關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》的通知
奉體〔2024〕18號(hào)
局辦公室，各科室，中心：
《奉賢區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)局班子領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市奉賢區(qū)體育局
2024年6月3日
奉賢區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》精神，按照上海市體育局《上海市體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》以及區(qū)安委會(huì)《奉賢區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》總體要求，扎實(shí)推進(jìn)本區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“治本攻堅(jiān)行動(dòng)”），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，通過(guò)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，基本建立起適應(yīng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的安全生產(chǎn)工作管理體系，體育賽事和群眾性體育活動(dòng)組織規(guī)范有序，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)安全管理水平顯著提升，體育場(chǎng)館及設(shè)備設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全基礎(chǔ)不斷牢固；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，事故隱患辨識(shí)、排查能力及排查意愿全面增強(qiáng)，持續(xù)開(kāi)展體育領(lǐng)域重大事故隱患排查整改和動(dòng)態(tài)清零，實(shí)行發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保體育系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)體育局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局辦公室及各科室、中心相關(guān)人員組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（區(qū)體育局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），全面統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。具體如下：
組 長(zhǎng)：黨組書(shū)記 徐 俊
局 長(zhǎng) 陳文浩；
副組長(zhǎng)：黨組成員、副局長(zhǎng) 楊潔兵
三 級(jí) 調(diào) 研 員 馮衛(wèi)標(biāo)；
成 員：局辦公室、各科室、中心負(fù)責(zé)人。
工作小組負(fù)責(zé)制定推動(dòng)落實(shí)區(qū)體育局治本攻堅(jiān)行動(dòng)，主要包括重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案制定、工作推進(jìn)、督查檢查、傳達(dá)要求、匯總上報(bào)情況等任務(wù)。局辦公室承擔(dān)工作小組日常組織協(xié)調(diào)工作，各科室、中心相關(guān)人員配合開(kāi)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、主要任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察上海時(shí)重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，貫徹落實(shí)市體育局和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在一定差距等突出問(wèn)題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任；建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由上級(jí)推動(dòng)為主向自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由督促整改為主向自查自糾轉(zhuǎn)變；大力推動(dòng)信息化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升局系統(tǒng)安全監(jiān)管水平。
（一）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件要求，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察上海時(shí)重要講話精神成效納入考核指標(biāo)。推動(dòng)體育系統(tǒng)各單位健全完善安全工作組織架構(gòu)，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)大安全工作督查制度。
（二）消防安全整治。對(duì)老舊場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、槍彈庫(kù)、電動(dòng)自行車(chē)集中充電棚、配電間、消控室、鍋爐房、倉(cāng)庫(kù)、宿舍等重點(diǎn)部位、敏感部位，集中開(kāi)展排查整治，實(shí)施差異化防控措施。加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育，建立定期培訓(xùn)消防演練常態(tài)機(jī)制，提升全員消防安全責(zé)任意識(shí)。
（三）賽事活動(dòng)管理。以賽事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為基點(diǎn)，做好賽前安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化評(píng)估，構(gòu)建包括安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案和風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制等流程化、科學(xué)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)事前、事中、事后的服務(wù)與管理，建立與有關(guān)部門(mén)的會(huì)商協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展綜合研判、聯(lián)合執(zhí)法，壓實(shí)體育活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)者、體育賽事活動(dòng)組織者的安全管理責(zé)任。加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育賽事審批監(jiān)管，嚴(yán)格許可條件及程序，做好宣貫培訓(xùn)。
（四）建筑領(lǐng)域安全。全面排查利用原有建筑改建改用為體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，尤其是氣膜體育場(chǎng)館，要求邊查邊改、立查立改，并對(duì)排查結(jié)果實(shí)行臺(tái)賬管理。聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各單位整治安全隱患。推動(dòng)體育場(chǎng)館建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管；加強(qiáng)極端天氣條件下，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和研判，果斷采取暫停、延期、閉館等措施，減少或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（五）體育行業(yè)監(jiān)管。按照《上海市體育發(fā)展條例》，聯(lián)合公安、文化執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督管理等部門(mén)，加強(qiáng)游泳、攀巖等高危體育項(xiàng)目的安全檢查，對(duì)高危險(xiǎn)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法實(shí)施行政處罰；加強(qiáng)體育健身行業(yè)監(jiān)督管理，督促體育健身相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員行為，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮體育領(lǐng)域反邪教職能，開(kāi)展科學(xué)健身宣講和培訓(xùn)活動(dòng)，推廣普及健身氣功功法；嚴(yán)格落實(shí)體育彩票監(jiān)管，健全局打擊境外賭博協(xié)調(diào)機(jī)制；做好“掃黑除惡”“掃黃打非”等各項(xiàng)治安工作，強(qiáng)化對(duì)體育系統(tǒng)反奸防諜、反恐宣傳教育。
（六）危爆物品管控。落實(shí)《全國(guó)射擊競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)槍彈專項(xiàng)治理三年行動(dòng)工作方案（2023-2025年）》工作要求，聯(lián)合市、區(qū)公安局開(kāi)展射擊競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)槍支專項(xiàng)排查整治，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)運(yùn)動(dòng)槍彈管理，分類排摸、梳理好本區(qū)運(yùn)動(dòng)槍支底數(shù)清單，建立常態(tài)化的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。
（七）網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。進(jìn)一步推廣使用國(guó)產(chǎn)安可替代設(shè)備，實(shí)現(xiàn)文件管理全網(wǎng)流轉(zhuǎn)，定期開(kāi)展保密工作自查，落實(shí)保密工作責(zé)任制。加強(qiáng)局系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全管理，提高常態(tài)化安全監(jiān)管水平，確保局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。
（八）安全教育宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，利用懸掛橫幅或用電子大屏幕，展示宣傳標(biāo)語(yǔ)；利用單位宣傳專欄，宣傳安全生產(chǎn)小知識(shí)；分批次組織開(kāi)展大安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；可以組織安全主題演講、知識(shí)競(jìng)賽、征文等活動(dòng)，推進(jìn)與職工生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全知識(shí)和技能普及，引導(dǎo)職工把“生命至上，安全第一”的思想轉(zhuǎn)化為自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
四、進(jìn)度安排
從2024年1月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2024年1月至3月）。制定《奉賢區(qū)體育局安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。召開(kāi)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議，全面部署啟動(dòng)治本攻堅(jiān)行動(dòng)。各科室、中心分別制定各自領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展治本攻堅(jiān)行動(dòng)作出具體安排。
（二）排查整治（2024年3月至12月）。部署局系統(tǒng)各科室、中心逐項(xiàng)對(duì)照本實(shí)施方案明確的主要任務(wù)，深入分析各自領(lǐng)域歷年發(fā)生事故的主客觀原因，對(duì)本部門(mén)、本領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理。編制治本攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)書(shū)，在任務(wù)書(shū)中明確問(wèn)題隱患（整治任務(wù)）和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2025年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”（問(wèn)題隱患清單和制度落實(shí)清單），針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)督查整改、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，形成局系統(tǒng)區(qū)塊鏈安全治理模式，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2026年）。深入分析局系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。總結(jié)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型、適應(yīng)局系統(tǒng)安全發(fā)展的安全生產(chǎn)制度體系。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、中心要定期研究、分析部署大安全工作，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于開(kāi)展治本攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署上來(lái)，將治本攻堅(jiān)行動(dòng)列入年度重點(diǎn)任務(wù)，在本領(lǐng)域召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，抓好部署落實(shí)。
（二）細(xì)化方案措施。安全局安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，切實(shí)把專項(xiàng)整治抓出成效。要確保安全投入，堅(jiān)持不安全、不生產(chǎn)，不安全、不運(yùn)營(yíng)，絕不能帶病生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，建立健全工作臺(tái)賬，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。局工作小組將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展隨機(jī)督導(dǎo)。
（四）嚴(yán)肅問(wèn)效問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督檢查，納入各部門(mén)年度考核。對(duì)政治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。