關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范松江區(qū)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租用價(jià)格的建議》的通知
各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)：
??以5G為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是事關(guān)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。區(qū)委區(qū)政府對(duì)我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，我區(qū)5G基站建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新迅速發(fā)展，排名全市前列。但在推進(jìn)基站建設(shè)和續(xù)簽的過(guò)程中，場(chǎng)租費(fèi)和基站布局矛盾逐漸突顯，影響了本區(qū)基站的建設(shè)運(yùn)維和有序發(fā)展?！端山瓍^(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》（滬松府規(guī)〔2022〕4號(hào)）第十一條指出，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、企業(yè)廠(chǎng)房以及各類(lèi)集體資產(chǎn)所轄區(qū)域、所屬建筑物，免費(fèi)或以?xún)?yōu)惠價(jià)格向通信基站建設(shè)開(kāi)放。
??區(qū)科委依據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件精神，參考其他區(qū)做法，編制了《關(guān)于規(guī)范松江區(qū)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租用價(jià)格的建議》，請(qǐng)各街、鎮(zhèn)以及經(jīng)開(kāi)區(qū)在支持我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中參照?qǐng)?zhí)行。
??上海市松江區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2022年9月27日
關(guān)于規(guī)范松江區(qū)集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租用價(jià)格的建議
??以5G為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是事關(guān)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市通管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<優(yōu)化5G基站科學(xué)布局、提升5G網(wǎng)絡(luò)供給能力工作方案>的通知》（滬委網(wǎng)辦〔2021〕274號(hào)），明確將信息基礎(chǔ)設(shè)施定位為市政基礎(chǔ)設(shè)施。為進(jìn)一步加快本區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地規(guī)范集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租用的市場(chǎng)秩序，加快推動(dòng)5G規(guī)模部署，打造城市級(jí)精品網(wǎng)絡(luò)，助力松江新城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市高智能運(yùn)轉(zhuǎn)、人民高品質(zhì)生活，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租用價(jià)格提出如下建議：
??一、適用范圍和定義
??本建議適用于集體資產(chǎn)范圍內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租用的行為。該行為主要包括新建租用及合約到期后的續(xù)租，合同期內(nèi)的按照原有合同執(zhí)行。
??本建議所稱(chēng)信息基礎(chǔ)設(shè)施包括室外通信基站、通信機(jī)房（機(jī)柜）、通信管線(xiàn)等。
??二、制定依據(jù)
??依據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)本市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府規(guī)〔2019〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<優(yōu)化5G基站科學(xué)布局、提升5G網(wǎng)絡(luò)供給能力工作方案>的通知》（滬委網(wǎng)辦〔2021〕274號(hào)）、《上海市通信管理局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 上海房屋管理局關(guān)于發(fā)布<關(guān)于規(guī)范本市商務(wù)樓宇信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)>的通知》（滬通信管發(fā)〔2018〕26號(hào)）、《松江新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案》、《松江區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理的工作意見(jiàn)》等相關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本建議。
??三、基本原則
??明確信息通信基礎(chǔ)設(shè)施作為市政基礎(chǔ)設(shè)施，集體資產(chǎn)管理單位應(yīng)對(duì)室外通信基站、通信機(jī)房、通信管線(xiàn)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)放資源，并按照國(guó)家提速降費(fèi)要求，給予優(yōu)惠支持。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要本著節(jié)約土地資源的原則，加大技術(shù)革新力度，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施向小型化、綜合化、共享化發(fā)展。
??四、建議標(biāo)準(zhǔn)
??鼓勵(lì)各類(lèi)集體資產(chǎn)所轄區(qū)域、所屬建筑物等以?xún)?yōu)惠價(jià)格向信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，建議標(biāo)準(zhǔn)如下：
??（一）場(chǎng)租費(fèi)
??場(chǎng)租費(fèi)，是指電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，租用場(chǎng)地存放設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的租用費(fèi)用。建議計(jì)算方式:場(chǎng)租費(fèi)（每年）＝場(chǎng)地租用單價(jià)（每年）×場(chǎng)地租用面積。
??占用集體資產(chǎn)土地資源的，場(chǎng)地租用單價(jià)（每年）以所屬街鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)或近期土地最高出讓價(jià)格為基準(zhǔn)，采用就高原則，按照土地使用權(quán)出讓年限折算到每年的費(fèi)用，作為場(chǎng)地租用單價(jià)（每年）。上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)的《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果（2020年）》（滬規(guī)劃資源用〔2021〕235號(hào)），文件采用分類(lèi)定級(jí)方式，依據(jù)不同用途劃分土地級(jí)別，確定基準(zhǔn)定價(jià)成果和基準(zhǔn)地價(jià)。近期土地最高出讓價(jià)格，可采用近兩年來(lái)所屬街鎮(zhèn)住宅或商用土地出讓最高價(jià)格。如所屬街鎮(zhèn)近期無(wú)土地出讓?zhuān)蓞⒖寂R近街鎮(zhèn)土地出讓情況。
??占用集體資產(chǎn)房屋、樓頂資源的，場(chǎng)地租用單價(jià)（每年）原則上不超過(guò)所在地塊的當(dāng)期同樓層房屋的最高租用單價(jià)，當(dāng)期同樓層沒(méi)有其他房屋出租的，租用單價(jià)不超過(guò)相鄰樓層（上一層或下一層）的最高租用單價(jià)。無(wú)當(dāng)期房屋出租參考的，參照周邊租用單價(jià)。按照公平合理原則，應(yīng)綜合考慮房屋所在樓層、品質(zhì)、價(jià)值等因素。
??面積大于60平方米的節(jié)點(diǎn)機(jī)房或匯聚機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施，場(chǎng)地租用單價(jià)應(yīng)給予進(jìn)一步優(yōu)惠。
??場(chǎng)地租用面積根據(jù)室外通信基站、通信機(jī)房(機(jī)柜）的底座占用面積計(jì)算，占用面積不滿(mǎn)1平方米的，按1平方米面積核算。
??通信管線(xiàn)作為基礎(chǔ)通信配套設(shè)施，根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定不得收取使用費(fèi)用。
??（二）電費(fèi)
??信息基礎(chǔ)設(shè)施所使用的電費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付，具體結(jié)算方式由雙方在合同中約定。
??（三）租期
??為確保信息通信網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行，信息基礎(chǔ)設(shè)施租用公共設(shè)施、集體資產(chǎn)的租賃合同期限原則上不少于五年，租賃合同期滿(mǎn)前一年續(xù)簽租賃合同，并參照前款標(biāo)準(zhǔn)核定場(chǎng)租費(fèi)。
??（四）補(bǔ)償
??信息基礎(chǔ)設(shè)施新建或改擴(kuò)建過(guò)程中，涉及相關(guān)設(shè)施損壞及農(nóng)作物賠補(bǔ)的，按照本市相關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生結(jié)算。
??五、保障措施
??（一）提高思想認(rèn)識(shí)
??充分認(rèn)識(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的定位，松江城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、科創(chuàng)走廊建設(shè)離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的堅(jiān)強(qiáng)支撐，各集體資產(chǎn)管理單位要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提高站位，齊心協(xié)力保障信息基礎(chǔ)設(shè)施的有序快速建設(shè)。
??（二）加大協(xié)調(diào)力度
??區(qū)科委（信息委）要加大集體資產(chǎn)站址資源優(yōu)惠開(kāi)放的協(xié)調(diào)力度，加快網(wǎng)絡(luò)部署完善，促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
??（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
??營(yíng)造支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氛圍，依托城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳活動(dòng)，逐漸消除基站建設(shè)的誤解，化解鄰避效應(yīng)。