各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門、社會組織：
??為進(jìn)一步促進(jìn)松江社會組織高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)民政局、區(qū)財政局制定形成《松江區(qū)促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市松江區(qū)民政局
上海市松江區(qū)財政局
??2023年7月28日
松江區(qū)促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法
第一章 總則
??第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮社會組織在創(chuàng)新社會治理中的積極作用，根據(jù)《上海市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬社建聯(lián)[2022]1號）、《關(guān)于推進(jìn)本市社會組織參與社區(qū)治理的指導(dǎo)意見》（滬民規(guī)[2020]18號）、《上海市民政局關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展上海社區(qū)社會組織的指導(dǎo)意見》（滬民社發(fā)[2021]2號）和《上海市高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案》（滬民社發(fā)[2021]3號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
??第二條 區(qū)民政局根據(jù)本區(qū)社會組織發(fā)展情況編制年度預(yù)算計劃，經(jīng)法定程序?qū)徟?，納入財政預(yù)算。
??第三條 扶持辦法的實施遵循以下原則：
??（一）分類支持、高質(zhì)量發(fā)展；
??（二）依法合規(guī)、公平公開；
??（三）績效導(dǎo)向、規(guī)范監(jiān)管。
??第四條 設(shè)立松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組，由區(qū)民政局、區(qū)財政局等職能部門人員、部分業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）代表組成，負(fù)責(zé)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金的審議工作，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。
第二章 對象及范圍
??第五條 申請發(fā)展扶持資金的對象主要為經(jīng)松江區(qū)民政局依法注冊登記、服務(wù)于松江經(jīng)濟社會發(fā)展、且近三年內(nèi)年檢合格或按要求履行年度報告公示義務(wù)的社會組織（未到年檢時間視同年檢合格）。
??第六條 除評估獎勵面向所有符合第五條的社會組織外，扶持對象還需符合以下范圍：
??（一）社區(qū)社會組織，即由本社區(qū)為主的社區(qū)居民、駐區(qū)單位發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、平安建設(shè)、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織；
??（二）公益性、樞紐型、支持型社會組織及科技類、社會工作類社會組織；
??（三）其他確需支持的社會組織。
第三章 內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
??第七條 初創(chuàng)支持。在本區(qū)依法登記的新成立社會組織，在首次年檢合格或按要求履行年度報告公示義務(wù)后，當(dāng)年度可申請一次性3萬元的初創(chuàng)支持經(jīng)費，逾期未申請視作自動放棄。
??第八條 專業(yè)支持。社會組織登記成立后，引進(jìn)專業(yè)社工人才、吸收全日制本科以上學(xué)歷人員作為社會組織專職工作人員，且依法簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可申請專業(yè)支持經(jīng)費。
??專業(yè)社工人才是指具備（助理）社會工作師資格證書執(zhí)證人員。引進(jìn)專業(yè)社工人才就業(yè)，按照每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；吸收全日制本科及以上學(xué)歷人員就業(yè)，按照每人每年4萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。
??申請對象同時滿足全日制本科以上學(xué)歷和專業(yè)社工資格的，就高補貼；每個社會組織每年享受1人次專業(yè)支持經(jīng)費，年限累計不超過2年；相關(guān)組織或個人不得與人社部門就業(yè)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)“以獎代補”等扶持政策重復(fù)享受。
??第九條 項目支持。鼓勵社會組織立足社區(qū)需求，開發(fā)并實施社區(qū)民生服務(wù)項目，經(jīng)評審，對扶持項目給予不超過10萬元的項目支持經(jīng)費。
??社區(qū)民生服務(wù)項目，具體包括六大類別：1、在幫困、助學(xué)、助殘、關(guān)愛困境兒童、外來人員社區(qū)融合等特殊群體和公益領(lǐng)域開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶；2、立足社區(qū)需求，圍繞養(yǎng)老、家庭、健康、托育、未成年人保護(hù)、就業(yè)、社區(qū)規(guī)劃等方面，提供社區(qū)公共服務(wù)；3、助力社區(qū)糾紛調(diào)處、化解社區(qū)矛盾沖突，建立自治共治渠道；4、圍繞市容整治、舊區(qū)改造、垃圾分類、平安社區(qū)建設(shè)等方面，助力社區(qū)應(yīng)急救援，優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境；5、開展豐富多樣的文化藝術(shù)、科普宣傳、非遺傳承、體育教育等活動，推動精神文明創(chuàng)建，提升社區(qū)核心價值；6、圍繞松江區(qū)委區(qū)府重點工作，助力長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、現(xiàn)代化松江新城建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局。
??原則上每個類別每年扶持一個項目，同一社會組織相同內(nèi)容的項目不得多頭申報。
??第十條 評估獎勵。鼓勵本區(qū)社會組織參與社會組織等級評估，對首次即獲評1A、2A、3A、4A、5A級評估等級的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予0.5萬元、1萬元、2萬元、5萬元、8萬元評估獎勵。若在下一輪復(fù)評中獲得更高等級的，獲評后補足相應(yīng)評估獎勵；復(fù)評保留3A、4A、5A等級的，給予1萬元、2萬元、3萬元復(fù)評獎勵。
??第十一條 “兩會一中心”機構(gòu)支持。支持社會組織聯(lián)合會、社區(qū)基金會、社會組織服務(wù)中心發(fā)揮樞紐功能，在實施政策創(chuàng)制、項目落地、指導(dǎo)培訓(xùn)、資源鏈接、孵化培育基地推廣建立和優(yōu)化升級等方面作用發(fā)揮明顯的，經(jīng)材料申報和評估認(rèn)定，給予支出費用50%的資金支持，最高不超過5萬元。
第四章 審批程序
??第十二條 申報。符合上述條件的社會組織，應(yīng)于每年9月底前提出申請，提交《松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金申請審批表》（以下簡稱《審批表）、法人登記證書（副本）復(fù)印件及其他相關(guān)證明材料，具體包括：
??（一）申請初創(chuàng)支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書（副本）復(fù)印件、首次年檢合格或按要求履行年度報告公示義務(wù)證明材料；
??（二）申請專業(yè)支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書（副本）復(fù)印件、工作人員身份證復(fù)印件、專業(yè)資格證書或?qū)W歷證書復(fù)印件、學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷證明、勞動合同復(fù)印件、社會保險繳納情況證明（滿12個月）、自然人電子稅務(wù)局個稅扣繳系統(tǒng)查詢明細(xì)截圖（滿12個月）及其他證明材料；
??（三）申請項目支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書（副本）復(fù)印件、社區(qū)民生服務(wù)項目申請書；
??（四）申請“兩會一中心”機構(gòu)支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書（副本）復(fù)印件、特色工作申報材料、費用支出明細(xì)及財務(wù)憑證、媒體報道等成效性佐證材料；
??社會組織應(yīng)對所提交材料內(nèi)容的真實有效性負(fù)責(zé)，所提交的復(fù)印件須與原件核對一致，并加蓋社會組織公章。
??第十三條 初審。社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組辦公室，組織對社區(qū)民生服務(wù)項目開展評審，對其他支持內(nèi)容進(jìn)行初審，出具初審報告。
??第十四條 審議。社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組召開專題會議進(jìn)行審議，確定扶持組織及資金金額。
??第十五條 公示。年度松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持情況面向社會公示，公示期為5個工作日。
??第十六條 結(jié)果反饋。經(jīng)公示無異議后，將結(jié)果反饋至相關(guān)組織，社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組辦公室完成資金撥付。
第五章 資金使用規(guī)定
??第十七條 社會組織在收到扶持資金后，應(yīng)實行專賬核算、?？顚Ｓ茫船F(xiàn)行財務(wù)制度進(jìn)行會計核算。
??第十八條 社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金作為財政資金，使用應(yīng)符合中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求，并在得到扶持資金三年內(nèi)有效使用。各類資金具體使用規(guī)定如下：
??（一）初創(chuàng)支持經(jīng)費可用于管理費用支出、社會組織法人治理體系建設(shè)、自身能力培養(yǎng)提升。
??（二）專業(yè)支持經(jīng)費可用于專職工作人員的基本工資支出及社保交金，統(tǒng)籌用于人力資源開發(fā)，如專職工作人員崗位相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)補貼、專業(yè)能力資格考試資助等。
??（三）項目支持經(jīng)費用于社區(qū)民生服務(wù)項目的設(shè)計實施。
??（四）評估獎勵經(jīng)費可用于社會組織業(yè)務(wù)發(fā)展、能力提升、勞務(wù)支出，其中勞務(wù)支出不得高于獎勵經(jīng)費的30%。
??（五）“兩會一中心”機構(gòu)支持經(jīng)費可用于“兩會一中心”自身建設(shè)、專職工作人員的基本工資支出及社保交金、社會組織孵化培育基地建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)社會組織發(fā)展、黨組織建設(shè)、公益項目創(chuàng)投實施、社會組織品牌推廣等。
??扶持資金使用需符合人社局關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工資福利、社區(qū)工作者薪酬體系相關(guān)規(guī)定。
??第十九條 做好扶持資金使用情況的跟蹤監(jiān)管，每年對扶持資金使用情況開展監(jiān)督檢查：
??（一）對社會組織發(fā)展扶持資金未設(shè)置專賬科目核算的，督促整改，檢查后半年內(nèi)未完成設(shè)置的，停止下年度扶持資金支持和獎勵資格，完成設(shè)置后才可恢復(fù)資格；
??（二）扶持資金使用不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，或得到扶持資金三年未使用完畢的，追回相應(yīng)的資金金額；
??（三）隨意挪用、私分扶持資金，或提交虛假申請材料、采取其他非法手段獲取扶持資金的，追回當(dāng)年度撥付資金；違反法律法規(guī)或其他政策規(guī)定的，依法追究責(zé)任。
第六章 附則
??第二十條 本辦法由松江區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
??第二十一條 本辦法自2023年9月1日起實行，至2028年8月31日止。原《關(guān)于印發(fā)<松江區(qū)社會組織發(fā)展專項資金使用管理辦法>的通知》（滬松民〔2018〕1號）同時廢止。
??附件1：松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金申請審批表
??附件2：社區(qū)民生服務(wù)項目方案書
??附件1：
松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金申請審批表
| 社 會 組 織 申 請 |
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| 單位名稱 |
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| 辦公地址 |
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| 開戶銀行 |
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賬 號 |
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| 法定代表人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 經(jīng) 辦 人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 申請類別 和金額 |
類別名稱 |
金額（元） |
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| □ 初創(chuàng)支持 |
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| □ 專業(yè)支持 |
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| □ 項目支持 |
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| □ “兩會一中心”機構(gòu)支持 |
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| 合計 |
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| 社會組織
申明 |
本單位保證申請社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金所提交的相關(guān)材料及內(nèi)容均真實有效。
法定代表人簽名： （單位蓋章）
年 月 日 |
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| 業(yè)務(wù)主管單位 行業(yè)主管部門 意見 |
分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： （單位蓋章） 年 月 日 |
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| 提 交 材 料 清 單 |
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| 隨《審批表》附以下申請材料（在括號內(nèi)打√）： |
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| 1.（ ）法人登記證書（副本）復(fù)印件； 2.（ ）首次年檢合格或履行年報證明材料； 3.（ ）工作人員身份證復(fù)印件； 4.（ ）專業(yè)資格證書復(fù)印件； 5.（ ）學(xué)歷證書復(fù)印件、學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷證明； 6.（ ）勞動合同復(fù)印件； 7.（ ）社會保險繳納情況證明； |
8.（ ）個稅系統(tǒng)查詢明細(xì)截圖；9.（ ）社區(qū)民生服務(wù)項目申請書； 10.（ ）“兩會一中心”機構(gòu)特色工作申報材料; 11.（ ）費用支出明細(xì)及財務(wù)憑證； 12.（ ）媒體報道等佐證材料； 13.（ ）其他材料 |
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| 申請單位經(jīng)辦人簽名：
年 月 日 |
工作小組辦公室經(jīng)辦人簽名：
年 月 日 |
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| 審 批 意 見 |
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| 社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組辦公室 審核意見 |
類別名稱 |
審核金額（元） |
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| □ 初創(chuàng)支持 |
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| □ 專業(yè)支持 |
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| □ 項目支持 |
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| □ “兩會一中心”機構(gòu)支持 |
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| 合計 |
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| 松江區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組 審議意見 |
蓋章： 年 月 日 |
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??附件2：
社區(qū)民生服務(wù)項目申請書
| 項目名稱 |
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| 項目類別 |
□鄰里關(guān)愛幫扶 □社區(qū)公共服務(wù) □社區(qū)協(xié)商調(diào)處 □社區(qū)和諧穩(wěn)定 □精神文明創(chuàng)建 □區(qū)委區(qū)府重點工作 |
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| 項目概述 |
概述項目針對的問題、目標(biāo)效果、具體執(zhí)行內(nèi)容（300字以內(nèi)）： |
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| 項目落地區(qū)域 |
松江區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 社區(qū) |
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| 項目周期 |
年 月 日至 年 月 日 |
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| 項目受益群體 |
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受益人數(shù)/人次 |
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| 申請機構(gòu)名稱 |
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| 申請機構(gòu)類型 |
□社區(qū)社會組織 □公益性組織 ?樞紐型、支持型 □科技類 □社會工作類 ?其他 |
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| 機構(gòu)辦公地址 |
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| 開戶銀行 |
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賬號 |
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| 法定代表人 |
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評估等級 |
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| 項目負(fù)責(zé)人姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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| 機構(gòu)基本情況 |
成立時間、業(yè)務(wù)范圍、主要資金來源等（100字以內(nèi)）：
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| 項目背景/ 社區(qū)需求 |
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| 具體實施內(nèi)容 |
包括服務(wù)對象、項目內(nèi)容、實施計劃、預(yù)期成果、創(chuàng)新性說明、可持續(xù)性說明等，可附頁 |
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| 經(jīng)費測算 （與實施內(nèi)容一一對應(yīng)） |
包括業(yè)務(wù)活動費、管理費、稅費，可附頁 |
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??相關(guān)鏈接：
