各鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處、園區(qū)黨委（黨工委）和管委會，區(qū)委、區(qū)政府各部門，各區(qū)級機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，各直屬單位：
《金山區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快數(shù)智灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
特此通知。
中共金山區(qū)委辦公室
金山區(qū)人民政府辦公室
2022年8月2日
金山區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快數(shù)智灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見
全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是貫徹?cái)?shù)字中國國家戰(zhàn)略，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，鞏固提升城市核心競爭力和軟實(shí)力的關(guān)鍵之舉。根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》和《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》精神，現(xiàn)就金山全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)智灣區(qū)建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體部署，落實(shí)“金山要加快轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略要求，著力打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“三個(gè)灣區(qū)”建設(shè)融合發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力探索符合時(shí)代特征、金山特色的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑和新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)打響“上海灣區(qū)”城市品牌，全面推動轉(zhuǎn)型新發(fā)展，全力塑造城市新形象提供強(qiáng)勁引擎，助力上海建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都。
（二）基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元共建。立足“城市是主場、企業(yè)是主體、市民是主人”的主體關(guān)系，加快推動各領(lǐng)域流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持各類社會力量共建共治共享數(shù)字城市，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元參與的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。
堅(jiān)持整體轉(zhuǎn)變，全面賦能。從“城市是生命體、有機(jī)體”的全局出發(fā)，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同共進(jìn)、整體轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)筑數(shù)據(jù)新要素體系、數(shù)字新技術(shù)體系和城市數(shù)字新底座，以數(shù)字維度全方位賦能金山城市迭代進(jìn)化、加速創(chuàng)新。
堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。持續(xù)打響“上海灣區(qū)”城市品牌，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源體系和技術(shù)能力平臺，助力建設(shè)開放創(chuàng)新智慧的“活力灣區(qū)”、綠色低碳清潔的“美麗灣區(qū)”、文明宜居溫馨的“幸福灣區(qū)”，全力推動金山轉(zhuǎn)型新發(fā)展。
堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)長期系統(tǒng)戰(zhàn)略工程來抓，圍繞打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地，堅(jiān)持立足當(dāng)前求實(shí)效，抓住關(guān)鍵補(bǔ)短板，推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用場景先行先試。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)謀長效，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，全面構(gòu)筑金山未來新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
（三）主要目標(biāo)
到2024年，金山區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，基本形成開放賦能的數(shù)字底座、活力迸發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、幸福普惠的數(shù)字生活、精準(zhǔn)高效的數(shù)字治理、牢固可靠的數(shù)字安全，政府、市場、社會多元共治的生動局面，城市能級和核心競爭力顯著增強(qiáng)，為打造“感知全域、數(shù)融百業(yè)、云聯(lián)萬家、智理金山、韌性可控”的數(shù)智灣區(qū)城市智能體跨出堅(jiān)實(shí)一步。
——數(shù)字底座開放賦能。通過實(shí)施以“新基建”為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金山數(shù)字底座支撐體系初步形成，5G高速網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域深度覆蓋，建成全區(qū)統(tǒng)一運(yùn)維的視頻圖像和物聯(lián)感知平臺，形成級聯(lián)市級、全量匯聚、服務(wù)全區(qū)、高效協(xié)同的大數(shù)據(jù)資源平臺。新一代智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施在城市安全、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用，以“泛在感知、智能高效、開放賦能”為特征的數(shù)字底座能力初步顯現(xiàn)。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，金山數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力更加充沛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)值貢獻(xiàn)更加凸顯，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)更加活躍，數(shù)字生態(tài)更加完善。市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐基地、市級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、“一區(qū)一特”等特色工作取得階段性成果并在全市形成示范效應(yīng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心成為帶動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策源高地，以“產(chǎn)業(yè)云融、商旅云集、資源云聚”為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局逐步奠定。
——數(shù)字生活幸福普惠。通過實(shí)施生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，金山數(shù)字生活感受度持續(xù)提高，數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往、日常生活和公共服務(wù)，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，以“便捷高效、普惠共享、美好和睦”的數(shù)字生活圖景基本實(shí)現(xiàn)。
——數(shù)字治理精準(zhǔn)高效。通過實(shí)施治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，金山數(shù)字治理能力顯著提升，建成一批新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端，推動“云、數(shù)、網(wǎng)、端、邊、安”取得新發(fā)展，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”初步實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動人機(jī)協(xié)同，以“智慧精細(xì)、安全可靠、實(shí)戰(zhàn)管用”為特征的數(shù)字治理體系基本形成。
——數(shù)字安全牢固可靠。通過實(shí)施數(shù)字安全保障能力建設(shè)，金山城市安全韌性水平全面提高，以數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全為核心的數(shù)字安全保障體系全方位建成，安全監(jiān)測、分析、追蹤、評估等能力得到持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)加快形成“外防侵入、內(nèi)防泄漏”的數(shù)字安全一體化平臺，公共數(shù)據(jù)、個(gè)人信息在采集、存儲、應(yīng)用、開放各環(huán)節(jié)得到充分規(guī)范使用，以“安全可控、高效智能、韌性有力”數(shù)字安全保障體系基本建立。
二、主要任務(wù)
（一）感知全域，打造開放賦能的數(shù)字底座
聚焦“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三大基礎(chǔ)能力建設(shè)，落實(shí)“滿格上?！薄八懔ζ纸薄昂Ｉ蠐P(yáng)帆”“光耀申城”專項(xiàng)行動，加快推動新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金山城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供完備的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、云端設(shè)施和終端設(shè)施，全面支撐和服務(wù)全區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動城市迭代進(jìn)化和創(chuàng)新發(fā)展。
1.加快“物聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。深化實(shí)施“雙千兆寬帶城市加速度計(jì)劃”，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快光纖網(wǎng)絡(luò)萬兆到樓、千兆到戶，有效提高全區(qū)固定寬帶平均接入速率和平均下載速率。推動IPv6網(wǎng)絡(luò)協(xié)議規(guī)模部署，加快提升用戶普及率和創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)全域感知城域物聯(lián)專網(wǎng)，結(jié)合“雪亮工程”“智慧公安”，加快部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知設(shè)備，匯集城市運(yùn)行全時(shí)空、全方位、全要素的體征數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體城市和數(shù)字孿生城市同步映射。
2.完善“數(shù)聯(lián)”云端設(shè)施布局。圍繞城市運(yùn)行，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)綜合庫，推動水電氣等公共數(shù)據(jù)以及出行、快遞、消費(fèi)等社會和市場數(shù)據(jù)及時(shí)完整歸集共享。圍繞法人、人口、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化清洗、治理，建立專題庫，完善數(shù)據(jù)接口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。升級擴(kuò)容電子政務(wù)云，保障“兩網(wǎng)”應(yīng)用。加強(qiáng)算力資源供給，構(gòu)建區(qū)級AI算力池，提升城市地圖中臺、視頻共享平臺、AI鑫眼平臺能級。加快推動阿里云華東智能算力中心、中經(jīng)云互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、集約化、智能化、綠色化方向發(fā)展，為數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值開辟廣闊的空間。
3.拓展“智聯(lián)”終端設(shè)施應(yīng)用。加快社區(qū)新基建建設(shè)，部署智能安防設(shè)施，推動智慧停車、智慧能源、智能垃圾柜等便民設(shè)施建設(shè)。落實(shí)節(jié)能降碳工作要求，推廣使用智能化新能源設(shè)施，提高安全性和使用效率。提升物流基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，加強(qiáng)物流車輛及設(shè)施的動態(tài)監(jiān)管，拓展智能末端配送設(shè)施投放范圍。全面推進(jìn)隨申辦場所碼、數(shù)字哨兵等疫情防控設(shè)施部署使用，實(shí)現(xiàn)公共場所全覆蓋。結(jié)合架空線整治工作，有序推進(jìn)綜合類智慧燈桿在重點(diǎn)區(qū)域、主要干道、重要場所集約化建設(shè)。
（二）數(shù)融百業(yè)，打造活力迸發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
聚焦經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一體兩翼三區(qū)”工作主線，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“存量”能級，釋放新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)“增量”動能，加快打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地。
1.激發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新活力。深化“工賦金山”工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦四大產(chǎn)業(yè)集群，以化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“千百十”專項(xiàng)行動，深化數(shù)字平臺能級躍升，加快“工賦鏈主”梯度培育，推動中小企業(yè)數(shù)字賦能。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。聚焦打造“超級工廠”，推動制造裝備數(shù)字化技改，加快物聯(lián)數(shù)聯(lián)智聯(lián)改造，打造無邊界制造。開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，建立重點(diǎn)培育庫，鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化、智能化改造投入，提升數(shù)字化生產(chǎn)和管理能力，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。深化“一區(qū)一特”戰(zhàn)略。以碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園為特色地標(biāo)，聚焦安全、環(huán)保、能耗等領(lǐng)域數(shù)字化改造，加快推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。以中部生態(tài)圈為特色地標(biāo)，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、在線銷售、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景打造，加快提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級。
2.增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引擎動力。做強(qiáng)核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升核心數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級，加快創(chuàng)建國家級新型顯示產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造涵蓋關(guān)鍵原材料、工藝設(shè)備以及高端驅(qū)動芯片的新型顯示完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚，深化上海灣區(qū)科創(chuàng)中心市級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)和培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目落地，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用推廣兩手抓，持續(xù)深入推進(jìn)華東無人機(jī)基地“一基地七中心”建設(shè)，打造具有影響力的民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)及示范區(qū)。推動阿里華東智能算力中心等數(shù)據(jù)中心綠色低碳化建設(shè)，加強(qiáng)算力資源供給，支持建設(shè)行業(yè)應(yīng)用開放算力平臺，發(fā)展培育以阿里云、中經(jīng)云等為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備、智能儀器儀表等智能新終端產(chǎn)業(yè)。前瞻布局智能計(jì)算、通用AI、XR科技、量子科技、6G技術(shù)以及元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)未來產(chǎn)業(yè)，招引相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，豐富拓展應(yīng)用場景。發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。推動品牌、載體、業(yè)態(tài)“三位一體”融合創(chuàng)新，打響“金山味道”“金山如畫”等特色在線新經(jīng)濟(jì)品牌，打造長三角老品牌直播基地、灣區(qū)高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海智匯產(chǎn)業(yè)園等在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，推動化工品交易市場、物流匯、醫(yī)械匯等平臺經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
3.打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地。推動灣區(qū)高新區(qū)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)”創(chuàng)建。以“平臺+園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快生命健康、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型顯示、無人系統(tǒng)、智能新終端等核心數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造特色鮮明、功能集聚的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)。推動碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園“平臺+智慧園區(qū)”轉(zhuǎn)型。圍繞創(chuàng)建安全生產(chǎn)、綠色生態(tài)的國家級示范園區(qū)總體目標(biāo)，構(gòu)建以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、核心產(chǎn)業(yè)壯大為突破、融合應(yīng)用創(chuàng)新為引領(lǐng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升為關(guān)鍵、數(shù)字生態(tài)優(yōu)化為保障的“五位一體”數(shù)字化轉(zhuǎn)型格局。推動灣區(qū)科創(chuàng)中心“數(shù)字產(chǎn)業(yè)策源高地”建設(shè)。以市級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范性特色基地建設(shè)為抓手，結(jié)合上海灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力建設(shè)成為金山數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策源高地。
（三）云聯(lián)萬家，打造幸福普惠的數(shù)字生活
聚焦基本民生、質(zhì)量民生、底線民生三大塊面，圍繞各類人群全周期、多層次的生活服務(wù)需求，提升就醫(yī)、教育、就業(yè)、居住、文旅、消費(fèi)等領(lǐng)域數(shù)字化體驗(yàn)，助力打造均等、普惠、便捷的民生服務(wù)體系，滿足市民對美好生活的向往。
1.推進(jìn)基本民生提質(zhì)“智惠”。集約建設(shè)移動端服務(wù)，推進(jìn)“一碼通”融合，拓展“隨申辦”功能，打造移動端統(tǒng)一入口。提升便捷就醫(yī)體驗(yàn)，打造“一站式”就醫(yī)服務(wù)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”在線醫(yī)療，聯(lián)動發(fā)展家庭醫(yī)生、家庭病床，提升數(shù)字化防疫能力。推動教育數(shù)字化改革，加快教育系統(tǒng)數(shù)字新基建建設(shè)，提升數(shù)字教育資源配置效率，推進(jìn)教育評估數(shù)字化，創(chuàng)建數(shù)字化教育標(biāo)桿校和數(shù)字化教室。優(yōu)化人才就業(yè)服務(wù)，實(shí)施“數(shù)字人社”建設(shè)計(jì)劃，提升人才服務(wù)能級，打造基于個(gè)人全鏈條就業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)字檔案。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，深化智慧物業(yè)建設(shè)，打造有溫度、有歸屬感的數(shù)字家園。營造數(shù)字生態(tài)新環(huán)境，強(qiáng)化大氣、水等污染源溯源及預(yù)警預(yù)報(bào)功能。
2.推進(jìn)質(zhì)量民生豐富“智享”。優(yōu)化數(shù)字健身服務(wù)，加快體育場館和設(shè)施數(shù)字化改造升級，推行體育配送線上線下服務(wù)，應(yīng)用試點(diǎn)“隨申碼·健申碼”線上線下服務(wù)，發(fā)展全民健身網(wǎng)絡(luò)直播賽事。創(chuàng)新數(shù)字出行方式，提升公交系統(tǒng)智能化水平，延伸公交電子站牌覆蓋面，依托上海市出行即服務(wù)系統(tǒng)，拓展快捷停車等應(yīng)用場景，打造一站式出行“便捷服務(wù)”。提升數(shù)字文旅感受，圍繞南部濱海、中部農(nóng)業(yè)、北部古鎮(zhèn)樂高，搭建文旅大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)金山文化旅游“一張圖”。豐富數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)，優(yōu)化公共文旅產(chǎn)品線上供給，實(shí)施文化惠民“百千萬”工程，深化金山旅游直通車智慧平臺，建設(shè)示范性數(shù)字商街商圈，促進(jìn)線下零售線上化、生活服務(wù)便捷化。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、虛擬博物館、虛擬體育場館等數(shù)字文化消費(fèi)新模式。
3.推進(jìn)底線民生惠及“智達(dá)”。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快升級改造農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。提高扶助流程便捷度，推動信息推送、業(yè)務(wù)受理、政策審核、資金發(fā)放等全環(huán)節(jié)領(lǐng)域的線上辦理。構(gòu)建扶助關(guān)愛新模式，倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”，加快面向老年人、殘障人士等特殊群體的適應(yīng)性改造，推進(jìn)智慧養(yǎng)老多類別、多層次應(yīng)用場景建設(shè)。
（四）智理金山，打造精準(zhǔn)高效的數(shù)字治理
聚焦城市治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，充分依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步推動治理手段、模式、理念創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，全面提高金山治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
1.提升“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)效率。深化業(yè)務(wù)流程再造。加強(qiáng)電子證照、電子印章等應(yīng)用，落實(shí)“兩個(gè)免于提交”，實(shí)現(xiàn)“零材料”“不見面”辦事，深化高效辦成“一件事”改革，推動服務(wù)事項(xiàng)向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。加快數(shù)據(jù)歸集與共享應(yīng)用，健全完善涵蓋個(gè)人全生命周期、企業(yè)全經(jīng)營周期的數(shù)字服務(wù)。推動線上線下融合。提升“一網(wǎng)通辦”區(qū)級門戶、“隨申辦”金山旗艦店、線下綜合窗口的數(shù)字化服務(wù)效能。推動政務(wù)服務(wù)自助終端向社區(qū)、園區(qū)等基層拓展延伸，積極打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)。加快政務(wù)大廳智能化管理建設(shè)，加大“AI+服務(wù)”能力建設(shè)，增強(qiáng)智能引導(dǎo)、智能填報(bào)、智能審批等服務(wù)能力。加大企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，提供精準(zhǔn)推送、智能匹配、一鍵申報(bào)、無障礙使用等數(shù)字服務(wù)功能，有效提高政務(wù)服務(wù)水平。
2.強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”觀管防治理能力。提升全域感知發(fā)現(xiàn)能力。優(yōu)化城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)，不斷納入地理空間、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等數(shù)據(jù)。加強(qiáng)城市運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，大力推進(jìn)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)、中臺、終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市運(yùn)行智能預(yù)警，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，深挖數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提高分析研判能力。提升常態(tài)運(yùn)行管理能力。推動數(shù)字孿生城市建設(shè)，基于“一張圖”建設(shè)城市信息模型底座（CIM）。提升城運(yùn)平臺能級，推動建筑工地監(jiān)管、城管非現(xiàn)場執(zhí)法、市場監(jiān)管、節(jié)能降碳監(jiān)測等場景建設(shè)。提升網(wǎng)格化智能管控效率，全面實(shí)施“多格合一”工作，加快12345熱線智慧平臺建設(shè)。提升應(yīng)急管控防范能力。構(gòu)建高效聯(lián)動的指揮體系，基于市級平臺建設(shè)管理模式，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急系統(tǒng)平臺。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建設(shè)衛(wèi)生防疫、消防救援、防汛防臺、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域智能化應(yīng)急安全預(yù)警系統(tǒng)。探索建設(shè)預(yù)知研判模型和決策分析系統(tǒng)，動態(tài)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化智能化綜合指揮和應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動能力。
3.加快社會治理模式創(chuàng)新。持續(xù)推動“社區(qū)云”建設(shè)，整合人、戶、房等基本信息，賦能村居自治共治、主動服務(wù)、減負(fù)增效。鼓勵(lì)開發(fā)智能化、普惠化的輕應(yīng)用，強(qiáng)化基層黨組織對社區(qū)治理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，拓展社區(qū)居民線上民意表達(dá)和社區(qū)治理參與渠道。提升基層社區(qū)聯(lián)動共治能力，推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格、城運(yùn)網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格下沉，加強(qiáng)安全隱患問題的源頭巡查。深化鄉(xiāng)村精細(xì)化管理，建設(shè)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)庫，建立村級大數(shù)據(jù)采集、比對、流動、審核、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推廣星火村“智慧村莊”建設(shè)模式，探索與毗鄰地區(qū)共建社會治理管理平臺，不斷深化“平安邊界十聯(lián)”機(jī)制。深化智慧政法應(yīng)用，打通政法系統(tǒng)各單位信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公檢法司和相關(guān)行政執(zhí)法部門之間高效聯(lián)動，推廣智慧公證、智慧法援、智慧調(diào)解，提升對特殊人群的監(jiān)管質(zhì)效。
（五）韌性可控，打造牢固可靠的數(shù)字安全
聚焦全面筑牢金山網(wǎng)絡(luò)安全根基，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字安全保障體系建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，提升重要行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字安全管理水平，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供韌性可控、高效智能的“防護(hù)網(wǎng)”。
1.健全信息安全保障制度。落實(shí)數(shù)字安全保護(hù)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以及規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保障力度。優(yōu)化數(shù)字安全事件預(yù)警及應(yīng)對處置辦法，健全各部門數(shù)字安全保護(hù)制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)對各類信息保密措施的審查和監(jiān)管，增強(qiáng)信息安全制度約束效力。打造專業(yè)的數(shù)字安全治理隊(duì)伍，增加數(shù)字安全人才儲備。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的安全建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)智慧政務(wù)與公共數(shù)據(jù)中心、區(qū)城運(yùn)中心、重點(diǎn)企業(yè)等部門網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。加快新技術(shù)在漏洞發(fā)現(xiàn)、事件預(yù)警等方面深度應(yīng)用，加強(qiáng)容災(zāi)備份和風(fēng)險(xiǎn)評估，積極構(gòu)建“云網(wǎng)端數(shù)”一體化安全防護(hù)體系，提升態(tài)勢感知、應(yīng)急協(xié)同處置和快速恢復(fù)能力。
3.提升公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)。推進(jìn)完善公共數(shù)據(jù)分級分類管理、信息安全等級保護(hù)制度，有效支撐公共數(shù)據(jù)深度挖潛、依規(guī)開放、安全應(yīng)用。依托區(qū)數(shù)據(jù)資源平臺，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)共享及使用過程中的安全保護(hù)，確保橫向及縱向數(shù)據(jù)調(diào)用的流程規(guī)范合理。提升相關(guān)從業(yè)人員的數(shù)據(jù)安全敏感性，做好金融、電力、交通等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全防護(hù)。
4.加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)。探索各應(yīng)用場景下個(gè)人信息的分級管理制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用過程中的隱私保護(hù)，規(guī)范各方主體使用生物識別等相關(guān)技術(shù)的流程。積極運(yùn)用機(jī)器識別、隨申碼等技術(shù)，加強(qiáng)政府部門應(yīng)用個(gè)人信息時(shí)的驗(yàn)證能力。加大對個(gè)人信息安全防護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)市民提升個(gè)人信息保護(hù)意識。
三、保障措施
（一）健全組織實(shí)施機(jī)制
落實(shí)“管行業(yè)管區(qū)域也要管數(shù)字化轉(zhuǎn)型”新理念新要求，強(qiáng)化區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，推動各部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）數(shù)字化轉(zhuǎn)型責(zé)任人和工作職責(zé)落到實(shí)處。完善工作機(jī)制，重點(diǎn)健全項(xiàng)目統(tǒng)籌管理與協(xié)同建設(shè)機(jī)制，面向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程組建實(shí)體化工作專班。加強(qiáng)督促考核，綜合運(yùn)用績效評估、動態(tài)監(jiān)管等措施，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策和資源。提高專業(yè)能力，不斷學(xué)習(xí)數(shù)字化新知識新本領(lǐng)，加強(qiáng)全民數(shù)字能力培訓(xùn)，培養(yǎng)運(yùn)用數(shù)字化思維解決實(shí)際問題的能力。
（二）激發(fā)多元主體活力
著眼長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、長三角路演中心、華東無人機(jī)基地等平臺加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型跨區(qū)域合作，共建一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性載體和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補(bǔ)、整體應(yīng)用示范和基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，不斷培育壯大數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)平臺企業(yè)優(yōu)化服務(wù)生態(tài)，為中小微企業(yè)提供低成本、快部署、易運(yùn)維的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具，支持社會力量創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺、人才實(shí)訓(xùn)基地等數(shù)字化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字化科研實(shí)力和人才規(guī)?？焖偬嵘?。深化場景和數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)施應(yīng)用場景“揭榜掛帥”機(jī)制，增強(qiáng)社會資源和社會資本的參與度，積極探索政府委托企業(yè)運(yùn)行、政府搭臺企業(yè)支持等多種合作模式，構(gòu)建多元主體共同參與的新型合作關(guān)系。
（三）強(qiáng)化政策協(xié)同保障
建立健全金山數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系，強(qiáng)化各級財(cái)政資金對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障，統(tǒng)籌利用好各級各類財(cái)政專項(xiàng)，加大對重點(diǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)、大系統(tǒng)大平臺以及引領(lǐng)示范性項(xiàng)目的資金投入力度。優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦制度規(guī)范、激勵(lì)舉措、經(jīng)費(fèi)投入、數(shù)據(jù)共享等重點(diǎn)領(lǐng)域的急難問題，加快完善相應(yīng)精準(zhǔn)扶持政策。探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域初創(chuàng)型企業(yè)、成長型企業(yè)扶持力度。完善人才政策，加快突破數(shù)字人才緊缺瓶頸，健全招人用人、租房買房、積分落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套扶持政策。
（四）試點(diǎn)先行典型示范
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、應(yīng)用為要，以“小切口大應(yīng)用”為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)開展各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)場景先試先行，以點(diǎn)帶面，打造綜合性超級應(yīng)用場景，逐步實(shí)現(xiàn)城市可視化、可驗(yàn)證、可診斷、可預(yù)測、可學(xué)習(xí)、可決策、可交互的“七可能力”。充分挖掘數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的典型案例、示范應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)各方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，普及推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)造應(yīng)用，不斷提升廣大主體的獲得感、幸福感、安全感。
