)專職委員和立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)、執(zhí)行局、民事審判庭(環(huán)境資源審判庭)、商事審判庭、青東人民法庭、朱家角人民法庭、西虹橋人民法庭、執(zhí)行裁判庭、審判監(jiān)督庭(審判管理辦公室、研究室)、辦公室、司法行裝科負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。工作專班由立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)和審判監(jiān)督庭(審判管理辦公室、研究室)擔(dān)任牽頭部門,根據(jù)改革試點(diǎn)工作需要定期召開聯(lián)席會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題,提出應(yīng)對(duì)或整改措施。
二、司法確認(rèn)程序
第二條 立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解名冊(cè),按照規(guī)定的程序和條件,確定特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員,并對(duì)名冊(cè)進(jìn)行管理。
立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)還需建立本區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)組織名冊(cè)和調(diào)解員名冊(cè),并對(duì)名冊(cè)進(jìn)行管理。同時(shí),應(yīng)與各人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立對(duì)接、聯(lián)席制度,指定專職聯(lián)絡(luò)員,與各人民調(diào)解組織的專職聯(lián)絡(luò)員做好司法確認(rèn)案件材料的交接、審核工作。
第三條 審理司法確認(rèn)案件的相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)充分依托線上調(diào)解平臺(tái),盡可能實(shí)現(xiàn)線上啟動(dòng)、完成司法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議程序。
第四條 關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的具體操作規(guī)則由立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)負(fù)責(zé)起草,并報(bào)院審判委員會(huì)審議通過。
三、小額訴訟程序
第五條 小額訴訟程序案件的具體操作規(guī)則由立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)負(fù)責(zé)起草,并報(bào)院審判委員會(huì)審議通過。
四、簡易程序規(guī)則
第六條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?涉及本次民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)內(nèi)容的具體操作規(guī)則,由審判監(jiān)督庭 (審判管理辦公室、研究室)負(fù)責(zé)起草,并報(bào)院審判委員會(huì)審議通過。
五、獨(dú)任制適用范圍
第七條 適用小額訴訟程序、簡易程序?qū)徖淼陌讣?由承辦法官一人獨(dú)任審理。事實(shí)不易查明,但法律適用明確的案件,經(jīng)承辦法官申請(qǐng)、庭長批準(zhǔn),可以由承辦法官一人適用普通程序獨(dú)任審理。普通程序獨(dú)任審理的案件,轉(zhuǎn)普通程序裁定書以獨(dú)任法官和法官助理、書記員名義落款。
第八條 本院審理的案件,具備下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭,適用普通程序?qū)徖?
(一)涉及國家利益、公共利益的;
(二)涉及群體性糾紛,可能影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(三)產(chǎn)生較大社會(huì)影響,人民群眾廣泛關(guān)注的;
(四)新類型或者疑難復(fù)雜的;
(五)與本院或者上級(jí)人民法院已經(jīng)生效的類案判決可能發(fā)生沖突的;
(六)發(fā)回重審的;
(七)適用審判監(jiān)督程序的;
(八)第三人起訴請(qǐng)求改變或者撤銷生效判決、裁定、調(diào)解書的;
(九)涉及訴訟主體為政府、處級(jí)以上干部、人大代表或政協(xié)委員的;
(十)其他不宜采用獨(dú)任制的案件。
第九條 由法官一人獨(dú)任審理的案件,審理過程中出現(xiàn)《實(shí)施辦法》第十九條第(一)至(五)項(xiàng)或者第(九)項(xiàng)所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定組成合議庭審理(裁定書以合議庭名義落款出具),并將合議庭組成人員及相關(guān)事項(xiàng)書面通知雙方當(dāng)事人。由獨(dú)任審理轉(zhuǎn)為合議庭審理的案件,審理期限自人民法院立案之日起計(jì)算,已經(jīng)作出的訴訟行為繼續(xù)有效。雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí),可以不再舉證、質(zhì)證。獨(dú)任制審理轉(zhuǎn)為合議庭審理后,不得再轉(zhuǎn)回獨(dú)任制審理。
第十條 普通程序獨(dú)任審理的案件,訴訟費(fèi)用按普通程序標(biāo)準(zhǔn)收取。
六、電子訴訟規(guī)則
第十一條 關(guān)于電子送達(dá)工作的具體操作規(guī)則由立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)負(fù)責(zé)起草,并報(bào)院審判委員會(huì)審議通過。
第十二條 關(guān)于電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用相關(guān)工作的具體操作規(guī)則以本院制定的《青浦區(qū)人民法院關(guān)于完善電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用工作的實(shí)施意見》為準(zhǔn)。
第十三條 關(guān)于電子卷宗上訴移送的具體操作規(guī)則由立案庭(訴調(diào)對(duì)接中心)負(fù)責(zé)起草,并報(bào)院審判委員會(huì)審議通過。
第十四條 關(guān)于在線、遠(yuǎn)程庭審工作的具體操作規(guī)則由審判監(jiān)督庭(審判管理辦公室、研究室)負(fù)責(zé)起草,并報(bào)院審判委員會(huì)審議通過。
第十五條 本意見由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本意見自公布之日起施行。
上海市青浦區(qū)人民法院
2020年6月20日