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松江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《2023年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

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關(guān)于印發(fā)《2023年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門:

??《2023年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)2023年5月26日第37次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市松江區(qū)人民政府

2023年6月1日

2023年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,全面落實(shí)市委市政府信用工作要求,以提升政府治理能力、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)展信用應(yīng)用為主線,著力建設(shè)“G60科創(chuàng)信用走廊”為特色的信用工作體系,營造全區(qū)良好信用氛圍,為創(chuàng)建國際一流營商環(huán)境,高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城提供有力保障。

??一、服務(wù)科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略,推動(dòng)信用賦能松江高質(zhì)量發(fā)展

??1.信用賦能松江新城高質(zhì)量建設(shè)。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線,圍繞“信用制度、信用監(jiān)管、信用服務(wù)、信用市場、信用支撐”等要素,積極推動(dòng)區(qū)域發(fā)展最需要、市場主體最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的三大重點(diǎn)領(lǐng)域信用應(yīng)用服務(wù),讓信用更好地服務(wù)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??2.信用助力科技創(chuàng)新策源功能。研究推進(jìn)外國人來華工作審批實(shí)施信用告知承諾制,對(duì)符合條件的申請(qǐng)人適用容缺受理,為引進(jìn)海外人才提供出入境和停居留便利。鼓勵(lì)市場主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制,加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等違法失信行為的懲戒力度,助力打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。(責(zé)任單位:區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局))

??3.深化信用合作,助推長三角區(qū)域一體化建設(shè)。推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享,深入拓展長三角G60區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)合作朋友圈。推動(dòng)重點(diǎn)合作領(lǐng)域跨域事項(xiàng)辦理、中小微企業(yè)融資信用服務(wù)等場景,查詢、應(yīng)用專用信用報(bào)告,進(jìn)一步完善跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)文化旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通運(yùn)輸、海事監(jiān)管等行業(yè)主管部門加強(qiáng)區(qū)域信用合作。圍繞“信易+”工程,探索創(chuàng)新“信游長三角”等守信聯(lián)合激勵(lì)應(yīng)用場景,提升守信受益的良好社會(huì)公眾服務(wù)體驗(yàn)度,營造工作互進(jìn)、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎(jiǎng)懲互動(dòng)的城市信用合作新模式,以信用服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,助力“長三角G60科創(chuàng)信用走廊”經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)交通委等)

??二、拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場景,激發(fā)市場主體活力

??4.促進(jìn)中小微企業(yè)信用融資便利。結(jié)合本區(qū)“信易貸”子平臺(tái)、G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目,擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作力度,為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機(jī)構(gòu)和融資產(chǎn)品,提高貸款可獲得性。推動(dòng)銀稅互動(dòng)、銀擔(dān)合作,實(shí)現(xiàn)公共信用信息與金融信息聯(lián)動(dòng),支持金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù),對(duì)獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等信用良好的企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局等)

??5.探索推進(jìn)守信白名單試點(diǎn)。根據(jù)融資信用需要,依法依規(guī)推動(dòng)相關(guān)公共信用信息向市融資信用服務(wù)平臺(tái)歸集共享。立足本區(qū)實(shí)際,結(jié)合市信易貸服務(wù)平臺(tái)、市融資信用服務(wù)平臺(tái),探索推進(jìn)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)(重要領(lǐng)域)優(yōu)秀小微企業(yè)納入信用白名單的試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步提高企業(yè)誠信意識(shí),推動(dòng)區(qū)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等)

??6.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展便民惠企應(yīng)用。聚焦政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域,為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。加快推進(jìn)教育、養(yǎng)老、家政服務(wù)、食品餐飲、房屋買賣、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè),創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用,提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。(責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文明辦、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??7.創(chuàng)新社會(huì)治理信用應(yīng)用場景。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運(yùn)用,聚焦應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域信用場景應(yīng)用,提高城市治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。鼓勵(lì)和支持基層社會(huì)治理信用應(yīng)用,通過信用正向激勵(lì),將信用管理融入基層治理體系,創(chuàng)新組織群眾工作機(jī)制,有效提升基層治理效率。(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??8.推進(jìn)落實(shí)市場主體專用信用報(bào)告。在全區(qū)41個(gè)主要執(zhí)法領(lǐng)域分兩批推行市場主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明,推行“市場主體合規(guī)一碼通”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,進(jìn)一步便利企業(yè)上市融資、招投標(biāo)等經(jīng)營活動(dòng)。(責(zé)任單位:區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??三、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

??9.積極推廣鼓勵(lì)信用承諾制。推動(dòng)各類審批服務(wù)事項(xiàng)廣泛適用信用承諾制,深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用,對(duì)做出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時(shí)限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機(jī)制,加大承諾履行信息向區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的歸集力度,推動(dòng)區(qū)信用子平臺(tái)與區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,健全信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織會(huì)員單位進(jìn)行誠信經(jīng)營等方面的信用承諾,加強(qiáng)行業(yè)自律。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??10.持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管新模式。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施,為市場主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、全國首創(chuàng)“云監(jiān)碼”監(jiān)管,對(duì)全區(qū)所有涉企執(zhí)法部門雙隨機(jī)抽查全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體“無事不擾,有求必應(yīng)”。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度,落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單,提高行政監(jiān)管效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??11.不斷完善信用修復(fù)機(jī)制。加大信用可修復(fù)理念和公共信用信息修復(fù)“一件事”的宣傳力度,持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)全流程辦理便捷度,提升信用修復(fù)服務(wù)效能。完善企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(上海)”網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)論共享和互認(rèn)機(jī)制,推動(dòng)有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施,推動(dòng)市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??12.推進(jìn)企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。結(jié)合“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)于列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè),加大力度督促失信企業(yè)清償債務(wù)、履行義務(wù)后退出名單,拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,暢通多元化退出渠道。對(duì)于多次受到行政處罰的企業(yè),加強(qiáng)源頭防范和前端管理,并引導(dǎo)市場主體通過主動(dòng)改正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)失信信息。對(duì)于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè),完善多元糾紛化解機(jī)制,積極推動(dòng)企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??四、強(qiáng)化信用數(shù)字支撐能力,夯實(shí)信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

??13.強(qiáng)化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化信用數(shù)字化支撐能力,持續(xù)優(yōu)化區(qū)公共信用信息平臺(tái)建設(shè),完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)功能,支撐高質(zhì)量、多場景的信用應(yīng)用。依托信用平臺(tái)“信用信息樞紐”功能,加強(qiáng)與市信用平臺(tái)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)互通,將信用信息查詢應(yīng)用嵌入政務(wù)服務(wù)大廳,支撐“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),為信息主體提供精準(zhǔn)、便捷、高效的信用查詢服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??14.規(guī)范信用數(shù)據(jù)信息歸集。編制2023年本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應(yīng)用清單,依法依規(guī)推進(jìn)公共信用信息歸集應(yīng)用。推進(jìn)行政管理、合同履行、信用承諾及履行情況等相關(guān)信用信息歸集共享。鼓勵(lì)企業(yè)通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息。加強(qiáng)對(duì)繳納稅收、社保、公積金、水電燃?xì)?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場機(jī)構(gòu)需求強(qiáng)烈的信息事項(xiàng)的歸集力度。加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位、中小企業(yè)融資服務(wù)、政務(wù)誠信等信用信息的歸集力度,完善信用信息自愿注冊(cè)、自主申報(bào)制度,拓展信用信息來源渠道,力爭實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??15.強(qiáng)化“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰和五類行政管理等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,開展“雙公示”信息瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等突出問題整改工作,規(guī)范報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),完善“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送情況“周監(jiān)測月通報(bào)”機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)部門單位“雙公示”信息報(bào)送的跟蹤督促,不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??16.推動(dòng)信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品科技賦能。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用應(yīng)用場景創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務(wù)需求。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿技術(shù),加強(qiáng)公共和市場信用信息的融合,開發(fā)信用評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)分析、信用指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等產(chǎn)品,不斷提升專業(yè)化、智能化水平,滿足多樣化、個(gè)性化的政府管理、市場交易、社會(huì)治理等場景需求。拓展信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品應(yīng)用,為家政、旅游、二手車交易等特定行業(yè)信用應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐,打造信用新經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??五、健全誠信建設(shè)長效機(jī)制,營造良好信用氛圍

??17.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。優(yōu)化合同履約動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,對(duì)政府部門參與或主導(dǎo)簽署合同履約情況建立臺(tái)賬記錄,定期將臺(tái)賬同步到區(qū)信用平臺(tái)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項(xiàng)目及招商引資守信踐諾情況等政務(wù)誠信排查。完善政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)測與評(píng)價(jià),持續(xù)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會(huì)信用記錄查詢工作,加強(qiáng)政務(wù)誠信教育培訓(xùn),不斷提升公務(wù)員的誠信意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力,做好全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)“領(lǐng)頭雁”。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)公務(wù)員局、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??18.支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府信用評(píng)估、信用監(jiān)測、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民、專項(xiàng)治理、信用修復(fù)培訓(xùn)等工作,協(xié)助政府部門做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等工作。(責(zé)任單位:聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??19.加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。梳理區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)情況,開展對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查,保障信息主體權(quán)益,促進(jìn)信用服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應(yīng)用、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全,強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)安全保障。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局)

??20.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)人群信用監(jiān)管。不斷加強(qiáng)對(duì)科研人員、律師、會(huì)計(jì)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等重點(diǎn)職業(yè)人群的誠信教育。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用信息歸集和共享,依法依規(guī)將法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺(tái)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)查詢、信用信息歸集和應(yīng)用,引導(dǎo)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)人群就恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等作出信用承諾,建立和完善信用檔案,形成具有可操作、可復(fù)制性的行業(yè)重點(diǎn)人群信用監(jiān)管模式。(責(zé)任單位:區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??21.創(chuàng)新信用應(yīng)用模式,推動(dòng)街鎮(zhèn)信用治理。開展企業(yè)信用承諾公示和補(bǔ)充信用信息工作,全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾,不少于100家企業(yè)主動(dòng)開展補(bǔ)充信息公示并出具信用報(bào)告。努力營造“信用無處不在”的生活氛圍,讓老百姓重視信用、用好信用、敬畏信用。支持有條件的街鎮(zhèn)參與信用街鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作,將信用嵌入基層社區(qū)治理,降低管理成本,助力城市精細(xì)化管理。(責(zé)任單位:各街鎮(zhèn)園區(qū))

??22.探索誠信示范創(chuàng)建,營造誠信經(jīng)營氛圍。制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和自律標(biāo)準(zhǔn),開展檢查評(píng)審,按誠信評(píng)級(jí)授予“誠信經(jīng)營商戶”、“誠信經(jīng)營模范商戶”標(biāo)識(shí),為誠信示范街內(nèi)商戶建立誠信檔案。持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量示范創(chuàng)建工作,圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計(jì)量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠信示范活動(dòng)。通過實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管舉措,進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益,營造誠信經(jīng)營市場氛圍,鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)園區(qū))

??23.推動(dòng)誠信宣傳教育,打造特色宣傳品牌。持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”、“誠信點(diǎn)亮中國”等主題宣傳和誠信教育普及活動(dòng),開展“誠信進(jìn)園區(qū)”、“誠信進(jìn)社區(qū)”、“誠信進(jìn)校園”、“誠信進(jìn)機(jī)關(guān)”等專題宣傳教育活動(dòng)。挖掘松江誠信故事,以事跡宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等群眾喜聞樂見的形式,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠信建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)廣大市民樹立誠信意識(shí),踐行誠信要求,讓誠信文化深入人心,進(jìn)一步彰顯松江作為上海之根的誠信文化底蘊(yùn),打造松江誠信人文新高地。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)園區(qū)、聯(lián)席會(huì)議各成員單位)

??附件:2023年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)分工表

??附件

2023年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)分工表

工作任務(wù)

序號(hào)

工作內(nèi)容

責(zé)任單位

一、服務(wù)科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略,推動(dòng)信用賦能松江高質(zhì)量發(fā)展

信用賦能松江新城高質(zhì)量建設(shè)

1

積極推動(dòng)區(qū)域發(fā)展最需要、市場主體最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的三大重點(diǎn)領(lǐng)域信用應(yīng)用服務(wù),讓信用更好地服務(wù)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城建設(shè)。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位

信用助力科技創(chuàng)新策源功能

2

研究推進(jìn)外國人來華工作審批實(shí)施信用告知承諾制,對(duì)符合條件的申請(qǐng)人適用容缺受理,為引進(jìn)海外人才提供出入境和停居留便利。

區(qū)科委

3

鼓勵(lì)市場主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制,加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等違法失信行為的懲戒力度,助力打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

區(qū)市場監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

深化信用合作,助推長三角區(qū)域一體化建設(shè)

4

推動(dòng)長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享,深入拓展長三角G60區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)合作朋友圈。推動(dòng)重點(diǎn)合作領(lǐng)域跨域事項(xiàng)辦理、中小微企業(yè)融資信用服務(wù)等場景,查詢、應(yīng)用專用信用報(bào)告,進(jìn)一步完善跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、

區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)文化旅游局、

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、

區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心

5

推動(dòng)文化旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通運(yùn)輸、海事監(jiān)管等行業(yè)主管部門加強(qiáng)區(qū)域信用合作,圍繞“信易+”工程,探索創(chuàng)新“信游長三角”等守信聯(lián)合激勵(lì)應(yīng)用場景,營造工作互進(jìn)、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎(jiǎng)懲互動(dòng)的城市信用合作新模式。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局、

區(qū)市場監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、區(qū)交通委

工作任務(wù)

序號(hào)

工作內(nèi)容

責(zé)任單位

二、拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場景,激發(fā)市場主體活力

促進(jìn)中小微企業(yè)信用融資便利

6

擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作力度,為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機(jī)構(gòu)和融資產(chǎn)品,提高貸款可獲得性。

區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、區(qū)經(jīng)委、

區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局

7

推動(dòng)銀稅互動(dòng)、銀擔(dān)合作,支持金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù),對(duì)獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等信用良好的企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。

區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、區(qū)經(jīng)委、

區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局

探索推進(jìn)守信白名單試點(diǎn)

8

推動(dòng)公共信用信息向市融資信用服務(wù)平臺(tái)歸集共享,探索推進(jìn)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)(重要領(lǐng)域)優(yōu)秀小微企業(yè)納入信用白名單的試點(diǎn)工作。

區(qū)發(fā)展改革委(金融服務(wù)辦)、區(qū)經(jīng)委、

區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、

區(qū)大數(shù)據(jù)中心

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展便民惠企應(yīng)用

9

聚焦政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域,為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

10

加快推進(jìn)教育、養(yǎng)老、家政服務(wù)、食品餐飲、房屋買賣、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè),創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用,提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。

區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文明辦

創(chuàng)新社會(huì)治理信用應(yīng)用場景

11

加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運(yùn)用,聚焦應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域信用場景應(yīng)用,提高城市治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、

區(qū)城管執(zhí)法局

12

鼓勵(lì)和支持基層社會(huì)治理信用應(yīng)用,通過信用正向激勵(lì),將信用管理融入基層治理體系,創(chuàng)新組織群眾工作機(jī)制,有效提升基層治理效率。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

推進(jìn)落實(shí)市場主體專用信用報(bào)告

13

在全區(qū)41個(gè)主要執(zhí)法領(lǐng)域分兩批推行市場主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,進(jìn)一步便利企業(yè)上市融資、招投標(biāo)等經(jīng)營活動(dòng)。

區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

工作任務(wù)

序號(hào)

工作內(nèi)容

責(zé)任單位

三、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

積極推廣鼓勵(lì)信用承諾制

14

推動(dòng)各類審批服務(wù)事項(xiàng)廣泛適用信用承諾制,深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用,對(duì)做出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時(shí)限以及容缺辦理等便利政策。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

15

健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機(jī)制,加大承諾履行信息向區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的歸集力度,推動(dòng)區(qū)信用子平臺(tái)與區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,健全信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、

區(qū)大數(shù)據(jù)中心、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管新模式

16

推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施,為市場主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建設(shè)管理委、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局

17

創(chuàng)新“云監(jiān)碼”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉企執(zhí)法部門雙隨機(jī)抽查全覆蓋。

區(qū)市場監(jiān)管局、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

18

全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度,落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單,提高行政監(jiān)管效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

不斷完善信用修復(fù)機(jī)制

19

加大信用可修復(fù)理念和公共信用信息修復(fù)“一件事”的宣傳力度,持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)全流程辦理便捷度,提升信用修復(fù)服務(wù)效能。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

20

完善企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(上海)”網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)論共享和互認(rèn)機(jī)制,推動(dòng)有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施,推動(dòng)市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院

工作任務(wù)

序號(hào)

工作內(nèi)容

責(zé)任單位

推進(jìn)企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

21

開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng),拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,暢通多元化退出渠道,加強(qiáng)源頭防范和前端管理,完善多元糾紛化解機(jī)制,積極推動(dòng)企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

四、強(qiáng)化信用數(shù)字支撐能力,夯實(shí)信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

強(qiáng)化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

22

強(qiáng)化信用數(shù)字化支撐能力,持續(xù)優(yōu)化區(qū)公共信用信息平臺(tái)建設(shè),完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評(píng)價(jià)等功能,支撐高質(zhì)量、多場景的信用應(yīng)用。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

23

實(shí)現(xiàn)區(qū)信用平臺(tái)與市信用平臺(tái)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)互通,將信用信息查詢應(yīng)用嵌入政務(wù)服務(wù)大廳,支撐“一網(wǎng)通辦”APP,為信息主體提供精準(zhǔn)、便捷、高效的信用查詢服務(wù)。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

規(guī)范信用數(shù)據(jù)信息歸集

24

編制2023年本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應(yīng)用三清單,依法依規(guī)推進(jìn)公共信用信息歸集應(yīng)用。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

25

推進(jìn)行政管理、合同履行、信用承諾及履行情況等相關(guān)信用信息歸集共享,鼓勵(lì)企業(yè)通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

26

加強(qiáng)對(duì)繳納稅收、社保、公積金、水電燃?xì)狻⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場機(jī)構(gòu)需求強(qiáng)烈的信息事項(xiàng)的歸集力度。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

27

加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位、中小企業(yè)融資服務(wù)、政務(wù)誠信等信用信息的歸集力度,完善信用信息自愿注冊(cè)、自主申報(bào)制度,拓展信用信息來源渠道,力爭實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

工作任務(wù)

序號(hào)

工作內(nèi)容

責(zé)任單位

強(qiáng)化“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送

28

規(guī)范行政許可、行政處罰和五類行政管理等信用信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限,開展“雙公示”數(shù)據(jù)瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問題整改,實(shí)行“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送情況“周監(jiān)測月通報(bào)”機(jī)制,不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

推動(dòng)信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品科技賦能

29

加強(qiáng)信用應(yīng)用場景創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務(wù)需求。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體,不斷提升專業(yè)化、智能化水平,滿足多樣化、個(gè)性化的政府管理、市場交易、社會(huì)治理等場景需求。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

30

拓展信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品應(yīng)用,為家政、旅游、二手車交易等特定行業(yè)信用應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐,打造信用新經(jīng)濟(jì)。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

五、健全誠信建設(shè)長效機(jī)制,營造良好信用氛圍

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

31

優(yōu)化合同履約動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,對(duì)政府部門參與或主導(dǎo)簽署合同履約情況建立臺(tái)賬記錄,定期將臺(tái)賬同步到區(qū)信用平臺(tái)。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

32

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項(xiàng)目及招商引資守信踐諾情況等政務(wù)誠信排查。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、

區(qū)人力資源社會(huì)保障局、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

33

完善政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)測與評(píng)價(jià),持續(xù)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會(huì)信用記錄查詢工作,加強(qiáng)政務(wù)誠信教育培訓(xùn),不斷提升公務(wù)員的誠信意識(shí),

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)公務(wù)員局、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

34

加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府信用評(píng)估、信用監(jiān)測、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民、專項(xiàng)治理、信用修復(fù)培訓(xùn)等工作,協(xié)助政府部門做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等工作。

區(qū)發(fā)展改革委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

工作任務(wù)

序號(hào)

工作內(nèi)容

責(zé)任單位

加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)

35

梳理區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)情況,開展對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查,促進(jìn)信用服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應(yīng)用、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全,強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)安全保障。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)人群信用監(jiān)管

36

開展對(duì)科研人員、律師、會(huì)計(jì)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等重點(diǎn)職業(yè)人群的誠信教育,加強(qiáng)對(duì)法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用信息歸集和共享。

區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、

區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)法院、

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

創(chuàng)新信用應(yīng)用模式,推動(dòng)街鎮(zhèn)信用治理

37

開展企業(yè)信用承諾公示和補(bǔ)充信用信息工作,全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾,不少于100家企業(yè)主動(dòng)開展補(bǔ)充信息公示并出具信用報(bào)告。

各街鎮(zhèn)園區(qū)

探索誠信示范創(chuàng)建,營造誠信經(jīng)營氛圍

38

制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和自律標(biāo)準(zhǔn),開展檢查評(píng)審,按誠信評(píng)級(jí)授予“誠信經(jīng)營商戶”、“誠信經(jīng)營模范商戶”標(biāo)識(shí),為誠信示范街內(nèi)商戶建立誠信檔案。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū)

39

持續(xù)推進(jìn)誠信計(jì)量示范創(chuàng)建工作,圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計(jì)量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠信示范活動(dòng)。

區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū)

推動(dòng)誠信宣傳教育,打造特色宣傳品牌

40

持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”、“誠信點(diǎn)亮中國”等主題宣傳和誠信教育普及活動(dòng),開展“誠信進(jìn)園區(qū)”、“誠信進(jìn)社區(qū)”、“誠信進(jìn)校園”、“誠信進(jìn)機(jī)關(guān)”等專題宣傳教育活動(dòng)。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文化旅游局、

區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)園區(qū)

41

強(qiáng)化青少年群體誠信教育,拓展中小學(xué)校法治信用一體化的應(yīng)用場景開發(fā)和實(shí)踐活動(dòng)。

區(qū)教育局

42

通過挖掘松江誠信故事,以事跡宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等群眾喜聞樂見的形式,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。

區(qū)文明辦、

聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工

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