關(guān)于建立靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用工作機(jī)制的通知
滬靜司〔2023〕6號(hào)
區(qū)相關(guān)職能部門，各街道（鎮(zhèn)）：
為貫徹落實(shí)中央、市關(guān)于加快推行公職律師制度工作的部署要求，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公職律師全覆蓋，根據(jù)《中央依法治國(guó)辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見>的通知》（中法辦發(fā)[2021]4號(hào)）、《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行公職律師公司律師制度的意見>的通知》（滬委辦發(fā)[2019]111號(hào)）、《上海市司法局關(guān)于印發(fā)<上海市公職律師和公司律師管理實(shí)施辦法>的通知》(滬司行規(guī)[2022]3號(hào)）等文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，建立區(qū)級(jí)公職律師隊(duì)伍統(tǒng)籌使用工作機(jī)制?，F(xiàn)通知如下：
一、工作目標(biāo)
在區(qū)各黨政機(jī)關(guān)公職律師實(shí)現(xiàn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)的基礎(chǔ)上，建立健全靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用工作機(jī)制，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，對(duì)本區(qū)公職律師進(jìn)行跨部門調(diào)配使用，解決部分目前未配備公職律師的黨政機(jī)關(guān)法律人才短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公職律師全覆蓋。
二、公職律師統(tǒng)籌使用工作機(jī)制
（一）建立區(qū)級(jí)公職律師人才庫(kù)
將本區(qū)已經(jīng)取得公職律師執(zhí)業(yè)證書的各單位公職律師納入?yún)^(qū)級(jí)公職律師人才庫(kù)，后續(xù)申請(qǐng)取得公職律師執(zhí)業(yè)證的公職律師自動(dòng)入庫(kù)。根據(jù)公職律師準(zhǔn)入退出、執(zhí)業(yè)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況，由區(qū)司法局對(duì)區(qū)級(jí)公職律師人才庫(kù)成員實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）統(tǒng)籌使用方式
綜合運(yùn)用“結(jié)對(duì)共享”、“申請(qǐng)指派”、“橫向統(tǒng)籌”的方式，開展公職律師統(tǒng)籌使用工作。
（1）結(jié)對(duì)共享：由未配備公職律師的黨政機(jī)關(guān)自行以結(jié)對(duì)共建的形式，與已經(jīng)建立公職律師隊(duì)伍的黨政機(jī)關(guān)建立協(xié)助關(guān)系，結(jié)對(duì)共建情況報(bào)區(qū)司法局備案。
（2）申請(qǐng)指派：未配備公職律師的黨政機(jī)關(guān)在需要提供法律服務(wù)時(shí)，可向區(qū)司法局提出申請(qǐng)，由區(qū)司法局根據(jù)申請(qǐng)單位法律服務(wù)需求，綜合考慮公職律師專業(yè)特長(zhǎng)、使用頻次等因素，指派公職律師為申請(qǐng)單位提供法律服務(wù)。指派人選原則上優(yōu)先考慮公職律師數(shù)量充沛的單位。
（3）橫向統(tǒng)籌：區(qū)各街道（鎮(zhèn)）司法所的公職律師，可直接為屬地街鎮(zhèn)提供法律服務(wù)。
（三）申請(qǐng)指派流程
未配備公職律師的單位需要公職律師提供法律服務(wù)的，按以下程序申請(qǐng)：
（1）提出申請(qǐng)。向區(qū)司法局提出法律服務(wù)申請(qǐng)，并填寫《靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用申請(qǐng)表》（附件1），寫明申請(qǐng)事由、擬使用公職律師時(shí)間等具體需求。
（2）按需指派。區(qū)司法局根據(jù)申請(qǐng)單位法律服務(wù)需求，綜合考慮公職律師擅長(zhǎng)法律事務(wù)類別、專業(yè)特長(zhǎng)、使用頻次等因素，在征求擬指派公職律師所在單位同意后，在區(qū)級(jí)公職律師人才庫(kù)中，指派公職律師為申請(qǐng)單位提供法律服務(wù)。
（3）使用反饋。指派任務(wù)完成后，申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料立卷歸檔，于具體法律服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)填寫《靜安公職律師統(tǒng)籌使用情況反饋表》（附件2），向區(qū)司法局和公職律師所在單位反饋公職律師工作情況。
（四）評(píng)價(jià)報(bào)告
每年11月底前，統(tǒng)籌使用公職律師申請(qǐng)單位將本年度公職律師統(tǒng)籌使用情況、評(píng)價(jià)建議情況及典型案例形成書面材料，向區(qū)司法局備案。
三、工作職責(zé)
（一）區(qū)司法局工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用工作。建立區(qū)級(jí)公職律師人才庫(kù)，做好管理維護(hù)工作。充分發(fā)揮、優(yōu)化公職律師作用，統(tǒng)籌調(diào)配使用全區(qū)公職律師，更好地為各部門各單位研究法律問(wèn)題、處理法律事務(wù)提供服務(wù)。
2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期對(duì)公職律師開展政策理論和法律事務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)公職律師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德提升。
3.考核評(píng)估。結(jié)合公職律師年度考核工作，對(duì)全區(qū)公職律師履行職責(zé)過(guò)程中遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估。
（二）各公職律師所在單位職責(zé)
1.日常管理。制定并完善本單位公職律師的使用和管理制度，確定本單位公職律師工作管理部門及聯(lián)絡(luò)員，完善公職律師參與法律事務(wù)指派、承辦、反饋、督辦等工作流程，處理對(duì)本單位公職律師的投訴。
2.保障支持。支持公職律師承擔(dān)的調(diào)配任務(wù)，為公職律師參加區(qū)司法局及其他單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流提供必要的支持和條件。
3.激勵(lì)機(jī)制。對(duì)為本單位、本區(qū)其他單位作出貢獻(xiàn)，履職表現(xiàn)優(yōu)異的公職律師，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦、干部選拔等方面予以適當(dāng)激勵(lì)。
（三）未配備公職律師的單位職責(zé)
1.合理使用結(jié)對(duì)公職律師。根據(jù)本單位涉及法律事務(wù)的緊急程度、復(fù)雜程度，合理使用結(jié)對(duì)公職律師為本單位服務(wù)，合理規(guī)劃工作內(nèi)容和使用頻次，為公職律師開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件以及其他各類經(jīng)費(fèi)保障。
2.加快建立公職律師制度。除統(tǒng)籌使用公職律師外，應(yīng)通過(guò)考試招錄、遴選、聘任等方式加快引進(jìn)、配備法律專業(yè)人才，鼓勵(lì)、支持在職干部參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，為符合條件的人員申請(qǐng)公職律師資格，全力確保在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)本區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職律師全覆蓋的工作目標(biāo)。該項(xiàng)工作將納入年度依法行政考核和法治督查事項(xiàng)。
（四）公職律師崗位職責(zé)
公職律師根據(jù)區(qū)司法局的指派，參與結(jié)對(duì)單位的以下法律事務(wù)處理，并在提供法律服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)做好工作對(duì)接，保守工作秘密，恪盡職業(yè)操守：
1.為討論決定重大事項(xiàng)及重大行政行為等提供法律意見；
2.參與規(guī)范性文件的起草、論證等工作；
3.參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購(gòu)等事務(wù)，起草、修改和審核重要的法律文書或者合同、協(xié)議；
4.參與信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳎?/p>
5.參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作；
6.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育；
7.辦理民事案件的訴訟和調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；
8.所在單位及區(qū)司法局委托或指派的其他法律事務(wù)。
附件：
1.《靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用申請(qǐng)表》
2.《靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用情況反饋表》
上海市靜安區(qū)司法局
2023年11月10日
附件1
靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用申請(qǐng)表
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申請(qǐng)單位 |
擬使用時(shí)間 |
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申請(qǐng)事由及服務(wù)需求 |
領(lǐng)導(dǎo)簽字： 蓋章： 年 月 日 |
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區(qū)司法局意見 |
擬指派 （單位） （公職律師）辦理。
蓋章： 年 月 日 |
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公職律師本人意見 |
簽字： 年 月 日 |
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公職律師所在單位 意見 |
蓋章： 年 月 日 |
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（本表格一式三份，申請(qǐng)單位、公職律師所在單位、區(qū)司法局各留存一份）
附件2
靜安區(qū)公職律師統(tǒng)籌使用情況反饋表
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申請(qǐng)單位 |
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公職律師所在單位 |
公職律師姓名 |
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執(zhí)業(yè)證號(hào) |
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公職律師工作情況
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申請(qǐng)單位評(píng)價(jià)反饋
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蓋章：
年 月 日 |
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（本表格一式三份，申請(qǐng)單位、公職律師所在單位、區(qū)司法局各留存一份）