區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??區(qū)衛(wèi)生健康委《靜安區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府第64次常務會議通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室
??2023年9月28日
靜安區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃（2023-2025年）
??為加快打造與“國際靜安、卓越城區(qū)”功能定位相匹配的公共衛(wèi)生體系，進一步提升轄區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務能力和公共衛(wèi)生社會治理水平，結合國家疾病預防控制體系改革要求，特制訂本行動計劃。
??一、行動目標
??堅持“政府主導、多方參與；預防為主、平急結合；以人為本，醫(yī)防融合；科技引領、創(chuàng)新發(fā)展”基本原則，以能力提升為主線，聚焦重點，著力補短板、強弱項、增能力。到2025年末，進一步健全轄區(qū)公共衛(wèi)生體系建設，著力推進疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展，全面強化公共衛(wèi)生應急、服務、協(xié)同、保障等關鍵能力，提升轄區(qū)人群慢性病綜合防控水平，深化社會心理服務體系建設內(nèi)涵，不斷滿足城區(qū)發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求，提高人民群眾獲得感和滿意度，有力保障社會主義現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)公共衛(wèi)生安全。
??二、主要任務
??（一）聚焦重大疫情防控，提升公共衛(wèi)生應急能力
??1.建設系統(tǒng)集成、智能高效的傳染病監(jiān)測預警和應急響應體系。健全涵蓋癥候群、致病因素、輿情信息等要素的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，建立完善多渠道數(shù)據(jù)匯集、多節(jié)點智能觸發(fā)的預警指標體系，發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術對智能研判預警的作用，提高應急響應和指揮調度關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化和協(xié)同度。健全傳染病監(jiān)測預警與應急指揮平臺功能，實現(xiàn)多部門、多領域、多環(huán)節(jié)信息共享和協(xié)同聯(lián)動。
??2.健全平急結合的重大傳染病醫(yī)療救治體系。深化建設分級、分類、分診的應急醫(yī)療救治體系，健全重大疫情中的脆弱人群應急救治機制。強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心傳染病的分級診療功能，加快推進區(qū)域傳染病臨床診療中心建設，加強傳染病臨床診治質控管理，全面提升本區(qū)傳染病危重癥醫(yī)療救治能力。做好院感防護，加強醫(yī)防融合。強化應急轉換能力儲備，完善各類應急隔離、救治處置場所運行和管理規(guī)范。堅持中西醫(yī)結合，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機制，加強重大傳染病中醫(yī)藥干預基層網(wǎng)絡建設和危急重癥應急救治?？颇芰ㄔO。
??（二）聚焦機構內(nèi)涵建設，提升公共衛(wèi)生服務能力
??1.提升實驗室檢測和管理能力。結合區(qū)域特點和發(fā)展需要，持續(xù)提升區(qū)疾控中心實驗室檢測核心能力，進一步擴展實驗室認可項目，提升新發(fā)、罕見傳染病病原體的檢測鑒定和未知病原體的快速識別能力，建設區(qū)域性公共衛(wèi)生中心實驗室。強化實驗室生物安全能力建設，規(guī)范病原實驗室檢測質量管理。
??2.提升健康危害因素綜合監(jiān)測和風險評估能力。提升環(huán)境健康綜合監(jiān)測現(xiàn)場快速偵檢技術水平，提高健康危害因素感知捕獲能力。加強環(huán)境、食品等健康風險內(nèi)外暴露聯(lián)合評估技術儲備，為開展人群健康效應評估提供技術支撐。探索基于健康危害因素的大數(shù)據(jù)風險評估，提升公共衛(wèi)生機構監(jiān)測評估、技術指導、質量控制和公眾風險溝通等能力。建立重大項目、重大活動的公共衛(wèi)生安全風險評價工作機制。
??3.提升數(shù)字化綜合監(jiān)管能力。拓展“智慧衛(wèi)監(jiān)”場景應用，推動公共衛(wèi)生重點監(jiān)管領域狀況有關數(shù)據(jù)向社會公開服務，建設以消毒服務、生物安全、醫(yī)廢處置等傳染病防治綜合監(jiān)管與風險預警處置為重點的“智慧衛(wèi)監(jiān)”優(yōu)化項目。推動公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標準化建設，開展區(qū)級指揮中心和辦案中心數(shù)字化改造，完善公共衛(wèi)生監(jiān)督技術服務支撐體系。在醫(yī)療機構內(nèi)建立完善疾病預防控制監(jiān)督員制度。
??4.提升健康教育與健康促進能力。強化健康科普有效供給，建設靜安區(qū)健康促進科普實踐基地，擴展健康傳播網(wǎng)絡布局，推進“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”，提高健康促進可及性和依從性。以人群健康問題為導向，不斷健全健康行為監(jiān)測評估體系，持續(xù)提升市民健康素養(yǎng)，促進廣泛養(yǎng)成健康生活方式。
??5.提升社區(qū)營養(yǎng)支持能力。依托街鎮(zhèn)開展營養(yǎng)支持型社區(qū)建設，實施社區(qū)人群營養(yǎng)狀況調查和評估，推進老年肌少癥篩查和干預社區(qū)試點工作，依托創(chuàng)建社區(qū)及單位健康食堂，引導居民建立科學營養(yǎng)觀念，養(yǎng)成健康飲食習慣，減少慢性疾病發(fā)生發(fā)展，提高居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。
??（三）聚焦人群健康需求，提升公共衛(wèi)生協(xié)同能力
??1.強化聯(lián)防聯(lián)控，構建醫(yī)教協(xié)同的兒童青少年重點疾病整合型防控模式。關注兒童青少年傳染病、近視、脊柱側彎、齲齒、錯頜畸形、肥胖、孤獨癥、情緒和行為問題等重要健康問題，深化醫(yī)教結合工作機制，在中小學校、托幼機構試點開展重點疾病整合型防控工作。以兒童青少年主要健康服務需求為導向，加強綜合監(jiān)測與干預，開展基于多源兒童青少年健康數(shù)據(jù)分析應用和適宜技術應用推廣評估，動態(tài)優(yōu)化“家-校-社區(qū)”兒童青少年疾病防控措施。
??2.強化多元融合，構建基于大數(shù)據(jù)應用的慢性病健康管理和綜合干預模式。堅持以人為核心，以健康為中心，持續(xù)深化慢性腎病、慢阻肺、眼底病等常見的慢性病綜合防治服務體系，探索阿爾茨海默癥的社區(qū)管理模式。加強大數(shù)據(jù)應用與系統(tǒng)集成，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設慢性病健康管理支持中心、健康管理中心，開展慢性病風險評估、篩查管理、健康教育等服務，提升公眾自主健康管理意識。開展胃癌、大腸癌、宮頸癌等多種癌癥風險評估與篩查管理，構建以社區(qū)篩查、臨床篩查和健康檢查為主要手段的癌癥篩查管理服務體系，提升常見癌癥早發(fā)現(xiàn)水平。
??3.強化醫(yī)防融合，構建重大慢性傳染病精準綜合防治模式。針對老年人、職業(yè)人群、患者家屬等高風險人群特點，優(yōu)化重大慢性傳染病共病篩查策略，建立早期精準篩查模式。提升社區(qū)結核病快速檢測篩查服務能力，推進實施高風險人群早期發(fā)現(xiàn)和及時干預措施。健全以區(qū)疾控中心為主導、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎、醫(yī)療機構為支撐的重大慢性傳染病協(xié)同服務管理創(chuàng)新模式，進一步提升區(qū)域重大慢性傳染病規(guī)范治療和全過程綜合防治水平。探索建設重大慢性傳染病綜合管理示范社區(qū)。
??（四）聚焦疾病預防控制體系高質量發(fā)展，提升公共衛(wèi)生綜合保障能力
??1.加強公共衛(wèi)生隊伍建設。構建我區(qū)公共衛(wèi)生綜合培訓體系，建設公共衛(wèi)生培訓基地，加強師資、學員、課程和成效的動態(tài)管理，建立常態(tài)化崗位培訓和重點能力專項培訓機制。面向疾控專業(yè)人員、公共衛(wèi)生應急處置“預備隊”和其他領域社會人員，開展分級分類培訓。提升專業(yè)隊伍崗位能力和社會力量公共衛(wèi)生“應知應會”能力，夯實社區(qū)衛(wèi)生服務能級，共同筑牢公共衛(wèi)生社會治理網(wǎng)底。
??2.加強公共衛(wèi)生學科建設。加強對公共衛(wèi)生高級人才、骨干人才的扶持力度，支持培養(yǎng)高水平、重實戰(zhàn)的專業(yè)人才團隊。以服務本區(qū)重大公共衛(wèi)生需求為導向，加強與高校合作，聚焦流行病學、傳染病學、健康教育促進與管理學等疾病預防控制重點學科建設，提升相關學科的影響力和競爭力。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，完善疾控機構與醫(yī)療機構人員交叉輪訓機制，促進臨床素養(yǎng)和公共衛(wèi)生素養(yǎng)雙提升。
??3.加強公共衛(wèi)生基層治理能力建設。加強公共衛(wèi)生委員會建設，完善居民參與公共衛(wèi)生治理和協(xié)助開展公共衛(wèi)生服務的機制。圍繞健全組織體系、提升服務能力、強化管理水平三個方面，開展靜安區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務助力菜單服務，提升公共衛(wèi)生基層治理的精細化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
??三、組織保障
??（一）加強組織領導
??進一步提高對公共衛(wèi)生體系建設重要性的認識，將公共衛(wèi)生體系建設納入轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。建立和完善組織管理體系，明確和落實工作“責任鏈”，保障轄區(qū)公共衛(wèi)生三年行動計劃建設項目的經(jīng)費投入。
??（二）加強項目管理
??各項目單位要落實主體責任，認真做好項目實施。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局等有關部門要加強對公共衛(wèi)生三年行動計劃項目的全程規(guī)范化管理。項目管理需嚴格按照項目申請、項目實施、中期評估和終末評估工作流程開展，項目資金需嚴格執(zhí)行財政項目管理有關規(guī)定，項目評價需重點加強項目效果評估和資金專項評審。
??（三）加強宣傳引導
??通過多渠道廣泛開展公共衛(wèi)生體系建設宣傳，加強本行動計劃項目相關重要成果、典型案例的挖掘和宣傳力度，營造全社會重視公共衛(wèi)生工作、參與公共衛(wèi)生體系建設的良好氛圍。
??附件：靜安區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃(2023-2025年)建設項目
??附件
靜安區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃(2023-2025年)建設項目
??一、公共衛(wèi)生應急能力提升項目
??(一)超大城市傳染病綜合監(jiān)測預警和公共衛(wèi)生應急體系能力提升（市級）
??(二)靜安區(qū)傳染病綜合監(jiān)測預警平臺建設（區(qū)級）
??(三)平急結合的重大傳染病醫(yī)療救治體系建設（市級）
??二、公共衛(wèi)生服務能力提升項目
??(四)超大城市生物安全關鍵能力和公共衛(wèi)生實驗室網(wǎng)絡一體化建設（市級）
??(五)超大城市健康危害因素風險監(jiān)測與控制體系能力提升（市級）
??(六)公共衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)字化服務和應用能力提升（市級）
??(七)靜安區(qū)疾病預防控制體系實驗室檢測能力儲備（區(qū)級）
??(八)靜安區(qū)健康促進科普實踐基地建設（區(qū)級）
??(九)營養(yǎng)支持型社區(qū)創(chuàng)建（區(qū)級）
??(十)社區(qū)營養(yǎng)照護延伸服務實踐（區(qū)級）
??(十一)老年肌少癥篩查與干預（區(qū)級）
??三、公共衛(wèi)生社會協(xié)同能力提升項目
??(十二)上海市兒童青少年重點疾病整合型防控模式的實踐與評估（市級）
??(十三)基于大數(shù)據(jù)應用的慢性病健康管理和綜合干預（市級）
??(十四)結核病、艾滋病等重大慢性傳染病精準綜合防治模式構建（市級）
??(十五)兒童青少年心理健康促進（區(qū)級）
??(十六)0-3歲兒童孤獨癥分層管理模式探索（區(qū)級）
??(十七)替牙期兒童早期錯頜畸形干預（區(qū)級）
??(十八)兒童及青少年脊柱側彎的區(qū)預防干預網(wǎng)絡建設（區(qū)級）
??(十九)社區(qū)慢性病健康管理支持中心建設（區(qū)級）
??(二十)常見腫瘤的篩查、干預和管理（區(qū)級）
??(二十一)靜安區(qū)北部醫(yī)共體眼底病AI篩查與分級診療（區(qū)級）
??(二十二)社區(qū)人工智能視覺健康服務與管理（區(qū)級）
??(二十三)阿爾茨海默癥的社區(qū)管理實踐（區(qū)級）
??(二十四)育齡婦女宮頸癌防治（區(qū)級）
??(二十五)生殖道衣原體感染綜合防治（區(qū)級）
??四、公共衛(wèi)生綜合保障能力提升項目
??(二十六)公共衛(wèi)生學科建設和人才培養(yǎng)（市級）
??(二十七)靜安區(qū)公共衛(wèi)生高質量發(fā)展能力提升培訓班（區(qū)級）
??(二十八)抗擊新冠疫情的靜安實踐（區(qū)級）
??(二十九)公共衛(wèi)生服務助力基層能力提升（區(qū)級）
