區(qū)政府各部門、各街道辦事處、有關(guān)單位：
??《虹口區(qū)進(jìn)一步深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)舉措》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??虹口區(qū)人民政府
??2022年11月18日
虹口區(qū)進(jìn)一步深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)舉措
??為進(jìn)一步深化本區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊存在的短板弱項(xiàng)，根據(jù)《上海市公共法律服務(wù)辦法》《上海市虹口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《上海司法行政“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,制定本舉措。
??一、主要目標(biāo)
??到2025年，本區(qū)公共法律服務(wù)能力和水平明顯提高，服務(wù)全區(qū)工作大局作用顯著增強(qiáng)，助力本市加快建成具有國(guó)際影響力的法律服務(wù)中心。
??二、舉措內(nèi)容
??（一）公共法律服務(wù)平臺(tái)功能更加完備
??1.強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作站。推動(dòng)街道公共法律服務(wù)工作站與司法所一體建設(shè)，綜合開展法律咨詢、調(diào)解和法治宣傳服務(wù)，提供法律業(yè)務(wù)咨詢指引。發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查等職能作用，加大公共法律服務(wù)在黨群服務(wù)中心、市民驛站、社區(qū)法治會(huì)客廳等為民服務(wù)載體的布點(diǎn)和宣傳。
??2.有效發(fā)揮居委法律顧問作用。持續(xù)做好“家門口”法律顧問預(yù)約服務(wù)，一居委一法律顧問“全覆蓋”，積極開展法治宣講會(huì)和主題講座。探索提供法律咨詢線上服務(wù)，發(fā)揮律師提供法律服務(wù)“專家作用”，為居委調(diào)解提供法律支撐，更多地為社區(qū)建設(shè)和基層社會(huì)治理“出謀劃策”。
??3.優(yōu)化升級(jí)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。增加一個(gè)12348公共法律服務(wù)熱線座席，有效運(yùn)用“制度上墻”和第三方評(píng)估方式，提升接答質(zhì)量，滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律咨詢需求。提升公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)智能服務(wù)水準(zhǔn)，推動(dòng)具備條件的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實(shí)時(shí)查詢，對(duì)暫不具備條件的事項(xiàng)提供全程在線咨詢服務(wù)。
??4.健全完善無(wú)障礙服務(wù)。公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人等提供必要的無(wú)障礙服務(wù)，優(yōu)先辦理相關(guān)事項(xiàng)。
??（二）基本公共法律服務(wù)更加均等普惠
??1.精準(zhǔn)施策提升居民法治素養(yǎng)。推動(dòng)法治文化與海派文化、先進(jìn)文化、名人文化深度融合，打造以紅色法治文化為主題的普法宣傳陣地。落實(shí)“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任，形成以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制。開展有針對(duì)性的普法教育，普及垃圾分類、綠色生產(chǎn)生活等文明規(guī)則，全面提升居民法治素養(yǎng)。
??2.聚焦難點(diǎn)發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)。凸顯調(diào)解在矛盾糾紛多元化解工作中的基礎(chǔ)性作用與主體性地位，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局。聚焦老舊小區(qū)改造、城市更新建設(shè)、新冠肺炎疫情防控等基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先采用調(diào)解的方式化解矛盾糾紛。構(gòu)建區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心多元閉環(huán)化解機(jī)制。打造派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所”聯(lián)動(dòng)，職能部門、街道、居委共同協(xié)作的“虹馨·三所聯(lián)動(dòng)”品牌，著力提升矛盾糾紛前段發(fā)現(xiàn)化解能力，嚴(yán)防引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，走出新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)虹口新路徑。
??3.突出重點(diǎn)提升法律援助質(zhì)效。完善法律援助受理審批工作制度，降低法律援助門檻，為殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人等特定群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供精準(zhǔn)法律援助服務(wù)。推進(jìn)刑事法律援助工作，探索將刑事辯護(hù)全覆蓋向公安偵查階段和審查起訴階段延伸，提高值班律師工作質(zhì)量。深化法律援助與公安、檢察院、法院、民政、社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門協(xié)同發(fā)力。
??（三）多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)更有特色
??1.提升律師法律服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)律師隊(duì)伍持續(xù)壯大、素質(zhì)進(jìn)一步提升、業(yè)務(wù)更加多元。鼓勵(lì)本區(qū)律師事務(wù)所規(guī)模大所承擔(dān)更多的公共法律服務(wù)責(zé)任、精品所在公共法律服務(wù)上更加品牌化、小所加大公共法律服務(wù)參與度。進(jìn)一步發(fā)展壯大“兩公”律師隊(duì)伍，完善“兩公”律師有效發(fā)揮作用機(jī)制。
??2.推動(dòng)公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力，加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托微信公眾號(hào)，推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全流程在線辦理。開通企業(yè)公證服務(wù)綠色通道，擴(kuò)大公證服務(wù)的駐點(diǎn)，積極推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)樓宇,將利民便企活動(dòng)落地落實(shí),更好地發(fā)揮公證預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用。
??3.提高司法鑒定便民化水平。推進(jìn)本區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)向高資質(zhì)、高水平、涵蓋各專業(yè)類別的綜合型鑒定機(jī)構(gòu)和具有特色的?？菩丸b定機(jī)構(gòu)方向發(fā)展。通過(guò)在線服務(wù)、便民咨詢等方式，提升鑒定機(jī)構(gòu)的公益屬性。完善鑒定人出庭作證制度，探索建立辦案機(jī)關(guān)對(duì)鑒定人的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。
??（四）高水平國(guó)際化法律服務(wù)供給更加豐富
??1.打造北外灘一流法律服務(wù)高地。對(duì)標(biāo)浦東新區(qū)高能級(jí)現(xiàn)代法律服務(wù)引領(lǐng)區(qū)和虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，匯聚一批知名度高、專業(yè)性強(qiáng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐北外灘，打造集聚公共法律服務(wù)、專業(yè)法律服務(wù)、法治研究和交流等功能于一體的法律服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)涉外法律人才引進(jìn)和培養(yǎng)，積極培育涉外法律服務(wù)示范律所，建立和完善涉外法律服務(wù)人才儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)本區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展涉外法律服務(wù)、服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。推進(jìn)北外灘法治樓宇建設(shè)，將公共法律服務(wù)的觸角延伸到樓宇、商圈內(nèi)。
??2.營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的一流法治營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)輕微違法行為免罰清單，加強(qiáng)“證照分離”改革法治保障，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。區(qū)司法局要會(huì)同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)律師工作委員會(huì)，為有需求的企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，開展法律服務(wù)暖企行動(dòng)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)資源，及時(shí)為企業(yè)提供糾紛多元解決機(jī)制，積極打造法律服務(wù)生態(tài)圈。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。
??三、實(shí)施保障
??（一）經(jīng)費(fèi)保障
??建立基本公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提升公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處將法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、居村（社區(qū)）法律顧問等基本公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度政府財(cái)政預(yù)算。
??（二）制度保障
??把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程和各方面，推進(jìn)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋。將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入法治虹口、法治政府、法治社會(huì)整體工作，推動(dòng)區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系。
??（三）應(yīng)急保障
??建立公共法律服務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制。鼓勵(lì)律師、公證、司法鑒定等行業(yè)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立快速通道，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供及時(shí)、便捷的公共法律服務(wù)。