區(qū)委、區(qū)人民政府各部、委、辦、局，各街道，各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)：
??經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展 打造外灘法律服務(wù)集聚帶的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??中共上海市黃浦區(qū)委辦公室
??上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2023年8月10日
黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展 打造外灘法律服務(wù)集聚帶的實(shí)施意見
??黃浦區(qū)是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地所在區(qū)，是全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。為更好推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)與優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，從政策扶持、人才培育、發(fā)展平臺(tái)、法治文化等方面著手，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)業(yè)集聚度更高、法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、法律服務(wù)專業(yè)能力更強(qiáng)。結(jié)合黃浦實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
??一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和市第十二次黨代表大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，以推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)“外灘法律服務(wù)集聚帶”平臺(tái)為支撐，以壯大法律服務(wù)人才隊(duì)伍、拓展新興法律服務(wù)市場(chǎng)、提升業(yè)務(wù)規(guī)模及層次為著力點(diǎn)，全面提高法律服務(wù)業(yè)專業(yè)服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)黃浦法律服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。
??（二）基本原則
??堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓黨建、強(qiáng)所建、促發(fā)展，使黨建工作成為促進(jìn)本區(qū)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持以人民為中心，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，立足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，不斷提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)中心大局，主動(dòng)服務(wù)上海國(guó)際法律服務(wù)中心建設(shè)，圍繞黃浦“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
??（三）主要目標(biāo)
??1.行業(yè)規(guī)模高能級(jí)。吸引國(guó)內(nèi)外人力、資金、信息等資源要素集聚，建設(shè)具有國(guó)際影響力的法律服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分運(yùn)用“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外交流互動(dòng)。培育、引進(jìn)一批在全國(guó)或本市有影響力的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。
??2.涉外服務(wù)高層次。根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際投資、國(guó)際稅務(wù)等高端涉外法律服務(wù)領(lǐng)域拓展和延伸。建立健全涉外法律服務(wù)業(yè)工作制度和機(jī)制，為涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。推動(dòng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量。
??3.行業(yè)形象高認(rèn)可。加強(qiáng)宣傳推廣，將黃浦法律服務(wù)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法總結(jié)提煉，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑，展現(xiàn)黃浦法律服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的新面貌，有效促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)法律服務(wù)業(yè)的認(rèn)知、理解和支持，持續(xù)提高黃浦法律服務(wù)品牌影響力、認(rèn)可度。
??4.行業(yè)黨建高質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固法律服務(wù)業(yè)黨建全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)成果，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，完善執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)違規(guī)懲戒機(jī)制，促進(jìn)法律職業(yè)共同體形成。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)黨建不斷向縱深發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)的黨建工作新機(jī)制、新模式。
??二、主要措施
??（一）加大引優(yōu)育強(qiáng)力度。實(shí)施高端法律服務(wù)資源“遷、引、培、聚”行動(dòng)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，提升外灘沿線法律服務(wù)集聚度。對(duì)具有一定規(guī)?；?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，首次開辦給予最高不超過100萬元的一次性開辦費(fèi)資助。對(duì)信用狀況良好、綜合優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的，給予3年租金補(bǔ)貼；對(duì)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能建設(shè)具有重要影響的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)政策資金扶持，遷移辦公場(chǎng)所的，可給予最高不超過100萬元的裝修費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)或資質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高不超過10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??（二）選聘“律所營(yíng)商大使”。鼓勵(lì)律師事務(wù)所參與專業(yè)化招商工作，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地黃浦，為優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門梳理營(yíng)商工作政策，對(duì)“律所營(yíng)商大使”工作給予綜合保障。對(duì)在營(yíng)商工作中成效顯著的律師事務(wù)所給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
??（三）引進(jìn)高端法律人才。主動(dòng)對(duì)標(biāo)《新時(shí)代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2025）》和《中共黃浦區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的意見》文件要求，強(qiáng)化外灘法律服務(wù)集聚帶“虹吸效應(yīng)”，引進(jìn)具有高級(jí)專業(yè)職稱、復(fù)合知識(shí)背景、法治素養(yǎng)與政治素養(yǎng)兼?zhèn)涞母叨朔扇瞬拧?duì)列入《黃浦區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄》的律師緊缺人才，根據(jù)法律法規(guī)和本市、本區(qū)相關(guān)政策設(shè)立人才落戶綠色通道，為其落戶提供便利性服務(wù)。在教育、醫(yī)療等方面，為高端法律人才提供支持服務(wù)。
??（四）助力青年律師成長(zhǎng)。加強(qiáng)青年法律人才培育培養(yǎng)，根據(jù)區(qū)相關(guān)人才安置辦法，為優(yōu)秀青年律師配置人才公寓或給予一定的租房補(bǔ)貼。制訂涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦多種形式的培訓(xùn)、研討與交流活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“青年律師涉外法律培訓(xùn)”項(xiàng)目，選派優(yōu)秀青年律師赴境內(nèi)外培訓(xùn)交流，并對(duì)項(xiàng)目予以總經(jīng)費(fèi)30%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。推薦青年律師到金融企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)交流，提高金融法律服務(wù)水平。
??（五）設(shè)立“外灘律師會(huì)客廳”。在區(qū)公共法律服務(wù)中心、“黃浦匯”集成企業(yè)服務(wù)中心及其它企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立與基層治理、科創(chuàng)、金融等領(lǐng)域相關(guān)的共享空間，為律師事務(wù)所與客戶開展業(yè)務(wù)合作提供便利，為行業(yè)交流互動(dòng)、業(yè)務(wù)拓展提供平臺(tái)。
??（六）深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式。圍繞黃浦區(qū)“3+3+X”產(chǎn)業(yè)格局，搭建法律服務(wù)行業(yè)參與區(qū)域重大項(xiàng)目平臺(tái)。在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、“黃浦匯”集成企業(yè)服務(wù)中心等線下平臺(tái)及隨申辦黃浦旗艦店、浦江法韻公眾號(hào)等線上平臺(tái)引入法律服務(wù)。聚焦“法治護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展”“金融風(fēng)險(xiǎn)防范”等議題，繼續(xù)辦好“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等活動(dòng)，對(duì)具體承辦的會(huì)展服務(wù)單位予以最高不超過20萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。依托“外灘法治匯”平臺(tái)，建立與各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)會(huì)組織的溝通交流機(jī)制。通過“濱江黨建·金融外灘”“濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)黨建聯(lián)盟”等區(qū)域化黨建工作，加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融企業(yè)的交流合作。
??（七）組建參政議政“智囊團(tuán)”。推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T。建立健全涵蓋區(qū)、街道、居委全層級(jí)的律師配套服務(wù)和參與機(jī)制。構(gòu)建城市更新、基層法治建設(shè)、法治化營(yíng)商環(huán)境等專業(yè)法律服務(wù)組，全面參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
??（八）開辟律師意見“直通車”。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系制度，暢通溝通聯(lián)系渠道。加強(qiáng)與律師隊(duì)伍中的“兩代表一委員”、區(qū)委區(qū)政府法律顧問等的溝通交流，深入了解法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，聽取相關(guān)意見建議，推進(jìn)區(qū)法律服務(wù)需求與律所法律服務(wù)資源精準(zhǔn)對(duì)接。
??（九）打造“法治外灘”風(fēng)云榜。借鑒國(guó)際法律評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)做法，依托第三方中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合理論界、司法界、企業(yè)界、律師界的意見建議，立足本區(qū)、面向行業(yè)，研究制定公益法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)律師樹立崇尚社會(huì)主義法治的職業(yè)品格，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。結(jié)合開展“黃浦區(qū)公益法律服務(wù)優(yōu)秀案例”等評(píng)選活動(dòng)，打造社會(huì)化、市場(chǎng)化的“法治外灘”排行榜。
??（十）構(gòu)筑法治文化高地。用好上海律師公會(huì)舊址陳列館等平臺(tái)的法治文化資源，講好上海律師發(fā)源地故事，加強(qiáng)與法學(xué)科研院所、行業(yè)管理組織、知名專家學(xué)者的合作，通過史料挖掘、梳理研究，傳承發(fā)揚(yáng)融合上海城市精神和律師職業(yè)品格的海派律師精神，構(gòu)建上海律師的精神家園，賡續(xù)律師紅色血脈。
??三、工作保障
??（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，把深化“外灘法律服務(wù)集聚帶”建設(shè)作為優(yōu)化黃浦法治化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心引領(lǐng)區(qū)的重要任務(wù)。統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，明確職責(zé)分工，在政策銜接、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)政保障等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
??（二）健全工作機(jī)制。建立多部門、多領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)司法行政、金融、財(cái)政、人社等部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)與金融、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，為集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀法律服務(wù)人才提供政策和服務(wù)保障。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策舉措的成效評(píng)估，及時(shí)鞏固、優(yōu)化成熟度高、成效明顯的政策措施。
??（三）注重工作宣傳。深入挖掘法律服務(wù)業(yè)中的先進(jìn)人物和典型事跡，通過報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全行業(yè)比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。進(jìn)一步豐富“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等活動(dòng)的內(nèi)容和形式，強(qiáng)化品牌推介，擴(kuò)大“外灘法律服務(wù)集聚帶”在行業(yè)內(nèi)外的影響力。
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??【政策解讀】《黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展 打造外灘法律服務(wù)集聚帶的實(shí)施意見》
??【政策解讀】《黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展打造外灘法律服務(wù)集聚帶的實(shí)施意見》解讀一圖讀懂